金水区人民政府区长 张艳华

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府履行职责的第一年，也是金水发展进程中极具考验、极其难忘、极不平凡的一年。党的二十大科学擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为各项工作指明了前进方向，确立了行动指南，极大激发了金水人民奋进新征程、建功新时代的豪情壮志。

一年来，面对百年不遇的疫情冲击、错综复杂的外部环境、交织叠加的困难挑战，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为强大动力，全面落实习近平总书记视察河南及郑州重要讲话重要指示，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，迎难而上、砥砺前行，经济社会各项事业再上新台阶，取得全国高质量发展百强区第20位、全国创新百强区第8位、全国投资竞争力百强区第10位、全国幸福百强区第15位等4个“全国百强区”标志性成果；获评全国212个国家级“双创示范基地”评估考核优秀档次第2名、中国楼宇经济（总部经济）标杆城区第12位、首批国家知识产权强县建设示范区等10余项国家级荣誉。

这一年，我们有效应对前所未有的复杂局面，奋力拼出了逆势上扬的发展曲线。去年以来，“1·2”“10·4”等五轮疫情先后来袭，有效工作时间大幅压缩，经济运行、城市运转承受巨大压力，“开门红”“半年红”良好态势受到直接冲击。面对反复多变的疫情防控形势，我们创新精准防控“硬举措”，不断完善“一键切换、平急转换”应急响应机制，率先在全省建成区级临检中心，率先在全市搭建智慧防疫指挥服务平台，率先在全市启用酒店式医学观察点；特别是在疫情防控最吃劲的关键时刻，组织动员1.8万名机关干部、党员志愿者，24小时驻守高风险小区单元，争分夺秒“流调”、通宵达旦“追阳”、随时服务“上门”，收获了“你永远可以相信金水”的至高评价。面对疫情防控新阶段新变化，我们因时因势调整防控“着力点”，全力“保健康、防重症、强救治、优服务”，爱心医疗包及时送达重点群体，新冠疫苗接种基本实现全覆盖，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。面对超出预期的多重压力挑战，我们打好稳住经济“组合拳”，以“万人助万企”活动为牵引，持续开展“千企万户”融资专项支持计划，出台“助企暖心双十条”“抗疫助企26条”一揽子激励措施，惠企政策“应上尽上、应享尽享、免申即享”，为中小微企业和个体工商户，减税降费退税44.1亿元，提供担保贷款33.8亿元，协调金融支持150亿元；市场主体逆势新增5.4万户，成为中部六省首个总量超过30万户的县市（区）；建立双线嵌合机制，122家重点企业（项目）纳入“四保”白名单，在应急状态下有力保障了“企业不停产、项目不停工、物流不停运、城市整体运行不停摆”；实现地区生产总值1932亿元、增长1.8%，一般公共预算收入114.2亿元、税收占比达85.2%，规上工业增加值增长14.1%、增速全市领先。

这一年，我们搭建支撑经济发展的四梁八柱，全力迈出了高质量发展的坚实步伐。始终把项目建设作为核心引擎，以“三个一批”为引领，谋划实施“四库”项目354个，其中新基建、产业优化升级、创新能力提升项目占比超过42%，龙子湖新能源实验室等52个重点项目建成投用，20个专项债券项目通过国家审核、是前两年的2.2倍。始终把提振消费作为重要抓手，成功举办2022中国（郑州）新消费产业品牌峰会，入驻邀拍总部等新零售、新国潮企业50个，引进爱马仕等国际国内一线品牌首店60家，农科路酒吧休闲一条街获评省级夜间文旅消费集聚区，金水宣传海报再次登上纽约时代广场户外大屏幕，国际范、时尚味、科技感十足的消费中心形象吸引“全球目光”。始终把产业园区作为主要战场，金水科教园区以“双第一”的名次，成功获批省市两级软件产业园，信息安全特色产业基地成功入选国家火炬特色产业基地；河南科技园区主营业务收入实现两位数增长、突破180亿元，助力众诚科技成功登陆北交所，成为全省首家信息系统集成服务“主板上市”企业；国家知识产权创意产业试点园区建成全省首个地理标志知识产权运营中心，组建全省首家生物农业知识产权运营联盟，完成全省首例植物新品种质押贷款，获评国家级知识产权强国建设试点园区。始终把产业高质量发展作为主攻方向，牵头成立郑州元宇宙产业联盟，实质性开工全省首个元宇宙产业园，山谷网安等4家企业入围河南省大数据优秀企业，中钢网入选中国互联网综合实力百强企业，区级税收超百万楼宇达到168幢，建成市级小微企业园3家、占全市近1/6，数字经济核心产业增加值连续两年增长10%以上，数字经济规模占GDP比重突破40%，对经济增长贡献率达到46.5%。

