2017年，金水区政务服务中心（以下简称“中心”）在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实国务院、省、市、区关于简政放权、放管结合、优化服务工作的总体要求，不断深化我区“五单一网”制度改革，全面推行了“一口受理”工作模式，进一步提升了全区政务服务水平。截至目前，中心承担的市区重点工作任务、区委区政府下达的全年目标任务以及年初确定的自身目标任务均已完成；共受理了各类审批服务事项117208件，办结了115874件，按时办结率100%，组织开展民办非企业并联审批联合踏勘6次，共计16家，受到了群众不同形式的表扬17件，群众满意率为100%。

一、所做的主要工作

今年以来，中心紧紧围绕承担的3项市级重点工作、2项区级重点工作和4项自身重点工作，按照项目化推进，台账式管理的工作机制，先后印发了《金水区2017年行政审批制度改革暨“五单一网”制度改革工作要点》、《金水区行政审批服务中心2017年工作要点》，层层分解目标任务，明确责任主体、工作进度和完成时限，以重点工作为导向，全面推进各项工作顺利开展。

（一）贯彻落实“放、管、服”要求，持续深化“五单一网”制度改革。一是做好国务院办公厅“放管服”改革专项督查工作。按照专项督查要求，协调全区各职能局委，对照2013年以来国务院、省市取消和下放审批事项清单，通过自查上报、集中审核，认真梳理我区保留的行政审批事项。经过全面核查，国务院分3批取消涉及我区的6个行政审批事项、2个中介服务事项，已取消到位；第十轮行政审批制度改革和“五单一网”制度改革，市级下放的53个行政审批事项、取消的41项行政审批事项均已承接取消到位。二是全面开展“减证便民”专项工作。在全区开展繁文缛节和不必要证明清理工作，围绕简化办事环节和手续，进一步消除各种“奇葩证明”、“循环证明”、“重复证明”，切实方便企业和群众办事。经审定共保留证明事项40项，取消繁文缛节和不必要证明事项80项。三是梳理调整权责清单。完善全区行政权责事项调整申请表，按照申请-转办-审核-审议的流程，做到动态化、台帐式管理。截至目前，对外公示全区行政权力事项共计8881项，其中行政审批事项105项；完成行政权力项目调整175项，其中涉及行政审批事项31项，行政处罚88项，其他职权56项。四是完成依申请权责事项自检录入工作。按照市里统一要求，组织全区60家单位召开自检录入工作培训会，讲解系统操作流程，分批次对17个街道办事处、36个区直部门、7个公安分局的601项依申请权力事项进行审核，为下步正式录入省级系统打下了坚实基础。

（二）创新服务方式，全面推行“一口受理”工作。按照“统一受理、分类审批、统一出证、统一送达”的政务服务模式，对进驻中心的99个事项实行“一个窗口”受理、“一站式”审批、“一个窗口”取件，不断提高审批效率，方便办事群众。一是以健全机制为保障，不断规范“一口受理”运行模式。依据“民生服务类”、“社会事业类”、“企业登记类”等分类原则，将进驻中心的26个窗口统一整合为8个综合受理窗口、6个综合咨询辅导窗口、2个统一发证窗口、2个自助服务窗口。出台了综合受理窗口、综合咨询辅导窗口、综合发证窗口、综合接待咨询等4个岗位职责，建立完善了“一口受理”月例会制度、工作人员轮岗制度、工作人员考核制度等10个配套机制，确保“一口受理”工作高效有序运行。二是以方便快捷为方向，不断提高政务服务效率。同步更新承办机构、申报材料审批流程、收费依据等各项要素，严格按照“1、3、7”工作机制要求，优化简化事项办理流程。印制便民服务办事指南、办事须知和报件示范文本，编制咨询辅导清单、审批业务操作手册，方便群众查询取阅。三是以咨询辅导为重点，不断改善窗口服务质量。增设咨询辅导台，建立健全咨询辅导台账，严格落实“一次性告知”，做到咨询辅导“肩并肩”、受理资料“一手清”，回答问题“一口清”。同时，提供预约服务、延时服务、上门服务等相应配套服务。四是以群众满意为目标，不断增强群众获得感。通过网上咨询、电话联系等方式及时提醒群众政策依据和办件流程的变化，每月随机进行电话服务回访。“一口受理”工作自今年7月1日正式运行以来，共接收企业群众咨询1000余次，综合受理窗口受理4643件，发证3868个，通过电话回访及面对面回访100多次，群众满意率100%。

（三）提高审批效率，持续推进行政审批标准化。按照全市“138+X”的工作思路，提出我区行政审批标准化工作规范，以同一审批事项的事项名称、设定依据、办事指南、申报材料、咨询辅导、审核要点、裁量标准、办结时限、收费标准“十统一”为统领，对区级权限内行政审批事项进行标准化管理，按事项制定标准化流程。进一步优化重组审批要素、梳理再造审批流程，做到政务服务公平、公正，无差异、均等化。目前，全区84个行政审批事项工作标准已初步编制完毕。

