政 府 工 作 报 告

——2015年1月29日在郑州市金水区第十二届人民代表大会

第四次会议上 

金水区人民政府区长  陈宏伟 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2014年工作回顾

    2014年，面对复杂多变的外部环境和经济下行压力不断加大的严峻形势，全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“一化两区四个金水”建设目标，以“三大主体”工作为主导，坚持抓改革、强投资、调结构、求提升，努力在改革中寻求突破，在创新中实现提升，较好地完成了区十二届人大三次会议确定的各项任务，继续保持了经济社会平稳较快发展的良好态势。

（一）区域经济竞争力持续提升

综合实力不断增强。预计实现地区生产总值840亿元、同比增长7%，全社会固定资产投资402.9亿元、增长15%，社会消费品零售总额654亿元、增长9%，地方公共财政预算收入51.77亿元、增长3.24%，城镇居民人均可支配收入达到34718元、增长10%，农村居民人均纯收入达到18641元、增长10%。综合经济实力继续保持中部六省城区领先地位。

    产业结构不断优化。紧紧围绕全省现代服务业核心集聚区建设，研究出台了《金水区现代产业体系构建的战略设想》，明确了“8+1”主导产业和5个“1+N”产业布局发展模式，初步构建了现代产业体系，全区三次产业结构调整为0.1:11.8:88.1。金融商贸和高技术服务等主导产业完成增加值458亿元，占三产比重由2013年的58.9%提高到61.9%。楼宇、总部、特色街区和商圈经济支撑作用更加突出，新入驻楼宇企业2269家，成功培育全口径税收超亿元楼宇6幢、区级税收超百万元楼宇110幢，缴纳区级税收超过19亿元；新建成唐人街文化广场等特色街区4条，特色街区营业收入超过30亿元；新引进华为软件等总部企业20家；关虎屯等五大商圈完成交易额271亿元。

    发展方式不断转变。坚持以项目建设为重点扩大投资，深入实施领导分包、重大项目例会等协调推进机制，167个省市区重点项目完成投资352亿元，其中新开工建业凯旋广场等超亿元项目30个，建成投产金泰信息技术服务中心等项目17个。坚持以提升质量为重点强化开放，紧紧围绕主导产业分区域开展招商活动，成功签约润丰大都会等重大项目16个、总投资超过330亿元，全年实际利用外资2.73亿美元、增长16.2%，外贸出口14.43亿美元、增长14.9%，境外投资额3.95亿美元、增长14.4%。坚持以扩大内需为重点促进消费，全区商贸及旅游服务企业年营业额突破1000亿元。坚持以产业集聚区为重点丰富产业载体，金水科教园区新引进清华启迪科技园等高技术项目5个、总投资88.5亿元，聚方科技园等5个项目竣工投用，河南外包产业园一期入驻运营项目34个；国家知识产权创意产业试点园起步区一期入驻法国朱古力等知名工业设计企业23家，与500余家企业签订订单，拉动产值近10亿元；河南科技园区实现主营业务收入120亿元，与阿里巴巴集团合作的专业市场电子商务平台正式运营。

（二）城区环境吸引力持续提升

城市改造实现突破。新启动枣庄等11个城中村、徐庄等11个合村并城、张砦街片区等3个旧城共25个城市改造项目，累计拆除各类建筑物1453.2万平方米，腾出土地1.2万亩，三环以内村庄基本搬迁完毕，城市改造三年行动计划大头落地。新开建安置房项目26个、530.3万平方米，其中聂庄等6个项目主体封顶，姚砦等3个项目80万平方米安置房群众即将回迁，拆迁项目和体量、安置房项目启动数量和开工面积均创历史新高。

城市功能日益完善。顺利实现铝材市场等13家市场外迁，完成渠东路等5条道路渠化整治，卫生路（红专路—南丰街段）等23条道路改造，建成通车园田路等8条道路；新建（升级改造）环卫中转站14座、公厕36座，新增停车泊位13177个；北三环高架、文化路改造、红专路下穿等重大市政工程顺利通车，轨道交通5号线、农业路快速通道等工程顺利推进。

