金水区人民政府区长  符  维

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2025年及“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”收官之年，也是牢记嘱托、感恩奋进、砥砺前行的一年。习近平总书记亲临河南考察，提出“两高四着力”重大要求，为我们奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章把航定向、提供根本遵循、注入强大动力，让全区干部群众倍受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。

一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系、市委“1+7+7+7”工作部署，迎难而上、奋力拼搏，较好地完成了区十四届人大五次会议确定的目标任务。

（一）强支撑、扩内需，发展态势更加稳固。经济运行持续向好。坚决扛牢发展第一要务，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全区地区生产总值达到2272亿元、对全市增长的贡献超过12%，社会消费品零售总额实现1198亿元、跃居中部六省城区第一，一般公共预算收入增长2.7%、同比提升6.2个百分点，实际利用外资2591万美元、进出口总额153亿元，均保持市内六区最高。项目投资持续提速。以超强力度和高效机制推动项目建设，新开工项目59个，建成25个，带动固定资产投资增长6.6%，其中创新能力项目总投资增长97%，河南交投特来电项目“3个月建成投产、5个月达产入库”，跑出金水项目建设新速度。以政府引导和招商引资激活发展引擎，争取政策性资金24亿元，招引产业项目360个，带动民间投资增长9.7%、超出固定资产投资3.1个百分点。繁荣消费持续升温。800余场促消费活动贯穿全年，汽车、家电等消费品成交额市内六区第一。新开业商业综合体2家，升级特色街区12条，引进知名品牌首店58家。花园路丹尼斯等11家商店纳入全省离境退税商店名单，大卫城、正弘城成为全省仅有的2家“即买即退”试点，郑州记忆·1952创意园被央媒多次关注报道，“新玩法、新购物、新体验”推动文旅流量变消费增量，主要商圈客流增长8.6%，全区接待游客突破4100万人次。

（二）筑平台、提能级，产业培育向新向优。重点产业聚链成势。12个专业园区加速建设，2家企业入选全市先进制造业“双领域链主”企业，工业投资增长24.9%、战略性新兴产业增加值增长33.4%。软件信息产业链企业总营收突破300亿元，新消费产业网上零售额增长26.6%，现代金融产业增加值占全市的比重达到31.3%，生物医药与健康产业集聚企业超过300家，科技服务、文化旅游、智慧物流产业规上企业达到181家，恒安智控等7家企业补齐智能终端研发和制造关键环，8条重点产业链全部实现串“珠”成“链”、聚“链”成“群”。产业载体全面起势。金水科教园区新落地亿元以上项目28个，达产10个，获评河南省软件服务业最具活力科技园区、河南省五星级开发区。国家知识产权创意产业试点园区成功构建“一站三中心”知识产权服务体系，设计专利授权周期从3个月压缩至最短7个工作日，完成知识产权质押融资40亿元，规划区营收突破200亿元。河南科技园区设立产业发展服务中心，落地数字经济产业项目10个，入选首批省级开发区数字化转型促进中心。楼宇经济发布《金水区商务楼宇白皮书》，完成“一楼一产”画像，实现“一楼一档”监测，金水区作为全省唯一城区、连续3年入选中国楼宇经济发展指数标杆城区30强。产创融合加速蓄势。建成区级“科技成果转移转化和科技金融创新服务平台”，录入科技成果230项，推出3期“金科贷”科技金融产品，推动技术合同成交额突破170亿元、增长22.3%。新增宏博测控等国家级专精特新“小巨人”企业2家、认定高新技术企业140家，入库国家科技型中小企业1431家、占全市的1/5。创新主体承接省市“揭榜挂帅”等科技项目210个，主导制定《云视频会议系统通用规范》等多项行业标准，成功发布国内首款实用化抗量子密码芯片、为应对量子时代的安全挑战提供了自主可控的“金水方案”。

