各位代表：

我受区人民政府委托，向大会报告金水区2014年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2015年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2014年我区国民经济和社会发展计划执行情况

2014年是实施“十二五”规划攻坚之年，也是我区实施“三年行动计划”收官之年，全区重点围绕郑州都市区建设，聚焦“一化两区四个金水”创新发展，坚持以改革求突破、以创新促提升，全区经济社会呈现稳定发展态势，较好地完成了全年主要经济社会目标任务。主要特点是：

（一）整体平稳健康发展，步入经济新常态阶段

2014年，地区生产总值完成840亿元，同比增长7%；其中第三产业增加值完成740亿元，同比增长7.5%；全社会固定资产投资完成402.9亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额完成654亿元，同比增长9%；地方公共财政预算收入完成51.77亿元，同比增长3.24%；城镇居民人均可支配收入达到34718元，同比增长10%；农民人均纯收入18641元，同比增长10%；实现就业再就业31286人；城镇登记失业率控制在4%以内；人口出生率9.92‰。全区地区生产总值近三年平均增速为7.2%，保持了稳定发展态势，各项经济指标处于合理区间，经济增长从高速转入中高速稳步增长阶段，步入经济发展新常态。

（二）产业结构持续优化，新兴产业增势强劲

2014年，三次产业结构调整为0.1:11.8:88.1，第三产业增加值比重较上年提高0.3个百分点，产业结构进一步优化。主导产业支撑作用更加有力。金融、商贸、高技术服务业完成增加值458亿元，占第三产业增加值比重达到61.9%，较上年提升3个百分点。金融服务链条搭建不断完善，“金融港”金融公共服务平台正式开业，与工商银行、省青年创业就业基金会等20多家机构达成战略合作协议；助推辖区优质企业上市，河南书网教育等3家企业已正式挂牌。高端商贸业经营面积57.7万平方米；营业收入超200万的餐饮住宿企业131家，超亿元大型商场11家，超亿元市场14家；特色街区营业面积增至60万平方米，全年实现营业收入超30亿元，同比增长15%。商务楼宇品牌进一步提升，现有建成商务楼宇248幢，箭牌糖果等20家知名企业入驻，楼宇入驻率96.5%，全口径税收亿元以上楼宇6幢，区级税收百万元以上楼宇110幢。

新兴产业引导作用逐步显现。服务外包产业发展顺利，成功举办河南郑州2014服务外包大会，目前全区服务外包企业41家，营业收入达9.7亿元。商贸业线上线下协调发展，全区共有电子商务企业56家，省级电子商务示范企业4家；与阿里巴巴集团合作的河南科技园区“专业市场电子商务平台”投入运营，已入驻130家商户。文化产业进一步繁荣，在唐人街文化广场等特色街，郑州大观音寺中原文化聚集区，河南田野文化等3300余家企业整体带动下，文化产业带动能力和辐射能力逐步增强。

（三）投资保持稳定增长，招商引资取得新突破

投资结构进一步优化，项目建设呈现新亮点。2014年全社会固定资产投资完成402.9亿元，其中服务业完成投资385亿元，占总量的95.6%。重点建设项目顺利推进，167个省、市、区重点项目完成入库投资352亿元；金泰信息技术服务中心等17个重点项目竣工并投入使用，建业凯旋广场等30个超亿元项目开工建设；政府投资项目40个，全年完成投资10.4亿元。

积极实施“走出去”战略，招商引资成果丰硕。全年实际利用外资完成2.73亿美元，同比增长16.2%；引进省外资金54.4亿元。借助河南国际投资贸易洽谈会等重大经贸活动，成功促成润丰大都会等16个项目实现签约，总签约金额超过330亿元；新增浙商银行等20多个谋划在谈项目，总投资额超700亿元。“飞地经济”取得新突破，占地3050亩，总投资70亿元“金水（获嘉）产业新城”项目正式奠基，成为中西部首个互动型飞地经济产业示范区。

