政 府 工 作 报 告

——2017年3月12日在郑州市金水区第十三届人民代表大会

第一次会议上

金水区人民政府区长  魏  东

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是金水发展历程中极不平凡、极不寻常的五年。五年来，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以新型城镇化建设引领发展，以项目人才引进培育产业，以开放创新积蓄动能，以民生改善促进和谐，顺利完成区十二届人大一次会议确定的目标任务，成功实现“十三五”良好开局。2016年，全区实现地方一般公共预算收入52.5亿元、全社会固定资产投资479.9亿元、社会消费品零售总额720.7亿元，均是2011年的1.5倍；城镇居民人均可支配收入达到39194元、农村居民人均可支配收入达到22199元，均居全省第一；特别令人振奋的是，地区生产总值增长8%，达到1041.7亿元，率先在全省迈进“千亿元俱乐部”；获批建设自由贸易试验区和自主创新示范区，金水在中部城区竞争中的战略优势全面彰显。

（一）产业发展向集聚化、高端化迈进

五年来，我们始终把产业转型升级作为关键任务，集中精力构建具有金水特色的现代产业体系，初步形成了高端化引领、集群式推进、园区化承载的产业发展格局。

发展质量效益持续提升。坚持质量优先和效益第一，新引进华为软件等总部企业85家，汇聚年销售收入超亿元的高新技术企业13家、年营业收入超亿元的大型商场（市场）17家、金融机构法人单位298家，服务业增加值从2011年的559亿元增至941.7亿元、年均增长8.1%，三次产业结构由0.3:14.3:85.4调整为0.1:9.5:90.4。现代服务业增加值年均增长12.1%、总量达到680亿元，占服务业比重较2011年提高了12个百分点，首次超过70%，金水从服务业大区向现代服务业强区迈出了关键一步。

产业集聚程度明显提高。实施省市区三级重点项目271个，完成投资1725亿元，兰德国际中心等75个项目建成投用。集中形成金融、商贸和高技术服务等3个增加值超百亿元的产业集群，增加值分别达到274亿元、147亿元和130亿元，总量超过550亿元，占地区生产总值比重达到52.9%，主导产业地位全面凸显。精心培育电子商务、服务外包等新兴产业集群，电商认证企业增至162家，服务外包企业达到557家，均居全省第一。系统打造以亿元楼宇为龙头、百万元楼宇为骨干的楼宇总部经济体系，全口径税收超亿元、区级税收超百万元楼宇分别达到4幢和128幢。

载体平台建设取得突破。金水科教园区成功获批省级高新技术产业开发区，累计完成基础设施投资40亿元，骨干路网体系初步形成；河南外包产业园等7个项目建成投用，新增产业发展空间110万平方米，入驻河南华中生物技术研究院等研发机构和高技术企业120家。河南科技园区牵头成立河南省电子商会和虚拟现实产业联盟，主营业务收入达到165亿元，比2011年翻一番，连续三年位居省级特色园区前十强。国家知识产权创意产业试点园区运营面积拓展到5万平方米，全国首个以创意产业为主的知识产权快速维权中心顺利挂牌，全省首支、总规模2.5亿元的重点产业知识产权运营基金正式成立，集聚知名创意设计企业112家，获批国家知识产权服务业集聚发展示范区。

（二）改革创新向纵深化、制度化迈进

五年来，我们坚持把改革创新融入经济社会发展各个领域和各个环节，强化开放引领和创新驱动，积极运用改革的办法破解发展难题，释放发展活力，增强发展动力。

重点领域改革成果丰硕。深入推进“五单一网”制度改革，编制“权力清单”和“责任清单”，明确权责事项9105项。率先在全省探索建立“四室一庭、四权分离”城市管理行政执法新模式，得到国家住建部的充分肯定，先进经验在全省推广。率先在全市探索建立依法保障下的充分协商、良性征迁机制，征迁遗留问题在法治轨道上有序解决。系统搭建投融资平台框架体系，成功运作棚户区改造、城市发展和新兴产业创投等多支基金，累计到位资金134亿元，有效保障了全区重点项目顺利推进。