这一年，我们全面厚植开放创新的根基沃土，持续增强了转型升级的不竭动力。创新之势越聚越强。郑州金科智慧岛创成全省首批智慧岛，新培育“专精特新”企业252家、高新技术企业281家、科技型企业301家，成为全省首个高新技术企业突破1000家、科技型企业突破2300家的县市（区）。狠抓创新成果转化，牵头制定国家（行业）标准233项，登记技术合同成交额91亿元、增长76%。全面实施“青年菁英计划”，7位院士专家领衔科研项目落户金水，2.1万青年人才创业金水，20.4万“金标准”人才汇聚金水。开放之门越开越大。深度融入“一带一路”建设，加大外贸主体培育力度，完成外贸进出口131亿元、跨境电商交易额118.8亿元，稳居市内六区第一。高标准推进自贸区2.0版，新挂牌国际钢铁交易产业园、易宝支付跨境电商产业园等3个联动园区，增设20个自贸集群注册板块，形成“全域自贸”发展模式，有效辐射带动全区136.66平方公里开放发展。扎实开展高质量招商大比拼，国家电投、中铁五局等一批央企集团纷纷布局，河南物产集团、黄河“三中心一实验室”等一批总部型研发型项目快速落地，全年招商签约额突破500亿元。改革之路越走越宽。以“市场化、平台化、资本化、品牌化”战略为指引，金水投资集团、金水控股集团基本完成市场化改革，携手获评AA+主体信用评级。以“一网通办、一次办成”改革为主线，100个事项“免证办”、1000个事项“即来即办”、500个事项“3个工作日办结”，全年办结审批服务事项超过100万件，“5G+全景式智慧政务”成功入选国家第八批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。

这一年，我们有机更新街区城区的功能形态，系统展现了高品质现代化城区的全新风貌。城区韧性显著提升。统筹抓好“7·20”特大暴雨灾害问题整改、以案促改和灾后恢复重建，8个明沟暗渠系统疏浚，21个积水点综合整治，56公里燃气管网安全升级，135公里区管道路“雷达体检”，94个灾后恢复重建项目高标建成，3000多条可量化整改任务提前销号，金水的“里子”更实、“底子”更厚。承载能力持续增强。圆满完成“三区三线”划定任务，新增11.73平方公里城镇开发边界，发展空间得到有效释放。高标规划47个城市更新项目，杜岭片区、司家庄片区示范开工，10个项目入选市项目库，城区全面进入内涵式发展新阶段。持续优化交通环境，入地改造架空线缆34.4公里，推行“P+R”换乘停车模式，城市精细化管理相关经验得到市委市政府主要领导充分肯定，并在全市推广。乡村振兴成果丰硕。精心整治人居环境，1.2万处“六乱”问题得到有效清除，沿黄片区水、电、气主管道铺设完成，2022年第三季度农村人居环境集中整治排名全省第一。制定《乡村振兴产业项目帮扶办法》，马渡村入选全省首批乡村康养旅游示范村创建单位，金水乡村振兴工作得到省委领导同志批示肯定。生态环境更加优质。深入推进省级生态区创建，新建公园游园4个，新增绿地25万平方米，预调800万立方米黄河水补充水系生态，149处建筑工地纳入智慧监管，空气质量指数排名全市前列。