（四）园区资源加快集聚，助推企业加速发展

专业园区联动发展，新兴产业加快集聚。科教园区项目建设进度加快，河南外包产业园一期已入驻项目34个，聚方科技园等5个项目一期主体竣工，河南新科技市场等项目建设进度加快，中美合作生物医药科研基地等7个项目手续正加紧办理；清华启迪科技园等5个项目完成签约。国家知识产权创意产业试点园起步区一期已入驻洛可可等知名工业设计企业和知识产权服务机构23家，入驻率98%；与多家制造企业开展对接活动，签单超过2400万元。

平台载体搭建完善，力促园区企业加快发展。科教园区通过搭建招商平台、园区推介等有效载体，发挥企业主体作用，河南外包产业园等一批主导产业项目已和北大民营经济研究院金水分院等17家单位成功牵手；工业设计信息化服务中心一期建设完工，为入园企业搭建互联互通、资源共享、管理便捷的信息化网络；快速成型制造中心为宇通、冰熊等近40家企业提供快速制造服务；创意产业研发中心与清华大学等9所院校签订产学研合作框架协议，开展设计研发工作。

（五）深化改革全面推进，创新驱动进一步增强

改革任务取得新成效。成立全面深化改革领导小组，出台《关于全面深化改革实施意见》，重点抓好困难群体社会救助制度、行政审批制度、科技创新体制等郑州市第一批重点改革事项和全市十个方面改革创新任务。深化经济体制改革有序推进，制定政府主导城市改造新模式，出台优惠政策强化高端人才集聚，率先在全省创建了2个大学生创业园，入驻企业180家。推进社会治理体制改革，创新立体化社会治安防控体系，建立“点、线、面”立体动态防控体系，全面增强基层治安防控能力。

科技创新实力倍增。全年新增高新技术企业9家，累计拥有省市级创新型及试点企业45家。科技成果转化得到强化，25个项目获得市科技进步奖，249项科技项目技术交易额达到12亿元；大批项目立项实施，带动企业科技投入7000余万元。引导和优惠政策全面落实，科技政策惠及企业34家，奖励和资助金额达到600余万元；全区各级各类孵化器达到7个，孵化面积超过40万平方米，在孵企业300余家，利税超过5000万元。

（六）城市建设稳步推进，人居环境进一步优化

城市建设改造工作步入“快车道”。25个城市改造项目启动拆迁，其中，黄家庵、东韩砦等9个城中村，徐庄、东马林等11个合村并城村基本完成拆迁工作；庙李一期等2个城中村，城北路打通及棚户区等3个旧城正加紧拆迁；全年累计拆除建筑物1453.2万平方米，腾出土地1.2万亩。群众安置房建设顺利推进，34个在建项目，开工建设面积达731.3万平方米；新启动26个建设项目，开工建设面积530.3万平方米；其中聂庄等6个项目主体已封顶。

城区环境优化工作取得新进展。无燃煤区创建工作完成，拆改燃煤大锅炉38台。北三环生态廊道绿化建设完工，文化路生态廊道绿化建设完成约9万平方米。青少年公园、市民文化公园附属物拆迁8.38万平方米，新建凌云路等6个街头游园，全区绿化覆盖率达44%。畅通工程建设不断加速，红专路、纬四路下穿中州大道正式通车，东明路等8条道路建成通车，黑庄路等5条道路正加紧建设，完成渠东路等2条道路拆迁；科教园区新开工道路17.8公里，景致路建成通车，金城大道具备通车条件。

（七）民生保障水平提高，社会事业全方面发展

财政资金更多惠及民生领域，投入老旧小区物业基础设施整治和环境保护综合整治资金4426万元、中小学建设资金9062万元，发放新农合补贴资金2558万元，发放财政贴息小额担保贷款1.5亿元。就业保持较快增长，全区新增就业31286人，城镇登记失业率控制在4%以内；创业帮扶工作深入开展，创业培训完成540人。教育惠民政策全面落实，免除义务教育阶段学生学杂费和书作费4574万元；天明路小学等4个新建改扩建项目竣工，沙口路小学等4所学校主体完工，丽水路小学等3个项目正在施工。全区共组建226个片医服务团队，累计建成20个社区卫生服务机构和22个社区卫生服务站，其中两家服务中心被评为“全国示范社区卫生服务中心”。“一刻钟生活服务圈”工作进展顺利，全区验收合格“生活服务圈”131个，新建街道便民服务中心6个，社区便民服务站52家。全面推进居家养老服务工作，累计建成社区托老站31个，155名孤寡老人和1405名“空巢老人”享受到居家养老服务。