    开放创新战略深入实施。成功建立国际化开放合作机制，聘请13位国际招商大使，设立美国硅谷和印度班加罗尔2个驻外办事处，促成清华启迪科技城等148个重大项目签约落地、总投资超过3000亿元。全面建成共性技术服务等六大科技创新平台，新引进“两院”院士等高层次人才20名，市级以上工程技术研究中心达到149家，规模以上企业研发机构覆盖率达到75%；年专利申请量突破5300件，在中部城区名列前茅；科技进步贡献率突破60%，经济发展加速从要素驱动向创新驱动转变。

    “双创”服务体系基本形成。按照“引领中西部、看齐江浙沪”原则，完善鼓励创新创业的政策体系，率先在全省创建大学生创业园6家，新建创新创业综合体6个、总面积40万平方米，众创空间、孵化器达到23家，在孵优质企业和高科技项目达到382个。在全省首家设立区级金融港，帮助中小微企业融资发展，助推优质企业挂牌上市，累计为1192家企业融资40.8亿元，“新三板”挂牌企业达到25家。连续多年举（承）办中国（郑州）国际创新创业大会、郑州服务外包创新大会和“创赢未来”大学生创新创业大赛，创新创业氛围更加浓厚。

（三）城区建设向现代化、国际化迈进

五年来，我们紧紧围绕新型城镇化建设，强力推进城区更新改造，全面促进城区业态、形态和生态的有机融合，高端精致、功能完善、宜居宜业的城区形象逐步显现。

发展空间大幅拓展。举全区之力打赢了一场史无前例的搬迁改造攻坚战，成功实施陈砦等43个城中村、杨槐等24个合村并城、张砦街等8个旧城片区共75个改造项目，规划区内村庄全部启动搬迁，彻底告别“城中村时代”；累计拆除各类建筑物4613万平方米，腾出土地近6万亩，其中产业发展用地1.33万亩、公共基础设施及配套设施用地2.57万亩。同时，新开工二十里铺等安置房项目27个、766万平方米，实现主体封顶310万平方米；聂庄等7个村安置房顺利建成，5923户村民喜迁新居。

承载功能全面提升。积极运用国际理念和现代思维推进城区建设，围绕“畅通郑州”工程，完成3725户、95万平方米征迁任务，有效保障了轨道交通1、2号线的顺利运营，以及陇海路高架等重大市政工程的建成通车；新建道路85条、97.6公里，高品质改造道路133条，现代化路网体系初具规模。大力推进基础配套设施建设，升级改造垃圾中转站26座、公厕142座，新增停车泊位11万个。积极探索生活垃圾直运模式，创新推出清扫保洁“五步作业法”，环卫机械化作业率、清扫保洁质量全市领先。

生态环境明显改善。全面打响了大气污染防治攻坚战，率先在全省引入大气污染第三方治理机制，安装施工围挡防溢座等先进经验在全市推广，建筑工地全部达到“两个禁止”“六个到位”“七个100%”要求，拆改燃煤锅炉120台，辖区空气质量持续向好。顺利完成贾鲁河综合治理工程3450亩清障任务，建成四港联动大道等生态廊道5条，新建公园游园21个，新增绿地430万平方米。全面实行以第三方考核为主的城市管理考核新机制，推行常态化联合执法，拆除违法建筑184万平方米，占道经营等城市管理顽疾得以逐步解决，城区面貌焕然一新。

（四）公共服务向体系化、精准化迈进

五年来，我们坚持将财力向民生领域倾斜，累计投入资金162.68亿元，积极解决群众关心关注的热点难点问题，辖区群众生活水平和生活质量稳步提升。

民生保障更加有力。新增城镇就业再就业15.33万人，完成就业创业培训3.6万人次。新农合筹资标准由每人每年334元提高至760元，为全省最高。新建棚户区改造安置住房3.7万套，完成公共租赁住房实物配租4199套。率先在全省推行政府购买社工服务机制，扶持成立社工服务机构24个，购买社工服务岗位276个。率先在全市实施257个老旧小区改造，基本实现物业管理全覆盖。建成医养结合机构8家、社区日间照料中心（托老站）71个，有效满足了群众多样化的养老服务需求。累计发放医疗救助等各类救助金7839万元，让困难群众感受到了更多温暖。