城市环境不断改善。深入推进“蓝天工程”，拆改燃煤锅炉38台，拆改数量位居全市第一。大力推进生态区建设，严格执行“环评”和“三同时”制度，审批建设项目285个，从源头上减少了污染物排放。加强“绿色金水”建设，完成青少年公园和市民文化公园附属物拆迁8.38万平方米、铁路沿线和生态廊道绿化163.4万平方米，新建街头游园6个，全区绿化覆盖率达到44%。率先在全省建成城市管理行政执法网上案卷审批管理系统，积极推行联合执法，强化城市管理考评，顺利完成国家卫生城市复审工作。

（三）改革创新驱动力持续提升

重大改革事项顺利推进。率先在全省探索推行了“四室一庭”和“四权分离”城市管理行政执法新模式，增强了执法公信力。成功组建了以河南省金水投资管理有限公司、金科建设发展有限公司为主体的投融资平台框架体系，实现到位融资8.5亿元，获融资授信18亿元。顺利与新乡市获嘉县签订合作协议，中西部首个互动型飞地经济产业示范区—金水（获嘉）产业新城项目进入实质运作阶段。成立了区属市政建设管理公司，对机械化清扫、公厕管理、垃圾清运等进行统一管理经营，实现了管干分离，辖区清扫保洁质量明显提升。同时，社会公共治理、政府投资建设管理等改革事项基本完成并取得初步成效。

科技创新能力不断增强。全面建成了共性技术服务等六大科技创新平台，新增院士工作站1家、工程技术中心8家，申报国家和省市科技项目249项，实现技术交易额12亿元。成功创建国家级孵化器1家、省级和市级科技企业孵化器6家，新增省级和市级创新型试点企业8家。辖区高新技术企业达到37家、科技型企业突破200家，完成高新技术产业增加值85亿元。

创新创业环境明显改善。出台了加强自主创新打造科技金水、促进大学生自主创业等系列扶持政策，全年落实科技扶持资金近2亿元。率先在全省创建了2个大学生创业园，运营面积1.4万平方米、入驻企业180家。在全省首家设立了区级金融港，制定了服务小微企业融资的具体措施，出台了鼓励企业挂牌“新三板”政策细则，河南书网教育、河南振华工程、河南金鹏信息技术等3家企业成功上市，实现了我区“新三板”上市企业零的突破。

（四）社会发展凝聚力持续提升

民生实事顺利完成。将环卫工人工资从每月1420元提高到1836元，为符合条件人员办理了社会保险；建设环卫之家3000平方米，设置环卫工人休息点14处。率先在全市完成了第二轮122个老旧小区改造。沙口路小学等4所学校主体完工，丽水路小学等3个项目正在施工；投资1971万元为全区3974名教师更换了笔记本电脑；创新实施了具有全国影响力的“课程化、制度化、品牌化”学校教育体育新模式。区级农产品质量安全监测中心项目进入国家计划，正在紧张建设。新开工建设棚户区改造安置住房15823套、基本建成4846套。竣工并投入使用黄家庵等变电站2个，另有4个正在加紧建设。制定了贫困残疾人临时救助办法，发放区级救助资金54万元，惠及困难残疾人1405人。

“一刻钟便民服务圈”成效显著。新建成社区卫生服务站1家、社区卫生服务中心2家、老年活动中心4个、健身场所5处、街道便民服务中心6个、社区便民服务站52个、社区托老站8个、志愿者服务站36个、社会管理综合治理工作中心15个、残疾人康复站26个，扶持社工服务机构6家，打造亮点街道综合文化站2个、社区文化活动中心7个，累计建成和整合各类便民服务网点2427个，形成了布局合理的网状服务体系，基本实现了“小需求不出社区、大需求不远离社区、紧急需求不出家门”的目标。

网格化管理持续深入。突出“基层治理模式创新、服务群众、问题解决”，深入开展“三非”等20项问题整治，累计排查问题16.7万起，整治到位16.1万起，整治率96%。强化安全隐患排查整治，排查生产经营单位3243家，治理安全隐患1816处。深入推行领导干部“五访”机制、“三调联动”机制，有效化解了投资担保、城市改造等领域涉及的信访问题。强化立体治安防控体系，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局保持和谐稳定。