（三）抓攻坚、增活力，改革开放走深走实。重点领域改革靶向发力。以国企改革深化提升行动为抓手，系统优化国有经济布局，新增信用评级AA+国有公司2个、累计达到4个，金水发投、河南省金水投等2家国企实现AAA主体信用评级跃升，成功构建了“AAA引领、AA+协同”的全覆盖信用矩阵。以“高效办成一件事”改革为引领，新增14个“高效办成一件事”窗口，实现46项“高效办成一件事”集成办理；区本级服务事项全程网办率达到93.7%，网上可办“最多跑一次”事项占比超过96%。以融入服务全国统一大市场为牵引，扎实推进要素市场化配置改革，3宗工业用地全部实现“标准地”出让，18家企业入选河南省首批数据要素企业库、占全省的1/10。制度型开放纵深推进。自贸区块新探索形成制度创新成果6项，新增注册企业超1000家，企业总营收达到630亿元；建设全省首个区级外贸企业出海“一站式”服务平台，推出“金贸贷”专属产品，带动全区跨境电商交易额达到146亿元。市场主体扩容提质。规范涉企行政执法，检查频次下降30%。开展“学查改·以企观政服务企业大走访”，发放稳岗返还资金4160万元，减征工伤保险费4700万元。发挥支持小微企业融资协调机制作用，申报、推荐和授信企业数量均突破4万家、全市唯一，授信总额超400亿元。完善市场主体培育机制，新登记市场主体5.8万户、总量达到37万户，8家企业入选中央引导地方科技发展资金项目后备库，11家企业跻身河南企业100强系列榜单，蜜雪冰城成为全市首家市值破千亿上市公司。

（四）强建管、优环境，城区品质不断优化。城市更新增色添彩。新入库城市更新项目9个，开工10个，河南宾馆片区等25个项目加快建设，万通一汽创智产业园等3个项目建成投用，油化厂“一厂三园”将工业遗产活化集群、成为全国文旅打卡顶流。城市管理稳步提升。新通车道路16条，新备案停车场71个，新增公共停车泊位6034个、公共充电桩852个，打造“郑好停”交通示范点4处，群众出行更便利。拆除违法建设15万平方米，规范施工围挡270处，修复护栏1200余处，增设共享单车专属停车区32处，千余吨生活垃圾日产日清、无害处理，“商圈”“医圈”治理经验向全市推广。和美乡村欣欣向荣。开展“三污一净”专项行动，排查整改“六乱”问题4800余处，马渡、来童寨2050户村民完成“井改自”、喝上“放心水”。实施智农强区三年行动，智创农谷“小切口”项目加快推进，新增“豫农优品”知名企业1家，市级以上农业龙头企业达到22家，技丰种业荣获中国种子行业信用评价AAA级荣誉。生态治理成效显著。东风路等5条道路完成绿化提升，新建公园游园、“公园+”特色园5个，消除黄河流域生态环境问题58个，整治工地扬尘等大气污染问题1.5万个，建成区河流水质稳定达标，空气质量优良天数达到263天、同比增加26天，蓝天碧水的金水生态底色愈发亮丽。

（五）办实事、暖民心，民生福祉可感可及。社会保障更加充分。新增城镇就业3.4万人、高技能人才2.5万人，圆满完成全国第三届职业技能大赛服务保障任务。发放临时救助等22类补助救助资金3亿元，困难群众生活更有保障。完成公租房实物配租2046套，回迁安置房88万平方米，首登不动产“登记难”房屋超2万套，全力护航群众“安居梦”。公共服务更加普惠。新投用公办幼儿园、中小学7所，新增郑州市优质学校8所、增量全市第一，集团化办学覆盖率达到85%，获评全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区、全国义务教育质量监测结果应用实验区，“学在金水”成色更足。26家社区卫生服务中心全部达到国家标准，紧密型城市医疗集团建设成效被全国深化医改示范项目座谈会现场调研。建成省级“全链式”医养结合试点3个，全区养老床位突破3000张、老年助餐服务设施达到81个，“医、养、餐”协同托起辖区老人的幸福晚年。创新“医育结合、长幼一体”服务模式，13家托育机构与社区卫生服务中心完成签约，普惠托位占比超90%。文化事业更加出彩。举办“送文化进基层演出”等活动500余场，区文化馆、图书馆被评为河南省新型公共文化空间，“一馆四厅”模式入选全国群众文化品牌创新案例，“金水发布”获评2025年度中国优秀政务新媒体。网络视听产业园基本建成，河南微短剧审查服务分中心正式落地，新增微短剧拍摄基地3个，汇聚优质企业超过300家，微短剧市场规模达到25亿元。社会治理更加扎实。改造燃气管网30.9公里，检查生产经营单位1.1万家，治理重大事故隐患600余个，火灾起数下降23%，安全形势持续稳定。整治积水点位27处，疏通暗渠11.8公里，高效安全应对多轮强降雨。区党建引领网格化治理平台受理各类事件67.9万件，接诉即办成效被全国党建引领接诉即办推进会调研肯定。

（六）重实干、强担当，自身建设从严从实。坚持学查改一体推进，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决落实“五个进一步到位”重要要求，深入开展违规吃喝、不担当不作为等专项整治，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续强化整治形式主义为基层减负，政府系统全面从严治党不断走向深入。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受各方监督，深化府院、府检联动，高效办理人大代表建议、政协委员提案430件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。同时，工会、共青团、妇女儿童、红十字、残疾人、慈善、关心下一代等事业健康发展，统计、史志、外事、侨务、民族宗教、国防动员、双拥共建、民兵预备役、退役军人事务等工作都取得新成效。