（四）加强基层便民服务窗口建设，畅通为民服务最后“一公里”。按照郑州市关于推进市、县（区）、街道、村组（社区）审批服务“四级联动”的工作要求，在全区“三级三类”便民服务中心（站）建设的基础上，制定了《金水区行政审批服务四级联动考核办法》和《金水区街道便民服务工作考核办法》，先后召开工作推进会2次，在线指导街道便民服务150余次，现场指导24次，培训工作人员200余人，不断加强基层便民服务窗口规范化。依托郑州市四级联动系统，共梳理出36个涉及民生的服务事项向基层延伸。目前，全区已完成17个街道办事处便民服务中心和162个社区便民服务站四级联动网点的规范建设工作，16个与辖区群众生产生活紧密相关的服务事项已下放到村组、社区办理，四级联动系统共受理6154件，办结6154件，按时办结率100%，初步实现了市、区、街道、社区审批服务四级联动，提升了街道便民服务水平。

（五）积极推进“互联网+政务服务”，努力搭建线上线下一体化政务服务平台。一是打造网上办事新模式。依托郑州市政务服务网，推进实体大厅与网上政务大厅的无缝融合，申请人可按照网上申报、信息共享、线下人工审核相结合的审批模式，在线提交申请、上传电子材料。目前，已有60项审批事项实现在线申请、网上办理。二是推行信息公开新模式。充分利用金水审批网和“金水区政务服务”公众号，开通办事指南、政务公开、办事查询、在线投诉等栏目，对政策法规、事项信息、政务信息进行实时公开，并且对群众的疑难咨询和网上投诉进行在线解答和受理。同时，群众还可在公众号中输入受理号来查询事项进展，实时掌握办理情况。三是构建微信办公新模式。建立微信内部办公体系，开通通知公告、学习园地、督查专栏、党员微课堂等微专栏，实时发布中心各类活动方案、传达上级文件精神、下达各类工作要求。同时，可通过手机微信端掌握最新工作动态和工作要求，节省办公资源的同时极大地提高了工作效率。

（六）以党支部建设为统领，政务服务干部队伍整体素质不断提升。今年以来，中心党支部以推进“两学一做”常态化制度化和学习贯彻党的十九大精神为重点，不断加强支部建设，努力提升机关党建科学化水平，全力做好各项政务服务工作。一是加强干部职工队伍建设。以扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化为重点，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，把提高党员政治站位和作风转变相结合，把加强党建和提升政务服务效能相结合，提高了干部职工的政治素质、奉献精神和服务意识。二是强化党建特色活动的引领带动。严格执行“三会一课”、“党员活动日”等制度要求，先后组织开展了“支部书记讲党课”、庆“七一”党章知识竞赛、“服务在中心 奉献在岗位”主题征文演讲比赛、“六服务六承诺”大讨论、“志愿者服务”等专题活动，凝心聚力，调动了大家服务发展、服务群众的积极性和主动性。三是建立健全激励引导机制。修订完善《窗口绩效考核办法》，建立日督查、周点评、月评优的监管机制，通过争创“红旗窗口”、“党员示范岗”、“优质服务标兵”等服务品牌，激励引导全体干部职工切实转变作风，增强了“比工作、比学习、比奉献”的主动意识，努力打造思想好、业务精、服务优、群众满意的审批干部队伍。四是加强大厅服务功能。以“双迎攻坚”为载体，围绕开展“讲文明、树新风，践行社会主义核心价值观”和“六个文明”的具体要求，在大厅设置党员义务岗，全天为群众提供咨询、引导、解答等诉求服务。加大投入资金，购置配备办公电脑、电子显示屏、高拍仪、投影仪等办公设备；设置群众休息区，配备饮水机、轮椅、充电站等便民设施；推行行政服务标准化，统一大厅标识、规范窗口服务，做到处处有提示、事事有告知，努力建设“廉洁、高效、规范、便民”的办事环境，打造服务型政务大厅。

二、审批制度改革工作形势分析

近年来，党中央、国务院以推进供给侧改革、处理好政府和市场关系、促进经济社会持续健康发展为目标，围绕放权不到位、监管缺失疏漏和公共服务薄弱环节等方面，不断深化“放管服”改革，推动政府转变职能，提高行政效能和政务服务水平。省、市按照党中央和国务院的工作部署，以“五单一网”改革为载体，以建立权责清单、清理繁文缛节和不必要证明等“减证便民”专项工作为主要内容，也相继出台了一系列改革措施。结合我区实际，区政务服务中心将按照省市工作安排部署，重点谋划做好以下工作。一是以深化“一口受理”工作为重点，压缩企业申请开办时间，提高审批服务效率，加强事项运行监管，不断推进政务服务管理创新。二是以“互联网+政务服务”为依托，以网站、微信等网络终端为载体，让“数据跑”代替“群众跑”，积极构建线上线下融合的一体化政务服务平台，不断推进便民服务方式方法创新。三是以学习贯彻党的十九大精神、加强党支部建设为统领，努力打造政治坚定、服务优良、业务精通的干部队伍，树立政府窗口新形象，不断推进党的基层组织建设创新。