（五）政府公信力和执行力持续提升

法治建设不断深化。严格执行区人大及其常委会的决议决定，积极支持区政协履行职能，全年办理人大代表建议和政协委员提案139件，办结率100%。深入推进“六五”普法和依法治理，强化规范性文件备案审查，办理行政复议案件29件，纠正不当行政行为8起。主动公开政府信息2.1万余条，向公众提供信息查阅服务5000余次，公众知情权、监督权得到有效保障。

行政效能有效提升。深入推行目标管理责任制，将政府重点工作分解为92项，分别明确责任领导、承办单位和完成时限，实行全程监测、全程控制，推动政府工作标准化、项目化、责任化，保证了执行效率、提高了执行效果。进一步规范了区行政审批服务中心和街道便民服务中心的办理事项、运行机制、服务标准，受理各类行政审批服务事项14.35万件，按时办结率100%。

廉政建设持续加强。深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定，持之以恒狠抓作风建设，狠刹公款吃喝、铺张浪费等不正之风，严肃查处贪污贿赂、职务侵占、失职渎职等违纪违法案件，有效解决了一批群众反映强烈的突出问题。强化建设工程、政府采购、国资管理等重点领域的审计监督和行政监察，审计项目102项，核减财政资金4270万元。深入开展纠风、效能监察和发展环境综合整治等工作，强化跟踪问效，严格责任追究，营造了风清气正的良好氛围。

与此同时，民族宗教、外事侨务、地方史志、粮食管理、人民防空、双拥共建、国防动员和民兵预备役等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表，2014年是我区实施经济社会发展三年行动计划的最后一年。三年来，我们紧紧围绕“一化两区四个金水”建设目标，牢牢把握“持续突破、持续提升”的工作基调，以“三大主体”工作为统揽，凝心聚力，攻坚克难，干成了一系列具有基础性、战略性、标志性的大事要事，实现了经济社会发展三年行动计划的圆满收官。与2011年相比，全区地区生产总值净增185.1亿元、年均增长7.2%，地方公共财政预算收入净增16.7亿元、年均增长11%，累计完成固定资产投资1100亿元、年均增长18.5%，金水在全市的首位度持续提升，加快建设“一化两区四个金水”的基础更加坚实、支撑更加有力、前景更加广阔！

各位代表，成绩蕴含艰辛，成就来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协全力支持的结果，是全区群众团结奋斗的结果，是社会各界鼎力帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线上的同志们，向所有关心、支持、参与金水建设，为金水的发展和繁荣做出贡献的朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区前进道路上还有诸多问题：主导产业支撑能力不强，自主创新能力仍需提升，转型升级面临较大压力；城市综合承载能力不足，交通拥堵、大气污染等问题依然突出；民生诉求日益多元化，政府公共服务能力和水平与群众期盼还有不小差距等。对这些问题，我们将时刻保持清醒头脑，积极寻求破解办法，充分释放发展潜能，努力开创金水经济社会发展新局面。

二、2015年工作总体要求和主要目标

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。当前，我区经济和全国、全省、全市一样，已进入“增速换挡、结构优化、动力转换”的发展新常态，但是总体上仍处于发展的重要战略机遇期。国家支持中西部加快发展，河南省加快推进“米”字形高铁网建设，郑州市成为国家丝绸之路经济带重要节点城市，市委市政府强力实施“三大一中”战略等，都为金水带来了重大发展机遇。特别是近年来，我们先后启动了56个城市改造项目，成功引进了88个重大产业项目，今年都将陆续进入集中建设期，形成新的投资热潮；我们先后打通断头路74条，建成道路45条，北三环高架等一大批市政重点工程建成通车，基础支撑能力持续加强，城区竞争力、吸引力不断提升；我们集全区之力精心打造金水科教园区，各项基础设施不断完善，重大产业项目相继开工，正在成为新的经济增长点；我们通过实施改革创新双驱动，一大批制约我区发展的瓶颈问题得到有效破解，一系列促进创新创业的政策得到顺利实施，我们的区位优势、创新优势、市场优势将充分释放。可以说，新常态下我区的综合优势在不断增强，机遇在不断增多。我们必须坚定信心，乘势而上，加快经济转型，推动科学发展。