在总结取得成绩的同时，我区经济发展中还存在一些矛盾和问题，一是投资领域和投资主体增长后劲不足，部分项目存在重拆迁、后续建设延期现象；二是自主创新能力不够强，高技术产业引领作用有待进一步提升；三是持续改善民生和创新社会管理的任务还比较重。对于上述问题，我们将采取有力措施加以解决。

二、2015年经济社会发展的指导思想和主要目标

2015年经济和社会发展的指导思想是：深入贯彻中央、省市和区委各项决策部署，坚持稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，全面落实依法治国新要求，突出“三大主体”工作统揽，坚持抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善，推动经济社会各项事业持续突破、持续提升，为“一化两区四个金水”建设提供坚实保障。

按照上述要求，提出2015年经济和社会发展的主要目标：地区生产总值增长6%；地方公共财政预算收入增长3%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内，新增城镇就业再就业28000人以上。

三、2015年经济社会发展的主要任务和措施

为实现2015年国民经济和社会发展目标，需要我们重点做好以下几方面工作：

（一）完善现代产业体系，优化产业空间布局

产业体系完善上，加快商贸服务业提档升级，加强建业凯旋广场、正弘国际广场等商贸项目辐射力；加快大观音寺产业集聚区建设，形成国基路沿线休闲产业带；提升“金融港”金融公共服务平台运行效率，完善新型投融资平台公司制度；推进河南辉瑞生物医电、中美合作生物医药科研基地等建设速度；加速推进电子商务产业发展步伐，充分发挥河南科技园区电子商务示范基地作用；重点建设金水万达中心等高端专业楼宇，着力培育一批高档特色功能楼宇；着力形成以新兴产业和高技术服务业为主攻方向，突出发展商贸服务、金融服务、文化旅游、电子信息、创意设计、软件研发、生物科技、服务外包和楼宇总部的“8+1”主导产业体系。

空间布局优化上，主城区以金融服务、商贸服务、电子信息、文化旅游、创意设计和楼宇总部为重点，按照特色商业街加产业园区的模式，重点打造金水特色商业区等5个“1+N”产业发展模式，加强特色产业区宣传，加大特色产业招商，形成特色产业和人才集聚；科教园区重点发展电子信息、生物科技、服务外包、软件研发等高技术服务业，打造国际软件园，培育战略性新兴产业，形成高端产业和高端人才的集聚区。

（二）以园区建设为支撑，统筹打造经济发展载体

着力推进基础设施建设。科教园区建设完成徐庄路等8条道路，开工建设杨槐路等32条道路。国家知识产权创意产业试点园起步区全力推进二期建设，着力为企业打造设备齐全、配套设施完善的功能区域。金水特色商业区加快百脑汇、数码港、外运大厦升级改造工作，提升内部服务质量。

做好园区项目布局规划。科教园区着重发展信息技术、外包服务等产业，金泰信息技术服务中心等6个项目完成二次招商；朗驰智能机器人等7个项目完成一期主体结构施工，同步开展二次招商；促使中美合作生物医药科研基地等5个项目顺利开工；加快金科智汇城、地理信息园项目建设；2015年力争洽谈项目60家，签约引进优质项目35家，引进域外资金13亿元。国家知识产权创意产业试点园着重发展创意设计、知识产权服务等产业，出台相关优惠政策，开展知识产权服务机构摸底调研，不断整合资源，完善服务链条。金水特色商业区着重发展电子信息、电子商务等产业，积极筹建华为电子产品展示体验中心，推进电子商务发展；抓好国家级孵化器建设，完善服务措施，提高孵化能力。

