政 府 工 作 报 告 

——2013年1月28日在郑州市金水区第十二届人民代表大会

第二次会议上

金水区人民政府区长  陈宏伟

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2012年政府工作回顾

2012年是本届政府的开局之年，面对复杂严峻的经济环境和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下紧紧抓住中原经济区和郑州都市区建设的重大历史机遇，坚定不移地以新型城镇化为引领推动发展、以招商引资和项目建设培育产业、以推行网格化管理完善保障，较好地完成了区十二届人大一次会议确定的目标任务。

（一）经济建设在砥砺奋进中稳步前进

综合经济实力迈上新的台阶。预计全年实现地区生产总值715亿元，增长6.5%，较上年净增60亿元；单位面积产出5.2亿元，较上年净增4398万元；人均生产总值8157美元，较上年净增643美元；完成地方公共财政预算收入41.04亿元，增长17.08%，较上年净增6亿元，税收收入占97%以上。经济的快速发展推动辖区群众生活水平稳步提高，城镇居民人均可支配收入达到28670元、农村居民人均纯收入达到16110元，增速均达到11%。全区综合经济实力继续位居中部六省城区前列。

发展方式转变实现新的突破。坚持把项目建设作为经济社会发展的主抓手，安排区级重点项目43个，完成年度投资103.3亿元；56个省市重点项目顺利推进，完成年度投资33.4亿元。坚持把招商引资作为“一举求多效”的综合性举措，成功签约万达中心、金地广场等投资体量大、带动能力强的重大项目19个，投资额超过350亿元。坚持将促进消费作为加快发展的持续动力，出台支持商圈和特色街区发展的系列措施，完成社会消费品零售总额576亿元，五大商圈经营面积达到200万平方米，年营业额突破150亿元；农科路酒吧一条街等15条特色街区实现营业收入21.47亿元。坚持把科教新城作为未来发展的希望所在，突出抓好基础设施建设、招商引资和项目推进等工作，累计引进榕基软件园等重大项目46个，其中高新技术产业项目39个、建成投产25个，完成营业收入26亿元。

产业结构调整取得新的成效。大力实施“现代服务业强区”战略，突出金融商贸和高技术服务两大主导产业，三次产业结构比由2011年0.3:14.3:85.4调整为0.2:13：86.8，三产主体地位进一步巩固。以金融服务、高技术服务、楼宇经济、总部经济等为主的现代服务业完成增加值465亿元，占三产增加值比重达到75%，其中金融服务业完成增加值121亿元；高技术服务业完成增加值96亿元，新建市级工程技术中心6家、重点实验室9家；商务楼宇面积达到466.4万平方米，年缴纳区级税收突破14.3亿元，其中纳税额百万元以上楼宇达到88幢，总部企业数量达到130家。尤其值得关注的是房地产业完成增加值46亿元，占三产比重由2011年的8.6%下降为7.4%，产业结构得到持续优化。

（二）新型城镇化在克难攻坚中快速推进

城市改造成效显著。坚持将城中村改造、旧城改造、合村并城作为拓展发展空间、改善城区形象、提高群众收入、优化产业结构的重要途径，以聂庄城中村改造项目和西太康路民主路教堂区域旧城改造项目顺利拆迁为标志，拉开了新一轮城市改造序幕，全区先后启动10个城中村改造、4个旧城改造、7个合村并城共21个项目，总数超过前8年之和，拆迁总量近800万平方米，腾出土地4307亩，启动项目数量、拆迁面积、推进速度均创历史新高。

城区功能日益完善。以纬二路和纬四路等道路建设为标志，城区基础设施建设全面推进，完成园田路等34条断头路拆迁、信息学院路等13条道路改造，新增停车泊位10997个。以四港联动大道拆迁绿化为重点，在全市率先完成“两环十七放射”拆迁和生态廊道绿化任务，拆除建筑物14.8万平方米、清理垃圾27万立方米、完成微地形塑造130万立方米、绿化50万平方米。顺利完成轨道交通、三环快速化等工程涉及的拆迁任务，保障了省市重点市政工程的顺利建设。