各位代表！2025年目标的实现，为“十四五”规划画上圆满句号。回顾五年征程，我们锚定“当好全市发展‘火车头’、创新‘发动机’”重大责任，抢抓机遇、真抓实干，每一次深耕都在为梦想奠基，每一滴汗水都在为未来赋能，金水高质量发展迈出坚实步伐！

这五年，我们实现了经济发展从“规模扩张”到“量质齐升”的赶超跨越。地区生产总值连续跨过4个百亿台阶，社会消费品零售总额再破千亿关口，成为中部六省首个地区生产总值突破2000亿元、社会消费品零售总额突破1000亿元的城区。招引产业项目900个，完成重点项目投资3100亿元，都市工业、智能终端等新兴制造破题开篇，数字经济、现代服务业等支柱产业提质增效，新增区级税收百万元楼宇60栋，战略性新兴产业增加值年均增长31%，接连2次因产业培育、创新创业成效明显被国务院督查激励表扬。一项项硬核实绩、攀高数据谱写了金水迎难而上、高位竞进的华彩乐章。

这五年，我们实现了增长动能从“路径依赖”到“创新探索”的深刻转变。“从0到1”打造科技金融体系，发布总规模150亿元的产业基金矩阵，构建“基金港+金融港+金贸港”联动创投平台，新建成市级以上研发平台270家，技术合同成交额增长2.2倍，获得省科学技术奖220项、占全省的1/6。“从破到立”攻坚深化改革，街道履职事项清单全面建立，自贸改革“小区块”带动“大开放”模式被省委深改委红榜通报，企业全生命周期“一件事”等改革举措走在全省前列，新培育上市公司3家、引进外资企业71家，五年登记市场主体28万户、平均每周新注册1000户。一项项创新举措、破冰探索彰显了金水革故鼎新、矢志创新的宏大气魄。

这五年，我们实现了城区建管从“补齐短板”到“全面提升”的长足进步。巩固深化“三区三线”成果，金水科教园区新增产业用地104公顷，2700亩建设用地扩容方案加快实施，城区发展框架持续拓展。90条道路建成通车，108条路段线缆入地，490个老旧小区改造提质，PM10、PM2.5年均浓度达到有监测以来最好水平，人居环境持续改善。沿黄乡村敷设各类管网109公里，建设美丽庭院357户，拾光露营农场等一批特色项目让农房变“民宿”，点亮了村民幸福生活。一项项提质工程、攻坚行动塑造了金水精致靓丽、城乡融合的崭新风貌。

这五年，我们实现了民生事业从“基本保障”向“均衡优享”的提档升级。坚持把经济总量、财税增量更多转化为人民群众实实在在的生活质量，民生领域累计投入资金超240亿元。21个标准化农贸市场、26个社区卫生服务中心、58处公共体育设施、202个养老服务设施、229个基层文化服务中心，全面构建起“十分钟”便民服务圈。特别是我们居民年人均可支配收入达到6.3万元、全省第一，全国智慧健康养老试点示范街道达到7个、占全省的1/4，河南省优质教育集团达到9个、占全市的1/3，区总医院晋升为全市首家区级三级综合医院，劳有厚得、幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养全面发展，诠释了金水躬身实干、枝叶关情的为民情怀。

各位代表，登山凿石方逢玉，入水披沙始见金。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，凝聚着全区广大干部群众的聪明才智、辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向辖区机关、部队、企事业单位，向所有关心和支持金水发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到当前发展还面临诸多困难和挑战：经济持续向好的基础还不够稳固，有效需求依然不足；产业转型升级任务仍然较重，新质生产力培育还需发力；城区功能配套、公共服务与群众期待还有差距，环境治理、安全生产等领域还存在短板；政府自身建设还有待加强等。对此，我们将直面问题，采取有效措施逐步解决。

二、“十五五”发展主要目标任务

“十五五”时期是我们加快建设“产创强区·幸福金水”、在中国式现代化建设中奋勇争先的关键阶段。根据《中共金水区委关于制定全区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《金水区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，全文提交大会审查。

“十五五”时期金水经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系、市委“1+7+7+7”工作部署，扛稳“当好全市发展‘火车头’、创新‘发动机’”的责任使命，加快建设“产创强区·幸福金水”，打造科技创新强区、现代产业强区、新型消费强区、文化旅游强区、社会治理强区、民生幸福强区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中“攀高峰、创一流”。