根据当前形势，2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻中央、省市和区委各项决策部署，坚持稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，全面落实依法治国新要求，突出“三大主体”工作统揽，坚持抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善，推动经济社会各项事业持续突破、持续提升，为“一化两区四个金水”建设提供坚实保障。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%,地方公共财政预算收入增长3%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增长8%，新增城镇就业再就业28000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口出生率、节能减排完成市定目标，各项社会事业取得新进展。

实现上述要求和目标，我们必须不断认识新常态、努力适应新常态、积极作为新常态，调中求进，改中激活，转中促好，变中取胜；必须强力推进新型城镇化建设，全面完成大棚户区改造任务，率先在全市实现全域城市化；必须加快产业结构优化升级，提高主导产业核心竞争力，推动经济发展从规模速度型增长转向质量效益型增长；必须强力实施改革创新双驱动，不断破除发展瓶颈，增强区域发展的活力和动力；必须紧紧围绕城市精细化管理服务先行区建设，全面提升城区综合承载能力，让群众生活更加美好；必须紧紧围绕民生需求，着力解决好群众关心的难点问题，实现群众生活与经济发展同步提高，推动经济社会在新起点上实现新突破、新常态下取得新提升！

三、2015年政府工作主要任务

为顺利实现预期目标，我们将紧紧围绕“抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善”的总要求，重点抓好以下工作：

（一）突出全域城市化，着力加快新型城镇化步伐。坚持把大棚户区改造作为新常态下强投资、促转型的重要途径，在加快拆迁的同时，更加注重安置房建设和群众回迁，更加注重群众思想观念和生产生活方式转变，确保大棚户区改造取得阶段性成果。打好拆迁攻坚战，新启动杓袁等13个城中村和周庄等3个合村并城共16个项目，其中三环以内遗留项目上半年完成搬迁，其余规划区内的村庄年内全部搬迁。加快建设安置房，紧紧围绕“安置房全面开工建设，三分之一被征迁群众回迁入住”的目标，积极破解资金、土地和手续办理难题，切实加强规划预审、建设监管和竣工验收，同步完成水电气暖等设施配套，年内确保黄家庵等11个项目安置房开工建设，小孟砦等15个项目完成总量的50%，聂庄等12个项目全面建成，三分之一群众实现回迁。推进人的城市化，充分考虑“村改居”管理、群众就业增收、社会保障、小区物业管理、便民服务设施配备等问题，促使搬迁村民从角色意识、社会心理等方面逐步融入市民群体，实现居住环境、就业结构和公共服务城市化。

（二）突出转型升级，着力构建现代产业体系。围绕全省现代服务业核心集聚区建设，不断巩固金融商贸、高技术服务等主导产业地位，提升楼宇总部、特色街区、商圈经济等优势产业支撑能力，推动文化创意、工业设计等新兴产业快速成长，努力形成高端引领、集群发展的产业竞争新优势。加快发展主导产业，围绕“8+1”主导产业发展体系，充分利用辖区技术和人才优势，鼓励企业开展云计算、物联网等关键技术攻坚，带动软件研发、电子信息、服务外包等高成长性产业集群发展。以工业设计为主线，拓展服装、广告等设计领域，做强创意设计产业。持续推进文化与科技、信息、旅游等产业深度融合，引进培育一批总部型文化企业，叫响金水文化品牌。完善楼宇总部政策体系，强化楼宇功能完善和服务提升，打造一批具有强大产业集聚力的“价值名楼”，力争区级纳税额超百万楼宇达到120幢以上。完善产业发展布局，围绕“1+N”产业发展布局，在中心城区重点发展金融服务、商贸服务、电子信息和楼宇总部，努力打造在中部地区具有强大要素吸引力的现代服务业核心集聚区；在金水科教园区重点发展电子信息、生物科技、服务外包、软件研发等高技术服务业，加快形成支撑转型发展的战略新高地；在北三环以北区域依托国家知识产权创意产业试点园、滨水产业带，重点发展文化旅游、创意设计等产业，努力建设与中心城区互补发展的经济次中心。加强产业载体建设，以更大力度推进金水科教园区建设，开工建设杨槐路等32条道路，确保徐庄路等8条道路建成通车、中美合作生物医药科研基地等5个项目顺利开工、西亚斯亚美迪国际软件园等7个项目一期主体完工、河南外包产业园等6个项目完成二次招商。以更快速度推进国家知识产权创意产业试点园建设，搭建创意产业金融服务平台，举办创意设计大赛，完成起步区二期大楼建设，力争新引进知名企业50家。全力打造金水特色商业区，联合华为集团筹建电子产品展示体验中心，联合阿里巴巴集团打造全国领先的电商交易专业平台，力争电子信息产业营业收入突破200亿元。加快金水（获嘉）产业新城建设，推动食品、制造等行业生产加工环节有序转移。