社会事业稳步发展。新建、改扩建学校62所，新增中小学教学班1284个、优质学位5.95万个，先后获评全国啦啦操示范区和青少年校园足球试点区。金水区总医院建成投用，新建社区卫生服务中心8个，形成总医院—卫生院—社区卫生服务中心三级医疗服务体系，成功创建国家卫生应急综合示范区和全国妇幼健康服务示范区。深入推进文化惠民活动，开展各类文化进基层演出3000余场次，成功打造全民读书节、中国（郑州）国际街舞大赛等群众文化活动品牌。三级三类便民服务体系初步构建，启动4个区级服务中心和15个居住区级服务中心建设，建成和规范提升各类便民服务项目3583个，实现社区层面全覆盖并逐步向大型楼院延伸，群众生活更便捷、居住更美好。

社会治理成效显著。社会公共治理联动指挥中心建成投用，对群众诉求的快速响应和及时处置能力全面提升。强化食品药品安全监管，建成农产品质量安全监测中心和17个标准化食品药品监督所，切实保障了群众饮食安全。严格落实安全生产责任制，强化安全隐患排查整治，安全生产形势总体平稳。坚持领导接访、联席会议等制度，有效化解问题楼盘、投资担保等领域的信访问题。深化社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局保持和谐稳定，群众的安全感和满意度明显提升。

（五）自身建设向法治化、廉洁化迈进

五年来，我们始终坚持依法行政、从严治政、为民施政，着力转变政府职能，政风行风持续好转，执行力公信力持续提高。

法治政府建设不断深化。认真执行区人大及其常委会的决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案770件，办结率100%。严格执行“三重一大”事项决策制度，健全重大行政决策合法性审查机制，决策程序不断规范。深入推进政务公开，公开信息17万余条。全面完成“六五”普法和治理任务，公务人员和辖区群众法律意识明显提高，获评“六五”普法全国法治宣传教育先进区。

服务型政府建设持续强化。深入推进简政放权，取消行政收费事项4项、中介服务事项9项、不必要证明43项；审批事项办理时限由法定的3470天优化压缩至1485天，压减率达57.2%；政务服务网实现区、街道、社区（村）三级联网运行，127项审批事项实现全程网上审批、全程电子监察。全面实施“五证合一、一照一码”“两证整合”改革，新增登记企业6.5万余家、同比增长187%。全面推进营改增改革，结构性减税效应逐步显现。

廉洁政府建设深入推进。认真落实全面从严治党要求，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚决贯彻中央八项规定精神和省市区若干意见，持之以恒整治“四风”，“三公”经费支出持续下降。强化审计监督，审计政府投资项目511个，审减资金1.57亿元。深入推进发展环境综合整治，累计约谈150人次、行政问责85人次，勤政廉洁、务实高效的政府形象不断彰显。

与此同时，文明创建、民族宗教、外事侨务、地方史志、粮食管理、人民防空、物价调控、双拥共建、国防动员和民兵预备役等工作都取得了新的成绩。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。五年来，我们遇到的困难超乎预期，付出的努力非同寻常。我们深切感到，过去的五年，是我们抓住历史机遇，在服务郑州国家中心城市建设大局中谋求转型发展新境界的五年；是我们瞄准区域定位，在破解难题中取得转型发展新进展的五年；是我们同心同向同力，在真抓实干中打造转型发展新动力的五年。五年的砥砺前行，既充分体现了金水的胸怀魄力和责任担当，更全面激发了全区上下凝心聚力谋发展的主动性和创造性。今日的金水，正以强劲的势头在创新转型、跨越赶超的征程上阔步前进！这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区干部群众的共同努力。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与金水建设的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和问题，主要是：产业核心竞争力还不够强，新动能尚未形成有力支撑，保持经济较快发展面临较大压力；大气、水等环境问题依旧突出，长效化治理机制和监管机制还未完全形成；教育、医疗等优质服务供给与群众实际需求还有一定差距；政务服务效率、社会治理能力有待进一步提升等。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决，努力让群众感受到实实在在的变化和成效。