城区形象明显改善。围绕打造“畅通、整洁、有序”的主城区形象，以提升道路清扫保洁水平为重点，投资4100万元，购置道路洗扫车和冲洗车72辆，辖区35条主干道全部实现机械化清扫，机扫率全市最高。以城市管理整治提升活动为抓手，深入开展违法建设等六项重点工作整治，依法拆除道路两侧违法建设37.7万平方米。以优化生态环境为重点，拆改燃煤锅炉11台，新建公园游园3个，新增绿地50万平方米。以改善群众生活环境为目标，投资1500万元集中精力开展西部区域市容市貌整治，52条道路及两侧的门头匾额、房屋立面等得到有效治理，基本实现路平灯明、干净整洁、规范有序的目标。

（三）社会事业在惠民共享中蓬勃发展

民生保障工程继续加强。全面落实就业优惠政策，完成各类培训6845人，新增就业再就业28248人、农村劳动力转移就业528人。新开工保障房项目11个、9452套，政府投资项目康苑居一期418套廉租房顺利竣工，发放房屋租赁补贴438万元。积极推进“五险合一”社保经办流程，企业养老和职工医保参保人数分别达到87802人、64952人。全面实施国家免费孕前优生健康检查项目，全年免费优生检测育龄夫妇7286对。大力实施“菜篮子”工程，新建、升级标准化菜市场12家、社区便利店21家；市级以上农业产业化重点龙头企业达到35家，实现年销售收入113.2亿元；建成农产品质量安全监管站17个，辖区33个农产品批发市场、农贸市场全部纳入监管范围。 

科教文卫事业加快发展。建成凤凰台王庄3D科技体验室等4个科普基地，打造了全市第一家机器人主题活动室。投资3亿元进行学校基础设施建设，龙子湖五小等12个新(改扩)建项目顺利竣工，新柳路小学等13个新(改扩)建项目有序推进，新增学位9840个，发放各类教育惠民资金3450.4万元。投资2.87亿元的金水区总医院项目全面开工，建成社区卫生服务中心4家，新农合补助由2011年的334元/人提高至387元/人，成功创建“国家卫生应急示范区”。新（改）建社区文化活动室30个、电子阅览室40个、农家书屋13家，荣获“全省文化先进区”称号。

和谐社区建设成效显著。深入推进老旧小区升级改造，累计投入资金1.2亿元，将年初计划三年完成的475个老旧小区升级改造任务，调整为一年完成，目前已全部竣工；集中清理应建未建、建而未交的社区公共服务用房项目126个，移交面积5.2万平方米；建成农村社区示范点5个、农村社区服务中心6个，城市社区服务中心14个、星级社区16个;投资120万元购买社工服务岗位50个，扶持成立专业社工服务机构6家。

（四）社会管理在探索创新中取得突破

网格化管理成效突出。按照“条块融合、职责明晰、联动负责、逐级问责、无缝对接”的原则，率先在全市探索建立了以网格为载体依靠群众推进工作落实长效机制，工作经验在全市推广。全区共建立三级网格953个，下沉人员1156名，排查出非法生产、非法建设、非法经营等各类问题7.3万起，整治到位7.15万起，办结率达到97.5%，一大批群众关注的难点问题得到有效解决，辖区群众满意度大幅提升。

社会大局保持和谐稳定。积极应对城市拆迁改造、群众安置回迁和投资担保等引发的社会矛盾，坚持领导接访、矛盾排查化解和信访联席会议等制度，正确对待和妥善处理群众反映的热点难点问题，社会大局保持稳定。坚持不懈地开展安全隐患排查整治，检查各类单位8847家，消除事故隐患1.26万起，安全生产形势持续平稳。强化立体化治安防控体系，积极预防和妥善处置各类群体事件，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，营造了稳定和谐的社会环境。

（五）政府自身建设在务实重干中全面加强

民主法治建设取得新成效。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动邀请和配合人大代表、政协委员开展政务视察活动，全年办理人大代表建议和政协委员提案190件，办结率100%。健全完善政府决策机制，重大决策之前广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、工商联和无党派人士的意见，政府决策更加科学。深入推进政务信息公开，公开内容更加全面，公开形式更加规范，政府工作更加透明。