（三）突出项目招商双带动，着力增强发展支撑力。坚持扩大投资规模与优化投资结构并举，加快项目建设和推进招商引资并重，围绕主导产业发展和大棚户区改造，实施一批拉动经济增长、凸显产业价值的重大项目，引进一批投资大、辐射强、后劲足的重点企业，形成梯次推进、良性循环的可持续发展格局。深入开展项目建设年活动，组织开展项目建设观摩、“六比六看”等活动，千方百计破解“手续办理难、项目开工难、开工推进难”三大难题，以项目建设提速助推区域经济发展。年内计划安排省市区重点项目184个，年度投资495亿元，其中重点推进瀚海购物中心等51个新建项目、万达中心等91个续建项目，确保兰德国际中心等17个项目建成投用。加大区级财政对基础设施、民生保障、科技创新等方面的投入，计划安排政府投资项目62项，引导更多社会资金投向基础设施和新技术、新产品、新业态、新商业模式。积极开展大招商活动，充分发挥招商大使、协会商会作用，紧盯外商、央企、行业龙头集团，突出科技型、创新型项目和品牌、专利、技术等知识性要素，努力引进一批具有国际影响力、国内辐射力、国内外资源整合力的项目，其中重点对接好百联奥特莱斯等20个在谈项目，推进苏宁城市综合体等25个新谋划项目，力争全年新签约项目达到30个，协议签约总额达到300亿元以上。规范完善“五职”招商责任、“三位一体”项目推进等机制，努力为项目落地提供全程优质服务。

（四）突出改革创新双驱动，着力激发发展动力。坚持把改革创新作为转型发展的强大动力，以“五单一网”改革、投融资体制改革为突破，争创体制机制优势，增强区域发展活力和动力；加快创新载体建设，强化自主创新能力，集聚创新创业要素，增强区域发展竞争力和向心力。深化行政管理体制改革，全力推进“五单一网”改革，3月底前“五个清单”向社会公布，年底前“四级联动”的政务服务网全面运行。持续深化“两集中两到位”改革，深入推行网上审批电子监察，压缩审批期限，强化限时办结，提高工作效率。积极推进政务网建设，结合“智慧金水”平台，逐步实现行政审批和公共服务“一站式”网上办理。深化投融资体制改革，持续强化政府投融资公司的法人治理结构和市场主体地位，整合提升金水投资、金科建设等营运平台实力。创新重点领域投融资机制，积极推广PPP模式，实现公共产品和服务的市场化配置。依托“金融港”公共服务平台，发挥引导基金对支持创业投资、促进创新创业的作用，探索引进股权交易所、证券公司，支持更多高新技术企业进行股份制改造、股权融资和挂牌上市，力争3家以上企业实现“新三板”上市。深化社会治理体制机制改革，坚持以网格化和社会化为方向，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、科技支撑、法治保障的社会治理体制，重点培育和优先扶持行业协会商会类、科技类、公益慈善类社会组织，健全政府购买服务制度，完善居民自治制度，支持发展志愿服务组织，形成政府、社会、公民共建共享的良好格局。年内新建街道级社工机构1个，扶持民办社工机构5个，购买社工服务项目16个。构建创新载体平台，建立健全科技资源整合共享、关键技术联合攻关和产学研协同互动等机制，鼓励企业和高校院所共建院士工作站、重点实验室和研发中心，加快推进以中科院过程所郑州分所、中部军民融合协同创新产业研究院、上海交大中原研究院、北大民营学院金水分院等为重点的创新平台，加快建设金科智汇城等2个创新创业综合体，力争新增市级以上研发中心7家、研发机构达到130家以上。强化自主创新能力，统筹配置政府创新资源，建立健全政府引导、企业为主、金融支撑、社会融资的多元化科技投入机制，积极探索创业投资、贷款贴息等方式支持企业开展技术创新，努力形成科技型企业、创新型试点企业和高新技术企业梯队发展的良好格局，年内新增高新技术企业5家以上，力争高新技术产业增加值突破100亿元。