二、今后五年主要目标

未来五年，是金水加快转型发展、率先基本实现现代化的关键时期，也是金水再铸辉煌、领跑中部城区发展的决战时期。综合分析，当前外部环境依然复杂严峻，宏观经济下行压力仍然较大，但全国经济发展长期向好的基本面没有改变。特别是随着国家促进中部地区崛起、支持郑州建设国家中心城市，以及自由贸易试验区和自主创新示范区等国家战略的实施，为全省、全市带来了更优的发展环境，注入了更强的发展动力。金水作为省会中心城区，不仅面对“双自联动”的大好机遇，拥有转型赶超的坚实基础，更凝聚了全区干部群众勇攀高峰、领跑发展的坚强意志和坚定信心。作为政府公务人员，我们必须切实担负起时代赋予的重任，不辱光荣使命，不负群众重托，奋力开创金水转型发展的新局面、铸就赶超发展的新辉煌！

按照区十一次党代会的安排部署，结合“十三五”《规划纲要》的贯彻执行，今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应和积极把握经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，按照“四重点一稳定一保证”工作总格局，围绕“实现两个率先、领跑中部城区发展”总体目标，深入推进中国（河南）自由贸易试验区和郑洛新国家自主创新示范区建设，突出开放创新，突出区域协调，突出转型升级，突出民生改善，着力在发展总量上求突破、在发展质量上促提升，力争在郑州建设国家中心城市中“挑大梁、走前头、当示范”!

主要发展目标是：地区生产总值年均增长7.5%，地方一般公共预算收入年均增长6%，社会消费品零售总额年均增长8%，全社会固定资产投资年均增长12%，城镇（农村）居民人均可支配收入年均增长8%，全区经济社会发展再上新台阶。

为顺利实现上述目标，按照区十一次党代会确定的发展路径，我们在加快推进经济社会转型发展、赶超跨越的进程中，将注重把握以下几点：一是始终把加快发展作为第一要务。紧盯“实现两个率先、领跑中部城区发展”总体目标，全面增强作为省会中心城区的服务意识、责任意识和担当意识，坚决打赢新型城镇化、产业发展、开放创新和生态建设等四大攻坚战，重塑金水领先优势，重回中部城区之巅。二是始终把产业转型升级作为关键任务。积极把握经济发展新常态，突出楼宇总部经济引领，立足三大重点园区支撑，做强做精金融、商贸、高技术服务等主导产业，发展电子商务、服务外包、共享经济等新兴业态，壮大文化创意、医养结合等产业，以开放创新激发新活力，以项目建设增强新动力，加速推动产业发展向更高层级迈进，全力推动发展总量实现新突破、发展质量实现新提升。三是始终把完善城区功能作为主攻方向。突出现代化、国际化建设标准，按照“中心城区精、北部城区快、科教园区新”的思路，统筹推进三大板块功能互补、协调发展，积极推进国际社区、学校和医院建设，吸引更多国际人士、国际公司、国际组织落户，全力打造具有国际品质和金水文化标识的现代化中心城区，全面提升在全市全省发展中的辐射带动力和在中部城区竞争中的广泛影响力。四是始终把改善民生作为永恒主题。坚持以民生需求为导向，积极回应群众关切，更加注重利民便民政策的普惠性，更加注重优质公共服务的均等化，全力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，加速实现便民服务设施、优质教育资源、优质医疗资源、社会保障救助和公共文化服务等五个方面的全覆盖，让发展成果惠及更多群众，让城区发展更有魅力、民生幸福更有质感！

三、对2017年政府工作的建议

2017年是“党的十九大”召开之年，也是新一届政府履职的第一年。开好头、起好步，对于未来五年发展至关重要。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长6%，全社会固定资产投资增长12%，城镇（农村）居民人均可支配收入增速与经济增长保持同步；新增就业再就业28000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排、环保等约束性指标完成市下达任务，各项社会事业取得新进展。

为顺利实现预期目标，我们将围绕市委“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针，按照“项目化推进、台账式管理”工作方法，着力抓好以下六个方面工作：

（一）着力在加速全域城市化进程上取得新成绩

深入落实市委“以建为主、提升品质、扩大成效”总要求，更加注重城区建设、产业发展、人口转移的整体联动性和内在协调性，努力让城区更有现代化品质、更具国际化风貌。

全力推进安置房建设。围绕开工建设、梯次建成和顺利回迁三个关键环节，高品质、高效率推进安置房建设，力争建成安置房560万平方米、回迁群众4.5万人。集中精力推进规划、土地等手续办理和拆迁“清零”工作，新开工建设大铺等24个安置房项目。强化施工管理，在满足大气污染防治要求的条件下，全力以赴加快建设进度，确保二十里铺等13个项目实现主体封顶，新庄等18个项目群众顺利回迁。抓好安置区的景观打造、配套完善和物业管理等工作，努力为回迁群众营造安全便利、舒适宜居的生活环境。同时，分批实施西韩砦片区等旧城更新改造，建设一批管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。