行政执行能力得到新提升。全面推行目标管理责任制，量化分解政府重点工作，明确责任领导、承办单位和完成时限，强化监督检查、考核评估和责任追究，执行速度更快、效果更好。深化行政审批制度改革，行政许可事项压缩至136项，其中110项进入区行政服务中心集中办理。完善网上审批和电子监察系统，20个职能部门102项审批事项实现全程网上审批。全面推行行政服务标准化管理，工作经验在全省推广。

政府廉政建设实现新进步。健全完善重大事项决策、重要人事任免奖惩、重大项目安排和大额资金使用决策程序，建立了权力运行长效监控机制。规范财政资金管理，评审政府投资项目197个、审减资金2.7亿元。加大对重点行业、重点资金、重点项目的审计力度，开展审计项目128个，查处违规资金1273万元，增收节支财政资金1375万元。深入推进机关效能建设和作风纪律整顿，查处违纪人员31人次，形成了风清气正的良好氛围。

与此同时，民族宗教、外事侨务、地方史志、粮食管理、人民防空、双拥共建、民兵预备役等各项工作都取得了新的成绩。

回顾过去一年的工作，尤其令人欣喜的是，经过全区上下的不懈探索和艰苦努力，我们办成办好了一批打基础、增后劲、利长远的大事要事：我们牢牢把握中原经济区和郑州都市区建设大势，深化“三大突破、三大提升”工作思路，凝聚全区干部群众智慧，明确提出了“率先在全市实现全域城市化，建设全省现代服务业核心集聚区、全国有影响的科技文化创新区”的发展目标，发展思路更加清晰！我们根据金水区情，强力推进城市改造，先后启动项目21个、腾出土地4307亩、打通断头路34条，发展基础更加坚实！我们大力实施招商项目双带动战略，榕基软件园、国际酒店用品博览中心等一批重大项目成功签约，河南中部软件园、河南服务外包产业园等一批重点项目顺利开工，中科院软件研究所、清华紫光园等一批“国字头”项目即将入驻，发展动力更加强劲！我们率先在全市探索建立了以网格为载体依靠群众推进工作落实长效机制，领导方式加快转变，难点问题有效破解，发展保障更加有力！我们成功锻炼了一支善于谋划、能打硬仗的干部队伍，全区思忧、思进、思发展，求好、求快、求赶超的创业氛围更加浓厚，发展激情更加高昂！

各位代表，过去的一年工作异常艰辛却精彩纷呈，任务异常繁重却硕果累累。这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协全力支持的结果，是全区群众团结奋斗的结果，是社会各界鼎力帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线上的同志们，向给予政府工作大力支持的各位代表、各位委员，各位老领导、老干部和各民主党派、人民团体以及辖区机关、部队、企事业单位，向所有关心、支持金水建设，为金水发展和繁荣做出贡献的朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区前进道路上还有诸多困难和挑战：经济发展的结构性矛盾依然突出，发展方式亟待转变；高端服务业集聚程度不高，经济增长的质量和效益还需提高；民生诉求日益多元，教育、医疗等政府公共服务供给仍需提升；发展中的深层次矛盾不断凸显，社会管理任务依然繁重；政府自身建设有待加强等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

二、2013年发展形势和政府工作总体思路

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是我区全面实施经济社会发展三年行动计划的重要一年。分析当前形势，一方面，我区发展仍处于重要战略机遇期。金水科教新城、国家知识产权创意产业试点园区正式获得省市批准，国家专利审查协作河南中心配套园区确定在我区布局，省市区三级共建未来科技城框架协议成功签订，都给我区带来了千载难逢的重大机遇；轨道交通、“井字+环线”快速路网等省市重大基础设施工程在我区实施，为我们完善城区功能、提升城区竞争力、承接高端产业提供了重要支撑；城市改造强力推进，优质招商项目竞相落地，重大项目相继开工，我区在区位、市场、支撑条件等方面的优势更加凸显，具备了在现有平台上更快一步、更高层级上加快发展的先决条件。另一方面，重要战略机遇期的内涵和条件发生了深刻变化。我区经济社会呈现出新的阶段性特征，传统的发展模式已经不能适应形势需要，更不能满足金水加快发展的需求，我们必须将加快转变发展方式摆在更加重要的位置，更加注重发挥比较优势，更加注重内涵发展，促使经济发展由要素推动走向创新驱动，抢占未来发展先机，形成新的战略竞争优势。

