村民议事会制度，就是在村建立由部分党员群众代表组成的议事会，并在村党组织的领导下，按照有关议事规则、程序和要求，讨论商议村级决策的重大事项，参与民主决策、管理、监督村级事务的一项制度。

通过推行村民议事会制度，进一步完善农村基层治理机制，探索适应社会主义新农村建设的新型基层组织框架，切实保障农村党员群众民主权利，充分调动和发挥农村党员群众参与村级事务的积极性,不断提高基层民主决策的规范化、民主化和科学化水平，增强村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，巩固党在农村的决策基础，以党内民主带动人民民主，加快推动农村基层民主政治建设步伐。

一、成员组成

议事会构成应具有广泛性和代表性，要兼顾地域、阶层、年龄、学历等结构情况，主要由镇驻村干部、村 “两委”干部、村监委会成员、村民代表、党员代表组成，其中党员数不低于代表总数的30%；议事会成员数根据村总人口数酌情确定，一般为20—30人（其中：设主任1名，副主任2名）。

二、成员条件

（一）政治素质好，拥护党的路线、方针、政策，遵守国家的法律法规；

（二）责任心强，热心农村基层工作；

（三）年满18周岁，有一定的议事协调能力，了解党的农村政策，熟悉村情民情，能客观反映党员和群众的意愿；

（四）家庭和睦，邻里团结，作风正派，办事公道，在党员群众中有较高的威信和影响力。

三、成员产生

先由村民小组按10—15户推选一人作为村民小组代表，也可以村民小组为单位召开大会差额选举产生3—5名代表作为村民小组议事会成员。再由村党组织根据各村民小组人口数量，分配2—3个名额到各村民小组差额选举产生村民议事会成员。

村民议事会成员和村民小组议事会成员的任期与村民委员会任期相同。村民议事会成员可连选连任。村民议事会主任原则上由村党组织书记担任。

村民议事会成员工作属义务性质。村民议事会是农村基层的议事协调机构，村民议事又是村级事务决策过程中的一个重要环节，在村党组织的领导下开展工作，由镇人大主席团进行工作指导。村民议事会成立后应报乡镇人大主席团备案。议事会成员如有违法乱纪或不称职行为，应召开议事会全体成员会议讨论表决除名，缺额时，按选举程序增补，并报镇人大主席团备案。

四、工作职责

议事会成员除自觉履行村民代表义务、发挥村民代表作用外，还应认真履行以下主要职责：

（一） 按要求认真参加好议事会的每次会议。

（二） 在平时工作、生活中，应加强与党员群众的广泛联系，注意听取、搜集党员群众对村党组织工作和村务工作的要求和意见，主动了解和收集村情民意，做好群众工作。

（三）及时、如实地向村党组织反映党员、群众的意愿，并提出意见和建议。

（四） 与村党组织保持经常性的联系，做到上情下达，下情上传。

（五） 做好村重大事项、有关政策的宣传和解释工作。

（六）认真落实和完成议事会交办的其他工作任务。

五、运行机制

（一）议事会原则上每季度召开一次会议，商议本季度的重要事宜，提出下季度的工作意见。根据工作需要或有二分之一以上议事会成员提议，可临时召开会议。

（二）议事内容主要包括以下5个类别：

（1）上级党委、政府部署的重点工作；

（2）村级各类工程建设项目的立项与招标；

（3）村集体经济创收与支出；

（4）关系村民生产生活切身利益的事项；

（5）群众意见较为集中的重点、热点、难点问题等。

（三）召开议事会议，一般应遵循以下基本程序：

（1） 议事会议召开前，在通过村“两委”及村民监委会负责人提议、党员群众联名提议的基础上，由村“两委”班子根据重要性与时效性相结合的原则，开会集体研究确定，初步确定会议议题和方案。

（2）村党组织在征得多数议事会成员同意后，确定会议日期、地点、议题，并于会议召开前一周左右，通知每位议事会成员；同时通过村明白栏或在各自然村民集聚处张榜公布。

（3）议事会议必须有不少于五分之四的议事会成员到会方可召开。议事会由议事会主任、村党组织书记主持召开，各村根据议题需要，一次议事讨论1—2个中心议题，按照村“两委”负责人介绍通报议题→议事会成员逐个评议→达成初步意向→实行表决→形成议事纪要→村监委会督办实施→公示的程序进行。议事过程中，坚持一事一议，有事必议，与会人员人人发言，充分表达个人意愿和群众的愿望，努力形成平等讨论、热烈有序、积极有效的议事局面。

（4）议事会上，村“两委”根据议事会成员提出的意见与建议，对有关工作及时进行调整、完善、补充，需要表决的，按照程序当场决；不需要表决的，由村“两委”负责人代表班子进行梳理、答复。每次议事会都由专人记录，议事会结束后形成纪要，在议事日后的2天内，张贴到村明白栏进行公示。每半年，村监委会成员对议事纪要办结情况进行测评，镇党委据实将考评结果与发放村干部工资奖励直接挂钩。整个活动列入各村年度工作目标专项考核内容。

（5）村党组织对议事会议的议题、商议内容、表决结果等情况做好详细记录，并做好资料归档等工作。