2020年，我局在区委、区政府的正确领导下，全面推进法治政府建设各项工作，牢固树立为人民服务的宗旨意识，不断创新服务理念，提高了政府的服务水平和服务质量，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治宣传教育工作

（一）深入学习宣传《民法典》法律法规。我局认真组织开展了一场以《民法典》为主题的专题讲座，运用以案释法的方法阐述了《民法典》的在我国法律体系中的重要地位。让大家深刻了解其基本内容和核心要义，把民法典法治宣传融入法治宣传之中，弘扬法治精神，提高全局法治观念。

（二）开展新冠肺炎疫情防控法治宣传。为助力企业有序复工复产，加大疫情防控相关法律法规知识的宣传力度，我局积极组织宣传人员深入辖区在建工地，开展“防控疫情、法治同行”法治宣传活动，通过在工地围挡上张贴《防控疫情，法治同行》挂图的方式，向务工群众宣传疫情防控相关法律法规和疫情防控相关案例，并主动解答企业复工复产中遇到的法律问题，依法妥善化解复工复产方面的争议和矛盾，引导广大人民群众增强法治意识，正确理性对待疫情，做好开展“防控疫情、法治同行”专项行动工作，为复工复产营造良好法治环境。

（三）深入学习“三项制度”法律法规。为贯彻落实省、市、区推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度（简称“三项制度”）的工作要求，我局认真组织参与了“三项制度”知识竞赛活动。按照活动安排，对行政执法人员发放“三项制度知识手册”，做到人手一册，进行知识点集中学习，进一步加深了解，并在行政执法综合法律知识考试系统平台上进行答题。本次知识竞赛活动，使行政执法人员在执法过程中更加严格、规范、公正、文明执法，提高执法队伍的素质和能力。

（四）组织开展与群众生产生活密切相关的法治宣传教育。紧紧围绕我局重点工作，服务大局，开展普法主题实践活动。及时做好新出台的法律、法规、规章的宣传，持续开展重要法律法规宣传，深入学习宣传民法、社区矫正法、民法典、消防法、安全生产法等相关法律法规，与此同时及时开展“放管服”改革、行政执法“三项制度”有关法律法规和政策宣传。切实找好法治宣传教育和依法治区工作的切入点和着力点，以全民普法促进全民守法。

（五）组织开展宪法宣传教育活动。为推动集中学习宣传宪法、弘扬宪法精神，树立宪法意识、维护宪法权威，我局结合工作实际，积极与辖区内建筑工地取得联系，组织宣传人员深入财专片区棚户区改造项目工地集中开展了以《宪法》为重点的法治宣传活动，充分利用所在场地悬挂横幅、海报，宣传国家宪法知识。向参与活动的务工人员和群众发放法治宣传资料和法治文化用品，并重点解读了宪法原理、依宪治国、国家权力等内容，突出宣传宪法有关公民基本权利和义务的规定，使大家认识了宪法的重大现实意义，进一步增强全民法治观念和法律意识。

（六）行政权责清单的调整及公布情况。为贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务的改革精神，根据区政务服务办公室要求，进一步完善行政权力事项清单，及时进行权责清单的动态调整，我局共梳理《行政执法权责清单》45项,对职权类别、职权名称、实施依据、责任事项、办理期限等进行审核上报，并在政府政务公开网上公布，取得了一定的成效，让社会各界和广大人民群众知晓机关职能，拓宽公众了解我局政务信息的渠道。做到让群众满意、政府满意、上级满意，进一步提升我局机关文明办事、高效服务的新形象。

二、“互联网+监管”平台信息录入、应用情况

为了做好我区“互联网+监管”系统监管事项目录清单及实施清单梳理编制工作，按照《关于开展全区“互联网+监管”系统监管事项目录清单及实施清单梳理编制工作的通知》文件要求，进入国家“互联网+监管”系统，依据国家级、省级、市级已梳理的本部门，本地区监管事项目录清单中的行政检查项，梳理我单位的检查实施目录清单，并按照梳理的监管事项检查实施清单进行编制、录入。截至目前，共梳理认领《监管事项目录清单》监管事项15项，录入11项，覆盖率达到73.3%。

三、加强法治政府建设，全面推进依法行政工作

（一）开展好“七五”普法总结验收工作。根据《中共金水区委全面依法治区委员会办公室关于做好“七五”法治宣传教育和依法治区检查验收工作的通知》，我局结合工作实际，认真对照区“七五”普法规划，全面落实区人大常委会“七五”普法决议，梳理“七五”法治宣传教育考核资料，同时就2016年开展“七五”普法以来，取得的成果和遇到的困难，总结到位，补齐短板和不足，撰写成工作总结，做好区委全面依法治区委员会办公室对“七五”普法实施情况检查、验收、评估等工作。