根据当前形势，2013年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和省委、市委、区委全会精神，以加快转变经济发展方式为主线，以“一化两区”建设为总目标，以“持续突破、持续提升，努力保持经济社会持续健康快速发展”为总要求，强化三大主体工作，突出四个着力，全力保障和改善民生，为在全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；地方公共财政预算收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长15.5%以上；城乡居民人均可支配收入增长10%以上；人口出生率控制在11.85‰以内。

实现上述要求和目标，我们必须紧紧围绕一个“总目标”，把握一个“总要求”，强化“三大主体”工作，突出“四个着力”。围绕一个“总目标”，就是实现“一化两区”发展目标，率先在全市实现全域城市化，打造全省现代服务业核心集聚区和全国有影响的科技文化创新区。把握一个“总要求”，就是牢牢把握持续突破、持续提升，努力实现经济社会持续健康快速发展这个总要求。强化“三大主体”工作，就是强化城市改造、构建现代服务业体系和完善以网格为载体依靠群众推进工作落实长效机制。突出“四个着力”：一是着力“强投资”。坚持扩大投资规模与优化投资结构并举、推进招商引资和加快项目建设并重，主攻城市改造、基础设施建设、民生保障等领域投资，以投资促增长、促转型、促发展、促提升。二是着力“夯基础”。坚持把解决当前突出矛盾和夯实长远发展基础统一起来，着力优化人居环境、创业投资环境、政务服务环境，努力以新环境、新优势，吸引人才不断向金水集聚、财富不断向金水涌入。三是着力“调结构”。坚持把发展现代服务业作为调结构的战略支撑，突出金融商贸和高技术服务两大主导产业，着力引进一批新的产业项目，培育一批新的经济增长点和支撑点，努力在发展中调结构、促转型。四是着力“求提升”。认真学习外地先进经验，着力提升领导发展能力、战略思维和谋划运作能力，切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，保持快速发展态势，持续增强发展实效，努力实现质量提升、效益提升、位次提升。

三、2013年政府工作主要任务

为顺利实现预期发展目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）强力推进城市改造，为经济社会持续健康快速发展提供引擎。坚持把城市改造作为拉动经济社会发展的重要引擎，按照“率先在全市实现全域城市化”的目标，强力推进城中村、旧城改造及合村并城工作，确保城市改造三年行动计划任务完成三分之二以上。年内启动聂庄等14个项目安置房建设，力争姜砦等11个村列入郑州市城中村改造计划，完成路砦等54个项目控（修）规编制批复、小孟砦等24个项目土地组卷报批、胜岗等12个项目土地挂牌、杨槐等5个项目土地供应；启动常砦等17个城中村、金地广场等6个旧城、马林等10个合村并城共计33个城市改造项目拆迁。坚持将城市改造与产业培育和结构调整相结合，与完善城区功能和改善民生相结合，通过规划把关、商业房折换安置房等措施，引导开发企业最大限度减少住宅类地产项目，大幅度增加商务楼宇、城市综合体等现代服务业项目，统筹规划建设学校、绿地等公共基础设施，逐步实现环境建设城市化、基础设施一体化、公共服务均等化的目标。