今后五年发展的主要目标是：

——经济实力跃升突破。统筹推进经济提质增效扩量，经济总量力争达到3000亿元，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。经济结构持续优化，居民消费率明显提高。“4+4+N”产业体系加快完善，形成智能终端、科技服务等一批百亿级产业集群，全市发展“火车头”的作用更加彰显。

——科技创新能级跃升。全社会研发投入强度稳步提高，高能级创新平台加速集聚、高端创新要素加快汇聚、高层次创新人才队伍发展壮大，创新产出效率和知识产权创造运用能力大幅提升，新质生产力培育取得标志性成果，成为支撑郑州国家中心城市现代化建设的重要创新策源地。

——改革开放活力彰显。全面融入服务全国统一大市场建设，实现要素高效协同配置。营商环境更加优化，市场更加公平、更有活力。持续推进制度型开放，探索形成一批可复制推广的创新成果，重点打造总部经济和跨境电商两个产业集群，金水自贸区块能级实现显著提升。

——城市能级全面进阶。便民服务设施布局实现均衡覆盖，城市生态环境质量持续向好，存量空间高效利用成效显著，公共交通出行便捷度、舒适度全面提升，城市功能品质实现全方位升级，综合承载力、辐射带动力和可持续发展能力显著增强。

——美好生活普惠共享。居民收入水平与经济发展同步提升，教育、医疗、社保、住房、养老等覆盖全生命周期的民生服务体系更加健全。推动文化繁荣兴盛，公共文化服务持续完善，文旅消费实现深度融合，努力把文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。

——高效能治理水平全面提升。党建引领基层治理体系更加完善，城市治理数字化、智能化水平实现跃升。智慧政务服务全面升级，依法治区达到更高水平。城区安全体系更加健全，风险防控能力显著增强，平安金水建设保持全省领先。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全区综合经济实力、科技创新实力、城市治理能力、区域影响力大幅提升，城乡区域发展更加均衡，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

各位代表！《金水区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》凝聚着社会各界的智慧，承载着全区人民的期盼。我们坚信，在区委的坚强领导下，经过全区人民的顽强拼搏、团结奋斗，“十五五”发展目标一定能如期实现。

三、2026年工作安排

各位代表，2026年是“十五五”规划开局之年，开局关乎全局。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长2%，进出口稳中提质，居民收入增长与经济增长同步，节能减排等指标完成市下达任务。实际工作中，我们将以更加奋发有为的精神状态履职尽责，以最大努力争取最好结果。重点做好八个方面工作：

（一）强化创新驱动，全力构建更强发展引擎

实施创新主体提升行动。强化企业创新主体地位，分层分类搭建国家科技型中小企业培育库、高新技术企业后备库，落实国家企业所得税优惠政策和省市奖补措施，探索“一企一队一行一经理人”模式，完善全周期“管家式”服务，鼓励众诚科技、新科技市场争创部级孵化载体，支持规上高新技术企业布局高价值专利、优先承接省市科技项目，全年认定国家高新技术企业140家、入库国家科技型中小企业1450家，电子信息类、高技术服务类企业占国家高新技术企业比重达到80%以上。

实施研发平台提能行动。推行企业研发准备金制度，以金明源、广电科技等企业为基础，在大数据、人工智能应用、5G通信技术等领域设立工程研究中心、企业技术中心，支持黄河勘测、中核勘察等龙头企业争创国家级创新平台，力争新增市级以上研发平台10家。推行重大技术协同攻关模式，深化与中科新兴产业技术研究院、龙子湖新能源实验室等科研机构战略合作，加快推进“人工智能技术应用系统安全开发平台”等16个省重点项目，引导辖区重点科创企业、科研院所牵头组建创新联合体，力争全社会研发投入突破40亿元、增长10%。

实施产创融合提速行动。以技术要素市场化配置改革为牵引，完善“科技成果转移转化和科技金融创新服务平台”功能，加速构建覆盖高校院所、科技企业、创新平台的科技成果与技术需求征集网络，全年新入库成果100项、发布产业需求30项。围绕“4+4+N”产业体系，建立“高校+机构+企业+产业链”结对合作机制，创设“金果汇”科技成果对接转化品牌，探索“先用后付”转化模式，引导保险机构设立首批次、首版次保险，加强首台（套）产品推广应用，让更多科技成果从样品变成产品、形成产业，力争落地产创合作项目20个以上、技术合同成交额达到180亿元。