（五）突出推进先行区建设，着力提升城区功能品位。按照“先行区率先试行、全区统筹协调推进”的工作思路，率先在铁路编组站以东、金水河以北、北三环以南、中州大道以西金水辖区约38平方公里区域建设城市精细化管理服务先行区，同时逐步向其他区域扩展，重点完善基础设施和便民服务设施，创新城市建设管理和服务机制，真正将金水打造成为代表省会郑州、展示河南形象的示范窗口。加快大棚户区改造，上半年先行区范围内棚户区改造搬迁全部完成、年内50%搬迁群众完成回迁，实现改善居住环境、促进就业创业、增加群众收入的目标，使群众享受到更多经济社会发展和城建为民成果。完善市政基础设施，打通城北路等13条断头路，加快建设普庆路等14条道路，完成经三路大修改造、经四路等10条精品街提升整治、经一路等28条道路整修和172条门户小道改造；新建（升级改造）垃圾中转站19座、公厕76座，新建环卫之家17000平方米、停车泊位8000个，设置环卫工人休息场所48处，完成东三街等30条道路水电气暖管网改造，确保紫荆、园艺等4个输变电工程投入运营，提升城区承载功能和支撑能力。改善城区环境，持续推进以治理大气污染为核心的“蓝天工程”，按照计划强力推进燃煤锅炉拆改，强化扬尘治理，大力推进节能减排降碳工程，努力实现空气质量向好的目标。启动市民文化公园建设，加快青少年公园建设，新建（提升）公园游园和街头绿地28处、健身场所2处，完成北三环生态廊道绿化提升和8条新建道路绿化，积极开展拆墙透绿、屋顶整治和垂直绿化，打造优美宜人的城区生态环境。提高城市管理水平，新购置道路保洁车30台、垃圾转运车319台，城区环卫机械化清扫率达到80%以上，提高保洁效率和质量；规范环卫作业管理体制，建立全时段多点位的智能管理系统，对生活垃圾收集清运进行实时监控监管，减少对群众生活的影响。强化城市管理督查考评，完善联合执法机制，发挥数字城管功能，严厉打击违法户外广告、违章占道经营行为，尽快形成“整洁、畅通、有序”的现代化城区新形象和群众生活新环境。加快构建三级三类便民服务体系，围绕完善提升政务服务、政府性社会事业服务和社会化生活配套服务，以社区为基本单元，综合利用奖励引导、补贴帮扶等方式，加快便民服务网点建设，力争年内政务服务点达到157个、政府性社会事业服务点达到1493个、社会化生活配套服务点达到1830个，基本实现便民服务社区全覆盖并逐步向大型楼院延伸。