（二）千方百计强化投资，为经济社会持续健康快速发展积蓄后劲。坚持把强化投资作为拉动经济增长、加快发展转型最直接、最有效的举措，持续加大城市改造、基础设施建设、民生保障等领域投入，以投促拆、以投促建、以投促调、以投促转。坚持以开放招商为途径吸引投资。围绕城市改造、金融商贸、高技术服务等领域开展专业化集群招商，力争引进一批具有国际影响力、国内辐射力、国内外资源整合力的“三力型”项目。年内重点深化与立天唐人、中石油河南总部等12个在谈项目的沟通，加强与奥特莱斯、宜家家居等10个意向项目的对接，力争新引进现代服务业项目20个以上。坚持以重大项目建设为重点增加投资。突出重点项目服务，加快推动签约项目快落地、落地项目快建设、建设项目快见效，努力形成更多实物工作量。年内重点加快河南信息广场、希尔顿大酒店等12个在建项目建设进度，争取万达中心、国际酒店用品博览中心等19个签约项目上半年开工建设。坚持以政府投入为引导撬动投资。继续加大基础设施和民生领域投入，确保民生支出占公共财政预算支出的比重达到68%以上；整合政府资源，建立统一的融资平台，探索尝试信托、BT等模式，撬动更多资金进入基础设施建设、科教新城开发等领域，力争全社会固定资产投资突破400亿元。

（三）持续加强支撑能力建设，为经济社会持续健康快速发展奠定基础。坚持把支撑能力建设作为增强发展后劲、赢得未来的重要依托，强力推进基础设施建设，积极完善城区功能。以道路交通建设为重点提升城区承载能力。在中心城区加快推进东里路等17条道路建设，完成大象路等15条道路复浇、健康路等9条精品街改造、俭学街等9条断头路绿化整治，增强城区道路通行能力；在科教新城强化路网建设，畅通与外部的交通连接；在北三环以北、连霍高速以南区域重点加快新村路、长安路等7条道路建设，确保用两年时间使该区域达到建成区标准并与主城区实现有机衔接。积极配合市政府做好轨道交通、“井字+环线”快速路网，金水路、花园路、紫荆山路准快速化等重大工程建设。以管理提升为重点改善城区形象。继续加大西部区域基础设施建设投入力度，持续开展城市管理提升活动，完善城市管理综合执法模式，依托网格化执法管理体系和数字城管等科技手段，加快解决乱搭乱建、占道经营等难点问题；完成郑州种子市场等15家批发市场外迁；新建垃圾中转站4座、公厕9个。以生态区创建为重点提升生态环境质量。持续开展以治理大气污染为核心的“蓝天行动”，强化饮用水源地保护区治理，新增绿地50万平方米。

（四）大力实施创新驱动战略，为经济社会持续健康快速发展培育区域竞争战略优势。坚持把创新驱动作为加快转变发展方式的中心环节，依托辖区科教资源和创新要素，促使经济发展由要素推动走向创新驱动。加强创新载体建设。围绕国家知识产权创意产业试点园区，启动创意产业及知识产权综合公共服务平台建设，确保工业设计中心大楼上半年投入使用，年内引进中等规模以上工业设计研发企业20家以上；积极承接国家专利审查协作河南中心配套园区，重点引进知识产权高端服务与成果孵化应用企业入驻。依托未来科技城建设，积极引进中科院软件研究所、上海交大、微软公司等高等院校分所和知名集团分支机构，努力建设成为郑洛新国家自主创新综合试验先导区。围绕河南科技园区改造，重点扶持河南拓普、众诚科技等优质企业做大做强，着力打造中部地区新一代信息技术产业基地。结合金水文化创意产业园，重点引进航天科技文化产业园等项目入驻，努力建设全国科技文化融合示范基地。搭建创新平台。持续推进科技创新公共服务、软件及信息服务外包等六大服务平台建设，强化科技创新服务支撑；整合利用辖区院校搬迁后闲置资源，通过整体租赁、区校联建等方式创办大学科技园等创新创业平台；围绕“智慧金水”，建设面向社会的公共服务平台，推动信息网络技术在经济社会领域的全方位应用。完善创新服务体系。设立科技创业投资引导基金，完善科技创业风险投资体系，为辖区科技企业成长提供担保、融资等金融支持，打造郑州国家科技与金融结合试点城市先行区；加快实施人才行动计划，重点引进各类高科技创业人才、高端复合型人才，为科技创新提供智力支撑。