持续提升综合承载功能。着力构建立体化交通体系，完成轨道交通4号线、五个控制性节点、南阳路下穿农业路隧道和郑州商都历史文化区宫殿区等重点工程征迁任务，积极推进轨道交通3、4、5号线建设；新开工国泰路等56条道路，确保丰收路等30条道路建成通车，完成151条背街支路整治提升。加快完善基础配套设施，编制实施环卫设施建设专项规划，新建垃圾转运站1座、中转站2座和公厕20座，新增停车泊位10000个。深入开展全国文明城市考评和国家卫生城市复审“双迎攻坚”活动，深化“四室一庭、四权分离”城市管理行政执法机制，突出“拆违、清脏、治乱”等重点内容，营造文明、整洁、有序、平安的城区环境。

积极推动产城人深度融合。坚持住房的居住属性，科学安排土地出让时序，力争小铺等改造项目土地实现挂牌，促进房地产市场平稳健康发展。积极从产业、空间、设计、风貌等方面统筹规划和有序引导，在关键节点、核心地段规划建设一批符合产业发展的高端楼宇。依托贾鲁河沿岸生态资源，积极在辖区东四环以外区域，谋划打造以康体养生产业为引领、具有水乡特色的健康小镇和集教育培训、艺术表演展览于一体的艺术小镇。持续强化“村改居”管理，积极引导搬迁群众转换思想观念、转变生活方式，加快推进就业创业、教育医疗、社保住房等公共服务的均等化，让转移人口“落得住”“融得进”“有保障”，真正享受城市化、现代化带来的幸福生活。

（二）着力在提升产业发展能级上获得新成效

主动对接国家和省市产业发展战略规划，突出重大项目的快速落地、快速建设，统筹抓好产业集群打造和楼宇总部集聚，努力推动产业发展更有质量、更有效益。

深入开展“项目建设年”活动。坚持以项目建设统领经济社会发展，计划安排重点项目175个，其中亿元以上项目152个，年度投资533亿元，年内重点推进西亚斯亚美迪国际软件园等68个新建项目、金科智汇谷等78个续建项目，确保正弘国际广场等35个项目竣工投用，力争全社会固定资产投资突破540亿元。同时，围绕破解“手续办理难、项目开工难、建设推进难”等问题，健全领导分包、街道推动、部门指导等服务机制和周例会、月观摩、台账管理等推进机制，集中抓好项目审批、银企对接、用地保障等工作，严厉打击强买强卖、敲诈勒索、恶意阻工等违法行为，确保重点项目按期开工、快速建设、顺利投用。

积极推动主导产业提速发展。提升三个百亿级产业集群。培育发展融资租赁、离岸金融等新型业态，争取设立一批金融服务平台，力争金融业增加值突破300亿元。探索发展新消费体验中心等消费形态，强化高端消费龙头地位，推动商贸业完成增加值160亿元。围绕云计算与大数据应用等产业，重点培育智云数据等29家高科技企业，新增科技型企业100家，高技术服务业增加值达到140亿元。打造新的百亿级产业集群。制定商务服务业激励政策，积极发展会计审计、法律服务等业态，力争增加值突破100亿元。培育壮大新兴产业。加快天鹭等3个电商园区建设，打造1—2家跨境电商综合服务平台，电商年交易额达到135亿元。加快培育一批具有自主知识产权的服务外包骨干企业，主动承接软件开发等离岸外包业务，外包合同额增长15%以上。支持和引导共享经济发展，提高社会资源利用效率，催生新的经济增长点。积极引进智慧物流等高端业态，发展现代物流产业。