（二）做好服务型行政执法建设。我局结合工作实际，梳理现存的法律风险点，书写机构调整、职权划转后，消防行政处罚工作开展情况，加强服务型行政执法规范化建设，持续开展服务型行政执法工作。切实促进行政执法人员转变执法理念，改进执法方式，提高执法水平，切实抓好执法人员队伍建设。

（三）全面落实行政执法责任制。加强执法队伍建设，规范执法行为。我局全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。今年是行政执法证大换证，我局对执法证进行了清理，对在职在岗的75个执法证件，3个监督证予以保留。并重新组织换发新证执法人员进行执法培训考试，考试通过后在局里举行了行政执法证换发暨宣誓仪式，打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的执法队伍。在实际工作中，行政执法人员严格执行“三项制度”。着力推进行政执法规范、完善执法程序、加强执法监督。为明确责任到人，在前期梳理行政执法权责清单的基础上，把法定职权逐项落实到执法机构和执法岗位，严格依法确定执法机构和岗位执法人员的执法责任，做到权力清楚，责任明晰；根据《河南省行政执法责任追究办法》要求，加大对违法或者不当行政执法行为的监督、查处力度，严格追究行政执法部门和执法人员的责任，全面规范行政执法程序和执法行为。

（四）加强规范性文件管理。做好规范性文件的登记、审核、清理工作，审核规范性文件是否做到“六大要件”齐备、规范。并严格执行规范性文件审核备案制度，定期对我局规范性文件进行清理，经清理，对继续有效5个规范性文件在“规范性文件数据库”系统上予以公开。

（五）完善诚信建设长效机制。认真落实《河南省社会信用条例》，结合工作实际，进一步研究建立企业守法诚信和违法失信行为机制，做好“双公示”信息报送工作。

（六）依法行政统计工作。每季度对我局具体行政行为备案情况进行统计上报，今年统计行政许可27件，行政处罚3件，行政确认45件，行政检查223件，其他1907件。

（七）完善法律顾问制度，提升依法决策水平。我局在前期建立法律顾问制度的基础上，按照区政府要求，签订法律顾问合同，为我局依法行政、严格执法起到了良好的法律保障作用。

四、强化责任，推动“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制落实

（一）落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任清单制度。从我局自身职能和年度重点工作出发，修订完善普法责任清单，进一步健全工作机制。建立“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任清单制度，制定普法内容、普法举措、时间进度和责任科室的目标任务计划，明确各科室的普法责任，并建立法治宣传教育和依法治区责任清单制度落实情况汇报机制，每月汇报一次，及时研究解决重大问题。

（二）加强以案释法，落实媒体公益普法责任制。推动各相关科室建立以案释法制度。结合建筑市场管理及工程安全、质量监督、消防审核等日常监管工作中发现的违法行为，更好地发挥案例指导在普法教育工作中的作用。结合重点案（事）件进行法治解读，形成以案普法效应，把重点案（事）件依法处理的过程变成全民普法公开课。 

五、大力推进“双随机、一公开”监管

为加强行业法治建设，加大行业监管力度，努力营造我区公平公正的建筑市场环境。我局制定《随机抽查事项清单》，根据抽查清单内容确定抽查频次和比例，制定抽查计划和抽查方式。今年我局组织开展了三次抽查，并于每次抽查结束后及时收集检查信息反馈，督促执法抽查人员将检查结果录入“互联网+监管”平台，出台抽查结果通报，并将《郑州市金水区住房和城乡建设局关于2020年度“双随机、一公开”抽查情况的通报》在政务公开网公示。

六、存在问题

综上所述，我局在行政执法职责的明确和行政执法人员执法能力的提升基础上，进行行政指导等其他建设工作，规范制度建设，落实工作推进，注重总结宣传，取得较好效果，但是由于机构的改革调整，职责的变更，对于新职能、新工作的开展缺乏经验，对口专业人员匮乏，执法能力有限，执法人员业务能力有待提高。

普法形式单一，可能存在宣传不到位的情况，我们将继续创新普法形式，力争我局普法宣传再上一个新的台阶。

七、工作改进措施

一是下一步我局将继续学习国家最新的政策和法律法规知识，找准差距和不足，充实法律工作人员的力量，工作中积极探索、敢于创新。

二是强化互联网普法思维，创新法治宣传教育载体。充分发挥新媒体法治宣传教育建设，推动“互联网+法治宣传教育”。将新媒体创建作为重要开展工作，使普法依法治理和媒体有机融入，助力加快新媒体法制建设。

郑州市金水区住房和城乡建设局

2021年1月13日