申请人：张某某

被申请人：郑州市公安局公安交通管理局交警五支队

申请人不服被申请人郑州市公安局公安交通管理局交警五支队作出的4101081555****号公安交通管理简易程序处罚决定一案，本机关于2023年3月30日依法受理，现已复议审理完结。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

申请人请求：1、撤销被申请人郑州市公安局公安交通管理局交警五支队作出的4101081555****号公安交通管理简易程序处罚决定；2、退还申请人已缴纳的罚款。

申请人称：2023年3月26日9时40分许，申请人驾驶非机动车途经文化路与东风路交叉口时，该路口因地铁公司一直围挡占用。不能正常使用，太多行人在经过路口时，由于拥堵占满了机动车道，导致申请人直行时无法进入非机动车道行驶，故临时在机动车道通过路口。申请人属于紧急情况下的特殊避让行为，郑州市公安局不应该开具罚单，故特申请撤销该处罚决定书。

申请人提供证据：1、4101081555****号公安交通管理简易程序处罚决定书1页；2、路口照片1页。以上证据均为复印件。

被申请人答复称：一、违法事实清楚。2023年3月26日09时40分许，申请人张某某驾驶两轮电动车沿文化路由南向北行驶至东风路口时被民警王某拦下，因申请人驾驶电动车未在非机动车道内行驶，民警王某、樊某对申请人驾驶非机动车未在非机动车道内行驶的违法行为作出了处罚，开具了编号为410108-1555****的公安交通管理简易程序处罚决定书。（后附：处罚过程视频）

二、适用法律准确。申请人驾驶非机动车未在非机动车道内行驶的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十七条的规定，被申请人依据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条、《河南省道路交通安全条例》第五十一条对申请人作出罚款贰拾元的处罚，处罚依据适用准确，据此，被申请人认为，适用法律准确。            

三、执法程序正确。被申请人指出了申请人驾驶非机动车未在非机动车道内行驶的事实，告知其违法行为，拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，听取了申请人的陈述和申辩，确认了交通违法行为，开具了编号为410108-1555****的公安交通管理简易程序处罚决定书。据此，被申请人认为，执法程序正确。

四、针对申请人提出的事实和理由，我单位答复如下：

（一）文化路与东风路交叉口北口因地铁施工原因重新规划了道路，专门设置了非机动车道，并用栏杆将机动车道和非机动车道隔开，有利于非机动车的安全行驶。

（二）申请人违法时间为2023年3月26日09时40分，属于非高峰时段，根据现场情况当时非机动车道车辆较少并未形成拥堵。非机动车可以在非机动车道内正常通行，但是申请人仍无视法律法规规定驾驶非机动车在机动车道内行驶。

（三）仅因为路口拥堵而违法行驶机动车道不属于紧急情况下的特殊避让行为。

（四）根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第二款：当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。申请人并没有相关证据证明其没有主观过错。

综上所述，被申请人认为该处罚决定事实清楚，执法程序合法、执法主体合法，处罚适当，应当维持该行政处罚决定。 

被申请人提供证据：1、4101081555****号公安交通管理简易程序处罚决定书复印件1页；2、视频光盘副本一份。 

经审查，本机关认为：申请人与被申请人提交的证据真实性、关联性、合法性没有问题，本机关予以采信。

经审理查明：2023年3月26日9时40分左右，申请人张某某驾驶两轮电动车沿文化路由南向北行驶至东风路口时，未在非机动车道内行驶，遂被民警制止，并作出4101081555****号公安交通管理简易程序处罚决定，以申请人张某某实施非机动车未在非机动车道内行驶的违法行为对其处以20元罚款。申请人不服该决定，提起行政复议。

本机关认为：被申请人郑州市公安局公安交通管理局交警五支队作出的4101081555****公安交通管理简易程序处罚决定书，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定：维持被申请人郑州市公安局公安交通管理局交警五支队作出的4101081555****公安交通管理简易程序处罚决定。

申请人如不服本复议决定，可在收到本复议决定书之日起十五日内，向有管辖权的人民法院起诉。

本复议决定一经送达，即发生法律效力。

                          二〇二三年五月二十四日