全力推进楼宇总部经济集聚发展。制定更具竞争优势的发展政策，从老旧楼宇升级改造、新楼宇规划建设、楼宇集群招商到企业入驻提供全方位服务，全面提升金水楼宇总部经济的吸聚力和影响力。鼓励引进国内外知名物管公司，完善停车场、公共绿化等设施，营造优质舒适的商务环境，年内黄金大厦等老旧楼宇完成提升改造。强化对新建楼宇的规划引导，支持企业建设高端商务楼宇，重点推动建业凯旋广场等4个项目打造总部企业楼。积极引导商务楼宇向整体性招商和专业化运营转变，集中打造一批金融楼、总部楼等专业楼宇。年内新引进企业总部20家以上，新增甲级写字楼20万平方米，楼宇企业营业收入突破1200亿元。

（三）着力在推进发展动能转换上争创新优势

把科技创新摆在事关全局的核心位置，紧紧围绕自主创新示范区建设和国家级高新区创建，集聚更多创新要素和创业资源，力争专利申请量突破7500件、高新技术产业产值达到380亿元。

全力打造自主创新示范区先导区。按照全市自主创新示范区“一区四园多点”架构，积极在慧科环路、杨金路、渔场路围合区域，建设郑洛新国家自主创新示范区先导区，重点发展互联网+、物联网、生物医药等高技术产业和高技术服务业，力争成为自主创新示范区的智慧核心，年内完成城市设计和各类专项规划方案编制，启动水系景观和道路等基础设施建设。加快推进国家技术贸易中心等创新平台建设，新建国家级研发机构2个、省级以上创新服务机构5个，培育具有核心知识产权的高成长性企业30家以上，力争规模以上企业研发机构覆盖率达到80%。

全力构筑更加坚实的创新发展载体。全面加快金水科教园区建设。紧紧围绕国家级高新区创建，开工建设中科院过程所郑州分所等16个重大产业项目，确保河南新科技市场等7个项目完成二次招商并投入运营，尽快形成一批具有国际竞争力的创新型企业和产值超百亿的产业集群。全力推进河南科技园区提升改造。依托河南山谷网安、众诚科技等优势企业，大力发展网络安全、虚拟现实、人工智能等产业，加快建设科技产业互联网生态孵化园，努力打造中西部规模最大、实力最强的电子信息产业集聚区。积极提升国家知识产权创意产业试点园区影响力。推进知识产权快速维权中心及专利运营中心顺利运营，抓好HPC好莱坞泛娱乐国际文化创意产业园建设，加快建设集工业设计、创意及知识产权创造、保护、运用为一体的高端服务业集聚区，积极打造“中国创意谷”。加快推进飞地产业园区和滨水产业带建设，继续打造产业对接协作平台。

全力打造更具内涵的“双创”全程服务体系。建设更多优质“双创”空间。加快河南创客产业园等2个公共服务中心建设，推动聚方科技园等3个创新创业综合体建成投用，新增优质“双创”空间45万平方米。引进更多高端“双创”人才。围绕主导产业发展和重大科技项目攻关，新引进“两院”院士、国家级专家等高层次人才9名，创新创业人才100名以上；积极搭建创新创业人才与辖区优势企业沟通对接平台，加速创新成果的产业化进程。营造更优的“双创”生态环境。创立“金水创业学院”，推动设立河南中以科技投资等3支创投基金，发挥“金融港”公共服务平台作用，帮助企业解决融资难题，力争通用传媒等15家企业实现“新三板”挂牌。积极承办中国（郑州）国际创新创业大会和郑州服务外包创新大会等活动，继续打造“创赢未来”大学生创业品牌，持续提升金水创新创业工作的影响力。

（四）着力在激发经济发展活力上谋求新突破

全面贯彻落实中央和省市各项改革措施，以自由贸易试验区建设为重点，持续深化重点领域和关键环节改革，拓展开放发展新空间，激发经济发展新活力。

全面加快金水自贸区建设。按照“边规划建设、边招商运营”的思路，结合全市总体方案，加快编制金水区块建设方案、产业发展规划和空间布局规划，抓好土地平整、线缆入地、总部基地策划设计等工作。加大宣传推介和招商力度，围绕服务贸易、技术贸易、跨境电商等产业，重点引进国内外500强和行业百强企业的区域总部、营销总部、共享服务中心和离岸服务中心，努力打造中部领先的服务贸易引领区和技术贸易开放区。积极复制上海自贸区经验，探索推进商事、监管和金融等领域的制度创新，全力打造国际化、市场化、法治化、便利化的营商环境。深入探索“双自联动”机制，利用自由贸易试验区优惠政策和自主创新示范区先行先试优势，推动投资贸易便利与科技创新功能的深度叠加，带动金水科教园区乃至全区开放发展、创新发展、转型发展。