实施创新生态提质行动。加强科技创新全链条全生命周期金融服务，扩展“金谷银企汇”服务载体，升级“金科贷”特色产品，扩大专业园区“科技金融服务驿站”覆盖面，力争全年科技政策性贷款总量突破10亿元。将人才引育作为激活创新动能的关键抓手，深入落实“郑聚英才计划”，推进国际化人才社区建设，拓展“金标准”人才服务范畴，打造近悦远来的人才发展环境，力争引进国家卓越工程师、长江学者等领军人才10人以上，高端人才100人以上，吸引青年人才2.2万人以上。

（二）锚定产业升级，全力壮大实体经济根基

锻造先进制造硬核实力。保持制造业合理比重。建立工业企业“全生命周期”服务机制，支持企业实施数智转型与技术创新，加快推进无人机及新材料产业园等5个重点项目落地，推动中管高端装备智造产业园等5个项目开工，提速郑州数字智造港等12个专业园区建设，建成投产粤浦科创中心等3个项目，力争新引进工业企业5家、新入库工业项目7个。加快推动都市工业发展。依托中心城区科创平台、产业楼宇等优势，促进研发设计、现代物流等生产性服务业与制造业深度融合，重点引进轻型、高端、总部型工业企业，谋划打造一批“工业上楼”项目，推动都市型工业特色化、集群化发展。做大做强智能终端产业。加快雄富光电等12个项目落地建设，拓展服务机器人、智能检测、农业智能化设备等现有产品线布局，持续引进一批应用软件、核心元器件等上下游骨干企业，力争智能终端产业规模超过50亿元。突破发展生物医药与健康产业。围绕医疗器械、生物技术、智慧医疗、大健康等领域，加快建设医养健康产业园、医疗器械小微产业园等5个园区，推动落地一批研发、制造项目，力争产业链条企业达到350家，打造“研发-转化-生产”全链条产业生态。

筑牢服务业强区产业底盘。强化生产性服务业集聚效应。以数字化赋能为抓手，引导会计、法律、咨询等行业探索“AI+”新模式，支持182家重点企业向规模化发展，确保租赁和商务服务业营收稳定增长。发挥知识产权服务优势，支持区知识产权快维中心拓展实用新型专利预审试点，加快智慧农业大数据平台等9个重点垂类模型建设，引导科技服务机构向专业化、市场化、平台化跃升，建设科技服务业创新发展集聚区。抢抓“险资入豫”“基金入豫”契机，以郑州国际金贸港为载体，大力发展科技金融、数字金融、贸易金融，力争引进新型金融机构5家，全区金融业增加值增长6%。整合生活性服务业资源。鼓励养老托育机构进社区，探索“家政+养老托育”新模式；推动家电维修、汽车维修、人像摄影等生活服务企业实施智能化升级，提升市场分析和客户获取能力，使居民服务业营收增长保持合理水平。丰富剧目演艺、新游乐场景等多元业态，重点实施“微短剧+”行动，建设微短剧版权服务中心，推动微短剧产业向精品化、多元化、规范化迈进，力争微短剧产业规模增长20%。

推动特色产业强基延链。聚焦软件信息产业链，巩固行业应用软件优势，支持时空隧道等链主企业拓展细分市场，推动信息安全企业深化“芯片+软件+服务”一体化布局；加快补齐基础软件、工业软件等短板，重点引进操作系统、数据库等领域项目，力争在数字孪生、工业仿真等方向取得关键突破，新增规上软件企业10家。聚焦智慧物流产业链，紧扣郑州数智强市、交通强市建设，发挥头部企业引领效应，加强各类资源深度整合与高效配置，统筹推进物流园区建设与关联产业布局，加快落地一批智能云仓、数字仓储、绿色仓储项目，引进一批平台型、供应链型、智造组装型企业，实现供应链与产业链协同发展。聚焦科创农业，依托省农科院、技丰种业等优势资源，主动融入郑州市现代农业智联体“一中心四基地”发展布局，加快零散耕地图斑整合和建设用地整理，推进“金水智创农谷”建设，搭建种业科技创新平台，推动重点设施农业项目落地，同步发展研学体验、农旅文创等新业态，打造全市农业高质量发展科研基地、推广基地、农创基地。

加快园区载体提级扩能。金水科教园区推动宝玥路等10条道路开工、鸿苑路等2条道路通车，全年调增工业用地600亩以上，完成供应450亩，新增省级专精特新企业5家、创新平台5个，固定资产投资突破120亿元。国家知识产权创意产业试点园区深化“一区多园”和“线上园区”联动发展模式，加快未来之光科创园等3个特色园区进度，推进知识产权金融服务中心、版权交易区域中心建设，实现知识产权质押融资增量扩面，力争“线上园区”新增企业50家、全年服务企业融资50亿元。河南科技园区强化产业发展服务中心“五大平台”集成功能，完善政策、融资、人才引进等“一站式”精准服务，推动数据标注、云计算、直播电商等新业态集聚发展，力争园区主营业务收入增长6%。