（三）以重大项目为引领，积极发挥投资带动作用

开展“项目建设年”活动，进一步完善项目推进机制，提升项目建设水平，策划一批、推进一批、实施一批、建成一批重大项目。集中力量加大项目推进力度，尽快实现投产见效。签约项目抓推进，加大对润丰大都会等已签约项目的跟踪力度，早日实现落地开工建设；在建重大项目抓投产，加快推进万达中心等91个续建重点项目，确保兰德国际中心等17个项目早日实现竣工达产。加强对项目建设的监督跟踪，提高职能部门服务水平。健全完善重大项目推进机制和区级领导分包制度；抓好规划、用地、环评落实，搞好审批等环节全过程服务，及时解决项目推进中遇到的具体困难和问题。加强投资项目征集力度，开拓思路做好优质项目储备。加强投资形势和项目可行性分析，围绕重点产业和集聚区建设推进项目储备工作；适当加大公共投资，围绕城市基础设施、民生改善等领域统筹推进62个项目建设。

（四）以改革创新为抓手，努力提高对外开放水平

积极推进经济体制改革，提高经济社会发展动力活力。加快科技创新步伐，进一步完善八大科技创新平台，围绕电子信息、软件与服务外包建设2个创新创业综合体；加快投融资体制改革，健全经营机制，拓宽融资渠道，保障全区重点项目建设；加快“飞地经济”发展，大力推进“金水（获嘉）产业新城”项目建设，使其成为企业配套生产基地、外迁企业转移基地、拟招商引资外地优秀企业承接基地。积极推进行政体制改革，优化经济社会发展环境。大力推进“五单一网”制度改革，建立行政事业性收费清单制度和政府权责清单制度，加强监督管理，加快转变政府职能，为企业发展创造良好环境。

加快对外开放步伐，提高招商引资水平。加强重点招商项目的统筹规划，围绕我区“8+1”主导产业体系，明确重点招商产业领域，提高招商工作针对性和实效性。面向境内外扩大招商区域，增强招大引强能力。重点围绕珠三角、环渤海、长三角三大区域，有针对性的开展一对一、点对点的招商活动。优化投资环境，落实招商引资目标责任制。组织好各类招商引资和经贸洽谈活动，力争在产业招商、园区招商、资源招商等方面实现突破；加强与苏宁集团、碧桂园集团、福建融侨集团等知名企业的对接，尽快明确其投资意向，转入实质性洽谈阶段。

（五）以精细化管理为重点，不断提升人民满意度

围绕城市精细化管理服务先行区建设，融合国内先进城市管理理念，推广智慧化信息应用和新型信息服务，切实加强软硬件建设，为全市完善提升市政设施和服务功能做出示范。推进“大棚户区”改造，进一步提升城市面貌。完成杓袁等13个城中村及周庄等3个合村并城村的搬迁工作；积极推进群众安置工作，新启动黄家庵、徐砦等11个棚户区改造项目的安置房建设，完成黑朱庄等12个棚户区改造项目安置房建设，确保年底前实现1/3群众顺利回迁，其中先行区年内实现50%群众回迁。做好道路整治和路网完善，打通城北路等13条断头路，加快普庆路等14条道路建设进度，做好纬四路等38条道路整治提升，做好172条门户小道改造。

以三级三类便民服务中心为依托，重点围绕公园和地铁枢纽站加大便民服务设施建设力度，引领带动各类生活服务设施完善。落实各项就业扶持政策，大力开展就业帮扶和就业援助，进一步完善大学生创业园服务功能，鼓励和扶持更多大学生创业项目入驻；深入推进优质教育资源扩充，完善学生资助政策，加快推进黄河路第一小学等8所学校新（改扩）建工程；强化公共卫生服务能力建设，加快公共卫生服务大楼和总医院建设；完善卫生监督体系建设，健全三级四层卫生监督协管网络；做好居民服务工作，新建社区便民店10家、社区便民生活服务站5家；加快“智慧金水”项目工作，提升服务档次，推进智慧教育、智慧医疗、智慧社区等建设；积极探索和发展建立“家庭养老院”、“社区养老院”和“社会养老院”养老模式，做好居家养老服务信息平台的宣传推广和系统运行等工作，实现社会化养老服务多样化。促进其他各项社会事业有序推进。

各位代表，2015年我们要抢抓国家全面深化改革的历史机遇，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督与支持下，解放思想，开拓进取，为实现全区经济社会全面发展，建设繁荣和谐金水而努力奋斗！