（五）全面掀起科教新城建设高潮，为经济社会持续健康快速发展打造新的核心增长板块。坚持将科教新城作为全区未来发展的着力点、增长点和形象点，突出基础设施完善、招商引资和项目建设，全力推动科教新城早出形象、早见效益。加快基础设施建设步伐。计划投资15.8亿元，开工建设景怡路等12条道路，加快推进金城大道及跨贾鲁河桥、徐庄路及下穿连霍高速等4个重大项目，启动起步区学校、医院等公共服务设施和金融、商业等配套服务设施建设，完成110千伏电力扩容改造。加大招商引资与项目建设力度。深化与河南航天金穗、神州数码等高科技企业的沟通，力争年内新引入产业项目20个；加快重点项目建设步伐，榕基软件园、河南科技孵化基地等省市重点项目3月底前开工建设，河南新科技市场一期、河南服务外包产业园二期年内主体建成。着力解决土地资金难题。加快完善科教新城建设总体规划，努力实现用地规模全覆盖；全力做好土地有效储备，力争完成土地征收6000亩、实现供地3000亩；积极吸引金融资本和社会资金参与建设，力争融资10亿元以上。

（六）加快发展现代服务业，为经济社会持续健康快速发展提供持续活力。坚持把高端高质作为服务业的主攻方向，加快构建以金融商贸、高技术服务为主导，楼宇经济、商圈经济、特色街区经济等为支撑的现代服务业体系，加快建设全省现代服务业核心集聚区。巩固商贸服务业龙头地位。依托西关虎屯等成熟商圈，积极引进国际知名品牌旗舰店和形象店，强化全省高端消费中心区地位；抢抓轨道交通建设机遇，谋划建设紫荆山轨道枢纽型商业中心；积极引进高水平合作者，重点培育302中原文化时尚艺术园等特色街区，力争打造1-2条国家级特色街区。大力发展高端商务服务业。强化规划控制和政策引导，促使新楼宇高标准建设、老旧楼宇不断完善功能，着力引进产业关联度高、集聚性强的企业入驻，力争年缴纳区级税收百万元以上的楼宇达到100幢，其中千万元以上楼宇10幢。完善总部经济发展规划和政策体系，重点吸引国内外500强、省内100强和行业100强企业来我区设立总部或区域总部。按照错位发展原则，推动金融机构向农业路、经三路“十字带”和未来路、金水路、中州大道“三角区”集聚发展，同时加强对区域内现有金融服务资源的整合，形成产业集聚效应。加快滨水产业带开发建设。尽快编制相关规划，切实加大招商引资力度，加快大河文化博览园等11个项目建设步伐，培育新的产业发展载体和经济增长点。积极发展都市型现代农业。建设集娱乐、休闲、观光为一体的现代农业示范园，提高农业产业价值。

（七）坚持不懈改善民生，为经济社会持续健康快速发展凝聚民心民力。继续将财力向民生领域倾斜，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。实施更加积极的就业促进政策。强化技能培训和就业服务，多渠道开发就业岗位，实现城镇新增就业再就业27300人。继续实施优质教育资源促进计划。投资3.5亿元，新（改扩）建纬四路小学等13所学校，新增中学教学班48个、小学教学班249个。完善社会保障体系。新开工建设保障性住房项目12个、7383套；加大社会保险扩面征缴力度，力争实现城镇养老保险、医疗保险应保尽保，新增新农合区级财政补贴每人每年100元。健全农产品质量安全体系。年内17个农产品质量安全监管站全部投入运营，努力实现从源头到流通环节无缝隙监管；加强对餐饮服务单位、学校和机关企事业单位食堂的监管，强化应急体系建设，保障群众餐桌安全。提升公共卫生服务能力。建立全科医师培训基地，联合二级以上综合医院、专科医院签订双向转诊协议；加快金水区总医院建设步伐，争取年内实现主体结顶；持续扩大优质医疗服务供给，争创国家级慢性病综合防控示范区。完善社区服务体系。围绕打造“15分钟便民服务圈”，深入开展星级社区创建活动，力争打造3-5个新型标准化精品社区；针对大病困难家庭等重点群体设置3个政府购买服务项目，扶持6个社工服务机构;新建社区便利店30家，实现辖区社区全覆盖，逐步实现大型楼院全覆盖。认真落实计生利益导向政策。稳定低生育水平，完善流动人口均等化服务机制，争创全国人口均衡型社会示范区。加强公共文化建设。完善区、街道、社区三级公共文化服务体系，实现街道文化站、社区文化活动室、农村文化大院、公共电子阅览室和农家书屋标准化全覆盖，争创全国文化先进区。