（三）坚持扩大内需，全力促进经济稳定增长

狠抓有效投资增后劲。加强项目谋划储备。围绕国家政策导向、产业发展需求，持续开展“政策资金争取大比拼”活动，积极谋划一批基础性、支撑性项目，扎实做好选址、用地等前期工作，力争谋划储备项目260个、资金需求不低于350亿元。攻坚项目开工建设。实施重点项目月调度机制，完善“容缺办理”模式，靠前服务、打通堵点，新开工136个项目，建成华豫佰佳商业综合体等43个项目，完成项目投资550亿元以上。做好项目要素保障。优先保障重点项目用地需求，加快相关规划编制，高质量开展组卷报批，科学安排供地时序，力争全年收储土地560亩、挂牌1000亩，为全区产业发展提供坚强保障。

狠抓市场消费激活力。围绕郑州消费“三新”试点城市建设，深入实施提振消费专项行动，多维发力提升消费能级。丰富“惠民+体验”消费业态。用好消费品以旧换新、有奖发票试点等政策，巩固拓展汽车、家居、家电等大宗消费，发展壮大首发经济、夜间经济，全年新引进品牌首店60家、举办系列促消费活动800场以上。拓展“商圈+街区”消费场景。推进大卫城·东里等项目建设，提质打造杜岭城市漫游街区等主题街区，推动京东MALL等30个重点项目落地运营，培育城市消费新地标。优化“文创+直播”消费模式。挖掘文博、非遗等本土文化元素，支持蜜雪冰城等知名企业开展跨界合作，打造流行消费品牌。依托43家重点MCN机构，实施直播电商高质量发展行动，推动商圈、商超、品牌门店开展数字化赋能，促进线上线下消费同频发力，争创全国示范智慧商圈。促进“商贸+文旅”深度融合。持续优化省级品牌消费集聚区、离境退税商场（商店）等载体国际消费环境，打造全省入境消费“首选地”。系统升级“漫游金水”休闲旅游精品线路，培育话剧、脱口秀等小剧场业态，全面提升“吃住行游购娱”一站式沉浸式体验，力争旅游收入突破40亿元。

狠抓招商引资拓增量。构建专业化招商格局。实施“金企汇金”专项行动，与产业研究机构、招商中介机构合作，深化全员招商、驻地招商，定期组织专题培训、驻地人员岗前培训，不断提高招商队伍专业化水平，打造一支“知商情、解商忧、引商资、促商兴”的金牌招商队伍。加快产业链招商步伐。围绕“4+4+N”产业体系，瞄准头部企业、产业链关键企业，动态调整目标企业库、项目库，积极参加京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业对接活动，主动面向省内地市开展招商推介，着力引进汉瑞通信、华大基因等一批先进制造、生物医药、科技研发类重大项目，推动招商模式从“单点招引”向“生态集聚”升级。发挥政府性基金引导作用。依托两家产业公司和金水产业基金矩阵，加快探索“政府当合伙人”招商模式，通过股权投资、风险共担撬动社会资本，推动基金招商与产业招商深度融合，全年基金联动落地项目不少于5个。

（四）深化改革开放，全力激发市场内生动力

推进深层次改革。深化行政审批制度改革。落实新一批“高效办成一件事”重点事项清单，建设秒批秒办专区，提升“一网通办”深度，拓展“视频帮办”“上门帮办”范围，不断提高政务服务效能。深化国资国企改革。聚焦“三个集中”，持续优化国有企业运营管理，打造定位清晰、聚焦实业、突出主业、治理规范的现代化新国企。加快经营性国有资产集中统一监管，加大“两非”“两资”处置出清力度，推动国有资本合理有序流动。深化“零基预算”改革成果。健全财政项目库动态调整机制，打破固化支出结构，提升预算编制、执行和绩效管理质效。深化街道履职改革。用好街道履职事项清单，确保基层应减之负和应尽之责有机衔接。