    深入推进重点领域改革。深化政务体制改革。深入推进简政放权“6个100%”和“放、管、服”改革，扎实开展“一口受理”，进一步清理取消繁文缛节和不必要证明，实现行政审批服务各要素、全过程的规范化和透明化。加快推进“互联网+政务服务”，促进实体服务大厅与网上服务平台的融合发展。推动投融资体制改革。健全国有资产管理运营机制，强化政府投融资公司的法人治理结构和市场主体地位，完善重大事项决策和风险防控机制，确保国有资产保值增值。创新政府涉企资金投入方式。探索设立科技贷款风险补偿准备金和企业贷款补贴资金，放大科技资金使用效益；加强政府涉企资金的基金化运作，引导社会资本支持企业创新发展，培育一批创新能力强、发展潜力大的科技型企业。

积极提升对外开放水平。依托自由贸易试验区和自主创新示范区建设，围绕金融、商贸、高技术服务等主导产业，突出科技型、龙头型项目和品牌、专利、技术等高端要素，发挥国际招商大使和驻外办事处作用，面向全球组织要素资源，年内力争美国亚商机构等国际商务组织设立区域性办事处，新引进苏宁云商综合体等重大项目20个、签约金额突破200亿元。加快龙头企业“走出去”步伐，支持河南中新、博奥贸易等企业深化技术创新，推动出口产品向高科技含量、高附加值转化升级；鼓励河南国基、东方丝绸等企业加强与“一带一路”沿线国家的经贸往来，努力培育1—2家具有国际竞争力的本土跨国企业。

（五）着力在优化城区生态环境上开创新局面

以“大生态、大环保、大格局、大统筹”为基本要求，坚持“治”“建”并举，突出气、水、绿、新能源、综合管廊等关键领域和环节，努力打造天蓝、地绿、水净的生态宜居城区。

坚决打好蓝天保卫战。牢固树立打“持久战、攻坚战”思想，深化与国家专家小组合作，突出工地扬尘、道路扬尘、黄标车淘汰、燃煤和“小散乱污”企业等治理重点，制定更加严格、科学、精准的防治措施，加快从末端治理向源头控制转变，逐步形成常态化、长效化的治理机制和监管机制，确保PM10、PM2.5完成市定目标任务，空气优良天数达到190天以上。

深入推进生态水系建设。以贾鲁河综合治理为引领，以扩水增湿和流域生态治理工程为重点，加快推进贾鲁湖和杲村湖等项目，启动科教园区中央大道两侧水系景观建设，新增水域面积3789亩，修复保护湿地1.9万亩。严格落实“河长制”，深入推进“四河一渠”整治和北郊地下饮用水水源地专项治理，确保饮用水水源地水质达标率达到98%，建成区范围内基本消除黑臭水体。

大力实施绿化提升行动。围绕全市“三圈一带”建设，坚持中心城区成块成线、增绿透绿，三环外成片成带、扩绿养绿，强力推进公园绿地、107辅道生态廊道、沿黄生态林带抚育更新等工程，年内建成公园游园5个，新增绿地80万平方米、生态森林3800亩，力争建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到40.8%、36%，让更多绿色走进群众生活。

积极推进新能源应用。加快推动能源结构向绿色低碳转变，确保万元生产总值能耗持续下降。大力推进高污染燃料禁燃区建设，实现辖区全覆盖。加快编制金水科教园区能源专项规划，启动污水源热泵能源站一期工程，10月底前迎宾路以西区域分布式能源站达到供暖条件。加快推进综合管廊建设，年内完成杨金路等3条路段、6.85公里综合管廊建设。

（六）着力在增进辖区群众福祉上实现新提升

始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持过紧日子，决不增加“三公”经费，挤出更多资金用于发展民生事业，全力解决一批关系群众切身利益的实际问题。

加快构建三级三类便民服务体系。全力推进区级服务中心建设，开工建设集图书馆、档案馆、体育馆、文化馆、科技馆和规划展览馆于一体的市民公共文化活动服务中心；按照市定节点同步推进青少年公园服务中心和科教园区服务中心，使区级服务中心的布局更加合理。继续推进居住区级服务中心建设，新开工丰产路等9个服务中心，力争农业路等7个服务中心建成投用。实施“互联网+便民服务”，打造集便民服务、代办服务、办事流程等内容于一体的微信便民服务平台，着力构建层次清晰、定位明确、功能完善、群众满意的便民服务体系。