（六）突出满足群众生活需求，着力保障和改善民生。始终坚持把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，继续将财力向民生领域倾斜，努力让更多发展成果转化为惠民实效，确保民生支出占公共财政预算支出的比重达到76%以上。继续优化政务服务，对全区所有街道便民服务中心和社区便民服务站进行标准化改造提升，探索在社区便民服务站建立网上审批申报窗口，解决群众“办事难”问题。完善区域交通路网，加快76条道路建设，对134条区管道路全部进行改造、整治和提升，配合做好农业路快速通道、未来路下穿金水路、轨道交通2号和5号线等重大市政工程，解决群众“行路难”问题。优先发展教育事业，将城区中小学在校学生生均经费分别提高到846元/年和640元/年实现翻番；新（改扩）建黄河路一小等8所中小学和大贺庄幼儿园等4所公办幼儿园，新增小学教学班168个、中学教学班84个，缓解群众“上学难”问题。持续提升群众健康水平，积极开展传染病和慢性非传染病防治防控，在全区21所社区卫生服务中心增设“健康小屋”，对7个社区卫生服务中心进行房租补贴，联合医疗机构组建“医联体”，确保金水区总医院建成投用，让群众享受到更便捷的医疗服务，缓解群众“就医难”问题。千方百计扩大就业，强化职业技能培训和创业扶持，健全以被征地农民、大中专毕业生和下岗失业人员为重点的公共就业服务体系，积极推动更高质量就业，新增城镇就业再就业28000人以上，缓解群众“就业难”问题。同时，繁荣发展文化事业，全面落实文化馆、图书馆免费开放政策，在全区每个街道办事处至少安装一台电子书借阅机；办好2015年第三届中国（郑州）国际街舞大赛，活跃群众文化生活。完善社会保障体系，开工建设保障性住房18442套，基本建成6378套；新建社区残疾人康复站16个，完成100个残疾人家庭无障碍改造工程；新建25个社区日间照料中心（托老站），完善“12349”居家养老服务信息平台，为居家养老的特殊老年群体提供生活照料等服务；为户籍在金水辖区所有80周岁以上老年人发放高龄津贴，其中80—89周岁每人每月100元，90—99周岁每人每月200元，100周岁以上每人每月300元。保障群众餐桌安全，确保区级农产品质量安全监测中心建成投用，对食品种植养殖、生产加工、流通消费等环节进行全过程监管。认真落实计划生育利益导向政策，扎实推进出生缺陷一级预防，实现计生优质服务全覆盖。

（七）突出提升网格化管理，着力增强社会治理能力。充分发挥政府主导作用，积极引导公众广泛参与，促进政府行政治理与社会自我调节、居民自我治理的良性互动。持续深化提升以网格为载体依靠群众推进工作落实长效机制，以提升管理信息化水平为抓手，以推动工作落实为目标，确保社会公共治理联动指挥中心2月底建成投用，建立完善各项运行机制，保证问题的及时发现、及时处置、及时解决。健全依法维权和化解纠纷机制，深入推进“六五”普法教育，推进覆盖辖区居民的公共法律服务体系建设，建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助等机制，认真贯彻依法逐级走访工作机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，全力解决好投资担保、城市拆迁、物业管理等引发的各种社会矛盾。加强对重点领域和事故高发区域的安全监管，强力推进安全生产和消防安全专项整治，预防和减少一般伤亡事故，坚决遏制和防范重特大事故的发生；积极整合人防、物防、技防等各类安防资源，建立完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。

同时，大力发展妇女儿童和残疾人事业，继续做好国防动员、军民融合工作，深入开展双拥共建活动，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用，扎实做好统计审计、物价管理、外事侨务、对台事务、粮食管理、地方史志、档案管理等工作。

（八）突出依法行政新要求，着力建设法治政府。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法履行政府职能，把依法行政贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全重大行政决策程序规则，推行政府法律顾问制度，做到重大决策于法有据。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让群众更好地监督政府。全面规范执法行为，严格落实行政执法责任制，继续推进服务型行政执法，完善执法程序，主动接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督，坚决查处有法不依、粗暴执法及各种侵害群众利益的行为。恪守廉洁从政底线，严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严格执行省委省政府、市委市政府和区委有关规定，在正风肃纪、监督问责上持续加力。坚决压缩“三公”经费，节约政府开支，降低行政成本，把更多的资源和财力向民生领域倾斜。严肃财经纪律，严格执行部门预算、政府采购、项目招投标等制度，强化对重要领域、关键岗位的审计监督，确保公共资金使用安全。加强惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，始终保持预防和惩治腐败的高压态势，以实实在在的行动树立政府良好形象、赢得群众的信赖和支持！

各位代表，新常态蕴含新希望，新希望更需新担当。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、克难攻坚的锐气、勤政务实的作风，勇于担当、奋发有为、砥砺奋进，努力开创“一化两区四个金水”建设新局面！