实施高水平开放。开展“总部增能”行动。加快郑州国际金贸港建设，提前推动招商及运营合作，重点引进省内头部企业功能性总部、海外上市企业运营总部，年底前总部经济产业园建成投用、招商入驻率达到40%，带动自贸区块新增注册企业1000家以上。深化自贸试验区提升战略。围绕外籍人才、跨境电商、智慧物流等领域，持续开展首创性、集成式探索，力争形成制度创新案例6个以上。围绕稳外资、稳外贸，支持大河国际贸易等1200家外贸实绩企业开拓新兴市场，力争外贸进出口总额超160亿元。加快“跨境电商+全省制造”模式探索。依托金水“丝路云廊”出海服务中心，实施“企业出海”梯度培育行动，加大“金贸贷”支持力度，做优报关、跨境物流、海外结汇等全链条服务，力争引进孵化跨境电商企业200家以上，带动跨境电商交易额增长20%以上。

营造最安心环境。着力让企业“走进来”，有序清理和废除妨碍统一市场的存量政策措施，强化公平竞争审查刚性约束，严格落实市场准入负面清单制度，营造权利平等、机会平等、规则平等的市场化法治化营商环境。致力让企业“稳发展”，认真落实包联服务机制，加强问题“征集-处理-反馈”闭环管理，推动惠企政策直达快享、高效兑现，做到“有呼必应”。完善企业“数字身份证”系统，规范涉企检查，强化执法监督，积极推行“扫码入企”，探索“一表通查”，力争“无事不扰”。倾力让企业“强起来”，用好“郑好融”平台，全年举办“政银企”对接活动20场，帮助企业协调融资支持500亿元，推动全区新增规上企业300家以上。聚力楼宇“创品牌”，持续完善楼宇经济营商环境服务体系，优化“金管家”一站式服务，制定出台省内首个商务楼宇等级标准，引导辖区楼宇精细化、专业化、品牌化发展，全年打造产业品牌楼宇20栋。

（五）践行以人为本，全力提升城区品质内涵

加速城市更新提质。高标准编制国土空间分区规划与金水科教园区专项规划，推动黄庄物流园等片区控规修编、土地整理，助力重点产业提速发展。开展中央财政支持实施城市更新行动，新入库中绘石桥坊等9个项目，开工中州宾馆片区等7个项目，建成未来科技产业园等4个项目，全年盘活低效用地超700亩。深化城区路网攻坚，加快推进小铺北路、中方园路等在建项目，开工鹤壁路、杨君路等新建项目，实现金台路、明鸿路等道路通车；持续加快公共停车场建设，新增公共停车泊位7000个。

加强城区精管善治。坚持重点区域先行先试、全区全域逐步推广，加快公厕、绿化“一体化”管养改革，推动违建拆除、围挡规范，整治占道经营、流动商贩，力争街面秩序投诉量下降20%。深化“郑路平”“郑点亮”等专项行动，完善功能照明与景观照明体系，提升道路通行舒适度与安全性。严格设置主次干道电子围栏，精准施划共享单车三色管理示范区，推动共享单车全域规范高效治理。推行城市管理领域包容审慎监管，落实“首违不罚、轻微免罚”机制，让城市执法既有尺度、又有温度。

加快和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，持续治理“六乱”、开展“六清”，统筹推进村容村貌提升与公共服务配套完善，争创宜居宜业和美乡村建设先导区。以农村产权交易中心为纽带，规范集体“三资”管理，促进房屋、土地等资源要素市场化配置，积极培育乡村旅游、订单农业等新业态，激活村集体发展内生动力；强化空间统筹与资源整合，协调推进建设用地优化、生态环境保护，加快金水渔仓等16个项目土地流转、开发利用，带动村民合作经营、共同致富。

加力生态环境治理。严格“四源”全链条管控，开展扬尘、餐饮油烟等专项治理，让蓝天常在、空气常新。深化入河排污口排查整治，强化污水处理设施监管，开展徐北沟等重点河流治理修复，确保河流水质与跨界断面“双达标”。加强土壤污染源头防控，开展非法倾倒处置固废物专项整治；实施“公园+”融合工程，新建绿地5万平方米。全面落实碳排放双控制度，实施新型储能产业园等7个重点项目，加快明惠路综合加能站手续办理，推进氢燃料电池车辆应用，推动绿色低碳转型发展。

（六）顺应群众期盼，全力擦亮幸福金水底色

完善兜底社会保障。推动高质量充分就业。依托人才集团、“人社驿站”，健全就业促进机制，加强职业技能培训，实施稳岗扩容提质行动，落实高校毕业生等青年就业支持政策，抓好退役军人、困难人员等重点群体就业工作，确保“零就业家庭”动态清零。做好多元化救助服务。持续完善低收入人口动态监测预警机制，全力抓牢低保特困提标、残疾人群救助、困境儿童帮扶等工作，保障妇女儿童、农民工等群体合法权益，用温馨举措托举万家灯火。加强保障性住房供给。坚持回购与建设、配租与配售相结合，多渠道筹集保障性住房1252套，着力解决新市民、青年人等群体阶段性住房困难。