积极发展各项社会事业。新建、续建中小学13所，建成冠军路中学等5所学校，新增中小学教学班132个，鼓励名校带新校，强校扶弱校，提升整体教学质量；新建海滩北街幼儿园、回族幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园发展，扩充优质学前教育资源，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。积极开展学校新风系统设备安装试点工作，大力推进教育信息化建设，确保顺利通过义务教育发展基本均衡区评估。积极推进医养结合、分级诊疗和家庭医生签约服务，让群众享受更加优质的医疗卫生服务。加快推进基层综合性文化服务中心建设，继续办好中国郑州（国际）街舞大赛等文化活动，丰富群众文化体育生活。深入开展国家食品安全示范城市创建活动，完善食品药品安全保障机制，坚决把好辖区群众饮食用药安全的每一道关口。

巩固完善社会保障体系。突出创业带动就业，做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，发放小额担保贷款1.5亿元，新增就业再就业28000人以上。健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，新建社区日间照料中心10个、医养结合养老机构1家，确保郑州太阳城老年社区一期主体完工，努力形成低端有保障、中端有调节、高端有市场的养老服务新格局。推进公租房实物配租与货币化补贴保障并举，持续改善困难群众居住条件。新建社工服务机构2个，购买社工服务项目40个、社工服务岗位50个，积极为群众提供更多领域和更专业化的服务。建立基本生活保障协调机制，全力做好托底工作，使困难群众心里有温暖、生活有奔头。

全力维护社会和谐稳定。强化政府安全监管职责和企业主体责任，深化重点区域和重点领域隐患排查整治，坚决防范和遏制各类安全消防事故发生。健全社会矛盾预警机制，强化矛盾纠纷排查化解，着力解决信访突出问题和重大矛盾隐患。健全立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击和依法惩治各类违法犯罪活动，积极预防和妥善处置各类群体性事件，全方位提高群众安全感。同时，加强社会主义精神文明建设，强化社会信用体系建设，深入开展双拥共建，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，认真做好民族宗教、外事侨务、地方史志、物价调控、粮食管理、人民防空、国防动员和民兵预备役等工作。

四、加快推进政府治理能力现代化

实现未来五年的宏伟蓝图、圆满完成今年的目标任务，需要全区上下的共同努力，更需要政府的积极作为。我们将深入落实全面从严治党要求，全力推进政府法治建设、效能建设和作风建设，努力以发展实效和工作实绩服务于民、取信于民。

（一）严格依法行政，全力维护公平正义。始终按照法定程序、法定权限和法定职责行使人民赋予的权力。严格执行区人大及其常委会的决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，自觉接受人民监督。推进依法科学民主决策，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。深化政务公开，加强政策解读，确保权力在阳光下运行！

（二）坚持务实重干，全面提升效能效率。始终把提高执行力作为政府工作的重中之重，健全督查推进机制，加强对重要决策、重点工作的跟踪督办，推动各项决策部署落到实处。强化效能监察和履职问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”现象。健全正向激励机制和容错纠错机制，积极改进考核办法，营造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛围。深化公务人员教育培训，提高专业素养，增强专业能力，努力成为能抓善管会推进的行家里手！

（三）从严正风反腐，着力打造廉洁政府。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入落实中央八项规定精神和省市区若干意见，一以贯之纠正“四风”。严格落实党风廉政建设主体责任，始终保持惩治腐败高压态势，强化行政监察和审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以清廉为民的公仆形象赢得群众信赖和支持！

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。今天的金水已经站在一个新的历史起点，正焕发着前所未有的生机与活力，昂首迈向转型跨越、领跑发展的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，乘着郑州建设国家中心城市的东风，全力吹响赶超发展的号角，以锲而不舍、克难奋进的意志品质，以只争朝夕、时不我待的拼搏精神，以积极进取、忘我干事的创业激情，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，奋力续写“实现两个率先、领跑中部城区发展”的华丽篇章，以优异成绩迎接“党的十九大”胜利召开！