三、2018年工作打算

（一）以“五单一网”改革为载体，不断深化“放管服”改革

1、统筹规划行政审批制度改革工作。进一步健全“五单一网”制度改革配套机制，推行我区行政审批暨政务服务工作季公示，完善“五单一网”和行政审批绩效考评办法，对各职能部门清单运行情况实现常态化、长效性管理。加强对全区行政权力事项管理，做好取消、合并、新增权力事项的常态化调整，推进行政权力事项实现编码管理、规范管理、统一管理。

2、加强对已取消事项的监督管理。协同区政务服务改革领导小组成员单位，加强对已取消的繁文缛节和不必要证明以及中介服务事项的后续监督，制定监管机制，防止出现不必要证明取消落实不到位、清单之外存在涉行政审批中介服务收费项目、指定中介提供服务等现象。 

3、继续开展“减证便民”各项工作。按照国务院、省、市“放管服”改革的要求，协同区政务服务改革领导小组成员单位，进一步梳理和编制行政权力事项实施清单，精简行政权力事项申请材料、简化优化办理流程，进一步清理无谓的证明和繁琐的手续，推动企业和群众“办证多、办事难”问题的有效解决。

（二）以“一口受理”工作为重点，不断提升政务服务管理水平

1、进一步完善“一口受理”工作运行机制。按照政务服务“一门式、一张网”的改革要求，突出“一口受理”受审分离核心内容，加强对工作人员的业务培训，不断完善分类辅导、综合受理、统一发证的“一口受理”工作运行机制。选取1-2个办事处为试点，开展基层政务服务“一口受理”工作，推动“一站式”服务高效便捷。

2、推行自贸区金水片区企业行政备案服务事项集中办理。配合区自贸办在区政务服务中心开设窗口，探索企业行政审批服务事项集中办理，整理自贸区企业审批清单，建立企业审批备案事项“一口受理、一站通办、一次办妥”的行政服务模式。

3、加强审批项目运行监管。建立健全项目动态调整、“日清周结、红（黄）牌”监督、窗口工作考核等管理机制，不断加强政务服务的规范化、制度化和标准化，促进新增行政审批事项进驻中心，提升审批服务事项进厅率。实现对行政审批服务事项全过程的“看得见、管得住”，不断提高我区政务服务工作水平。

4、健全完善并联审批机制。结合“一口受理”工作，进一步完善民办非企业并联审批工作，优化内部连接机制和工作流程，充分发挥牵头部门的统筹协调、督办督导作用及协办部门的主体责任意识，逐步完善并联审批工作中遇到的实际问题，切实提高并联审批的实际效能。

（三）以“互联网+政务服务”为驱动，不断推进便民服务网络建设

1、积极探索“互联网+政务服务”新模式。加强我区网上政务服务平台建设。依托郑州市网上审批系统，不断完善网上咨询、网上申报、网上审批等线上服务，积极推进线上线下办事服务的无缝衔接和一体化发展。结合我区实际，进一步拓展金水审批网和“金水政务服务公众号”内容，研发开通微信办事、微信预审、微信预约等智慧服务，依托智能排队叫号、自助查询、自助取件等智能设备，构建快捷、高效的政务服务智能化体系，真正实现让信息多跑腿、群众少跑路。

2、加强街道政务服务体系建设。在全区已完成便民服务网点建设的基础上，加大对街道、社区服务窗口的业务指导、运行监管和日常考核，推进街道便民服务中心和社区便民服务站的规范化建设。加强便民服务网点建设跟踪监督，对拆迁缓建的社区和村组政务便民服务站，按照实际情况，随回迁及时跟进建设。

3、积极推进政务服务四级联动工作。健全完善全区政务服务事项四级联动运行机制，建成上下联通、信息互动、无缝衔接、运行高效的四级联动服务体系，加快对基层便民服务工作的培训指导，提高服务质量和服务水平。

（四）以深入学习贯彻党的十九大精神为契机，不断加强服务型党支部建设

认真落实党的十九大报告提出的“全面从严治党和加强基层组织建设”的工作要求，以“三会一课”、“党员活动日”为抓手，充分发挥党支部的核心引领和战斗堡垒作用。一是加强政治思想学习、党风廉政教育和业务技能培训，采取每周集中和个人自学相结合的学习方式，认真学习党的十九大精神、各级重要会议和重要文件精神，进一步提高干部职工的政治素养，培养一支服务优、能力强、群众满意的政务服务队伍。二是以熔炼团队提高协作意识为目标，积极开展政务礼仪、公文写作、党性修养、志愿服务等特色活动，不断增强党支部的凝聚力、向心力和战斗力。三是全面推进机关效能建设和机关文化建设，通过转作风、亮身份、提服务，建立健全日督查、周点评、月绩效的激励引导机制，努力营造风清气正、积极向上的工作环境和“廉洁、高效、规范、便民”的政务环境。

金水区政务服务中心

2017年11月27日