优化基础公共服务。办好人民满意教育。加快刘庄中学等4所学校建设，完善“五级教师培训体系”，新增优质学位1000个以上，培养市级以上名师、骨干教师120人。深入建设健康金水。深化公立医院公益性改革，健全慢病一体化管理机制，做实基层卫生健康便民惠民服务，新建成国家推荐标准社区卫生服务中心1家、社区医院1家。关心呵护“一老一小”。推动全龄友好型社会建设，优化养老设施布局，提升老年助餐服务，市场化引进养老机构2家以上、老年友善医疗机构占比达90%以上。全面落实国家育儿补贴制度，大力发展普惠托育和托幼一体化服务，稳定提高公办幼儿园学位占比。

繁荣发展文体事业。实施“非遗+”融合发展行动，支持非遗工坊、传承体验所建设，促进非遗文化创造性转化、创新性发展。高质量完成第四次全国文物普查，守护好城市历史根脉。完善公共文化服务体系，优化区、街道、社区三级公共文化设施空间布局，打造一批兼具特色与体验感的文旅公共空间。实施文化惠民工程，积极引进高品质文艺展览、公益演出200场以上，让群众乐享多彩文化生活。持续完善“10分钟健身圈”，新建全民健身设施15处以上，举办金水特色体育赛事活动25场以上。

（七）树牢底线思维，全力维护社会大局稳定

系统防范化解重大风险。坚决维护意识形态安全，全面强化信息网络安全综合治理。扎实推进中小金融机构改革化险，持续规范五类地方金融组织合法经营，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。严格执行地方债务风险化解方案，确保债务风险整体可控。推动房地产融资协调机制“扩围增效”，用好城中村改造专项借款，积极推进多元化安置，提速搬迁群众回迁进度；加快保交楼、保交房项目配套完善，有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，构建房地产发展新模式。

常态长效整治安全隐患。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，推广“安全生产隐患网格化智能排查”系统，扎实推进燃气、消防、建筑施工等重点领域风险排查，坚决防范遏制各类事故发生。深入实施自然灾害综合风险普查，加快推进东风路以南、以北片区城市防涝能力提升项目，健全雨情水情汛情监测预警体系，全面提升防灾救灾减灾能力。落实“四个最严”要求，强化食品药品全链条监管，以更高标准守护群众“舌尖上的安全”。

多元联动提升治理效能。深入推进“五基四化”，运用“党建+网格+大数据”，完善“十个一”治理体系，加快建设区城市运行和治理智能中枢，构建“1+4+N”治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，完善社区治理，开展矛盾纠纷大排查大化解，及时协调解决群众合理诉求，提升信访工作法治化水平。深化社会治安整体防控体系建设，纵深推进精准打防专项行动，开展常态化扫黑除恶斗争，强化未成年人违法犯罪预防和治理，建设更高水平的平安金水。

同时，加强国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、退役军人事务等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，推动统计、外事、侨务、史志、粮食、民族宗教、机关事务等工作再上台阶。

（八）涵养新风正气，全力加强政府自身建设

旗帜鲜明讲政治。树牢政治机关意识，严格落实“第一议题”等制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入学习习近平总书记关于河南及郑州工作的重要论述，把习近平总书记赋予河南、郑州的新使命新任务，转化为推动金水高质量发展和高效能治理的根本之策、关键之举，确保中央和省市区委决策部署不折不扣落实。

严谨务实善作为。始终聚焦“落实”二字，强化政府运行管理，着力提升行政效能，沉下心来抓落实，认认真真解决问题，对重大事项实行台账管理、定期“回头看”，确保执行到位、务求实效。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，始终同人民群众想在一起、干在一起，推动更多资源“投资于人”、保障民生，以实际行动践行“人民至上”的承诺。

法治赋能护发展。扎实践行全过程人民民主，自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。严格规范公正文明执法，健全公共法律服务体系，扎实开展“九五”普法。严格执行重大行政决策程序，健全合法性审查及风险评估机制，加强行政复议和行政应诉工作，持续提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。

清正廉洁树形象。自觉把过紧日子作为常态要求，严控“三公”经费规模，勤俭办一切事业，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。严格落实四个“十严禁”要求，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实开展整治形式主义为基层减负，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，强化审计、统计监督，守好干净干事底线，营造风清气正的政治生态。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，开拓进取、奋勇争先，加快打造“产创强区·幸福金水”，确保“十五五”开好局、起好步，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献。