（八）积极推进社会管理创新，为经济社会持续健康快速发展营造和谐稳定环境。坚持将管理创新作为加快社会建设的重要路径，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。完善以网格为载体依靠群众推进工作落实长效机制。进一步将市场监管、社会管理、公共服务等职能融入网格管理之中，努力为辖区群众提供更多优质服务；积极探索群众参与社会管理服务的有效途径，鼓励支持辖区群众、公共单位、民间社会组织共同参与社会管理服务，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。提高全民文明素质。深入推进社会主义核心价值体系学习教育，广泛开展理想信念和爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力推进公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建，积极开展志愿者服务、道德讲堂活动，引导辖区群众自觉遵守社会公德，承担社会责任和家庭责任，塑造文明健康向上的人文精神。全面加强平安建设。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷预防、化解和查究等机制，统筹解决城市改造、投资担保等引发的各种问题；严格落实安全生产责任制，积极整治危险化学品、人员密集场所、城中村等重点领域和事故高发区域的安全隐患；继续加大人防、物防、技防设施投入，构建安全高效的社会治安防范体系，维护社会大局稳定。

同时，大力发展妇女儿童事业、老龄事业和残疾人事业，继续做好国防动员、军民融合、双拥共建工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；扎实做好统计审计、物价管理、外事侨务、粮食管理、地方史志、档案管理等工作。

四、切实加强政府自身建设

各位代表，为政之要，贵在民心，重在落实。面对复杂的形势和艰巨的任务，我们将认真落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定，坚持用领导方式转变加快发展方式转变，落实“三具两基一抓手”工作方法和“四个明白”工作要求，深入推进“两转两提”，全面提升政府工作水平。

（一）尊重群众意愿，依法科学决策。牢固树立依法治区理念，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为，自觉用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务。加强公务人员普法教育，提高依法行政能力。引导公众学法遵法守法用法，履行法定义务，依法维护权益。积极主动地接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，更加虚心地听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，完善决策咨询、社会听证、重大事项评估等制度，推进依法决策、科学决策。

（二）顺应群众需求，提高行政效能。严肃查处损害发展环境的违法违纪行为，坚决纠正不正之风，全面优化区域发展环境。深化审批制度改革，拓展全程代办、并联审批、网上办理、电子监察“四位一体”行政审批服务平台功能，更好地为群众、为企业、为基层服务。健全绩效考评和行政问责制度，加大对重点工作、重大项目、民生工程及群众诉求的督导落实力度，确保每一项政府决策都政令畅通、落到实处。

（三）强化群众观念，转变工作作风。认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，树立对人民负责的形象、推动工作的形象、清正廉洁的形象。完善干部直接联系群众制度，问政于民、问需于民、问计于民，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。改进文风会风，精简会议文件，减少不必要的接待应酬，大力整治“慵、懒、散、奢”及“标准低、动作慢”等不良作风，真正把精力用到谋发展、抓落实上。

（四）接受群众监督，树立廉政形象。积极推进政务公开，让权力在阳光下运行。健全政府系统惩治和预防腐败体系，深化和完善廉政风险防控，加强对工程建设等重点领域的检查，严格执行政府采购等各项制度，严厉查处违法违纪案件，让廉洁从政成为每一位公职人员的行为自觉。始终牢记“两个务必”，严格控制评比、达标、表彰活动和公费出国等经费支出，做到办公经费零增长，新增财力全部用在民生工程、城市改造和产业结构调整上，以勤俭节约的本色凝聚人心，以勤勉上进的作为赢得民心。

各位代表，党的十八大指引我们踏上了新的历史征程。面对新的挑战、新的目标和新的要求，我们唯有心无旁骛才能抢抓机遇，唯有全力以赴才能战胜困难，唯有矢志不移才能推动发展。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，齐心协力、顽强拼搏、持续突破、持续提升，努力开创全区经济社会发展新局面！