这一年，我们积极回应人民群众的美好向往，精心交出了惠民利民富民的幸福答卷。保障水平稳步提升。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，不断丰富线上线下创业就业服务，新增各类技能人才8.6万人、就业再就业3.9万人，总量均居全市第一。新建各类养老服务设施55个，完成家庭适老化改造2220户，获评全国养老服务先进单位。广泛开展“善行金水”等慈善救助活动，发放各类救助补助资金2800多万元，困难群众感受到更多温暖。公共服务更加均衡。新投用公办幼儿园、中小学11所，龙门实验学校等5所学校被评为全省首批优质教育集团、占全市1/3，荣获全国义务教育优质均衡先行创建区、全省教育信息化2.0示范区。新改造提升卫生服务中心（站）69个，居民健康素养水平提升至32%、高于全市平均水平，荣获省级慢性病综合防控示范区。新建成托育中心、母婴室67个，出生预警监测服务体系覆盖全区，并代表全省在国家人口长期均衡发展会议上进行经验交流。深入开展“云端看非遗”等系列活动，街头艺术创新案例入选中宣部《宣传思想文化工作案例选编》。基层治理有效加强。创新“一楼一案一专班一银行一法官一干警”工作机制，重点保交楼项目顺利复工，360万平方米安置房基本建成，8000多名群众回迁新居。认真落实国务院安全生产十五条硬措施，扎实推进房屋建筑、消防安全、劳动密集型企业等集中整治，安全防控水平不断提高。深入开展重复信访专项治理，荣获全省平安建设考评“优秀”等次县市（区）。大力推进“数智金水”城市大脑建设，区级运行中心和17个街道分中心建成投用，重点部位、核心场所实现可视化智慧管理。

这一年，我们严格落实管党治党的政治要求，不断彰显了忠诚干净担当的政府形象。强化政治建设统领。深入学习贯彻党的二十大精神，时时、处处、事事对标对表，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，高标抓实中央环保督察、国家统计局统计督察“回头看”、市委专项巡察等反馈问题整改，确保上级有部署、金水有行动、落实见成效。强化法治建设牵引。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大建议218件、政协提案192件，办结率100%。深入实施“八五”普法，制定法治政府建设实施方案，严格落实重大行政决策程序，强化规范性文件合法性审查，法治建设成效、人民调解工作均排名全市第一，“五室一庭”行政执法保障机制被中央依法治国办通报推广。强化作风建设保障。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，加强审计结果运用，持续压缩非急需非刚性支出，风清气正的政治生态进一步巩固。同时，工会、共青团、红十字、残疾人、妇女儿童等事业健康发展，民族宗教、地方史志、外事侨务、粮食流通、国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、退役军人事务等工作都取得新成效。

各位代表！事非经过不知难，历经风雨志更坚。回顾过去一年，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成效好于预期。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，得益于市委、市政府和区委的正确领导、科学决策，凝聚着全区广大干部群众的聪明才智、辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及辖区机关、部队、企事业单位，向为金水繁荣发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和短板：高质量发展基础还不稳固；先进制造业、新兴产业带动力不够强；安全生产基础不够牢固，优质公共服务供给不够充足，城市有机更新还需进一步加快；政府自身建设还需持续推进。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年工作总体要求和主要预期目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作事关全局、影响长远。踏上新时代新征程，尽管外部环境严峻复杂、区域竞争日趋激烈，但金水进入新一轮黄金机遇期的大势不可阻挡。特别是，经过近年来坚持不懈“抓项目、抓招商、抓产业、抓经济”，全区加快发展、跨越发展、领先发展的势能更加集聚，融入新发展格局、服务重大战略、辐射带动区域发展的地位更加凸显。站在新的历史起点，我们要抓牢发展“窗口期”，沉下心来埋头苦干，不骛虚声稳扎稳打，切实把政策和机遇优势，转化为实实在在的发展胜势，以实干实绩书写中国式现代化金水实践的崭新篇章。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“勇做发展火车头、创新发动机，在国家中心城市建设中当先锋、树标兵”为总目标，以“四个城区”创建为引领，锚定“两个确保”，全面开展“三标”活动，深入推进“十大战略”行动，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，奋力推动经济发展全面提速提质，高水平打造“创新智城·品质金水”，加快建设国家一流现代化国际化中心城区，努力在全市高质量发展中挑大梁、在郑州国家中心城市现代化建设中起高峰。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长12%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长8%，研发投入强度达到2.6%，进出口总额保持正增长，居民收入增速与经济增长保持同步，节能、减排、降碳等指标完成市定目标。

面对百舸争流的竞争态势，围绕高质量发展要求，我们将树牢“三标意识”，锚定“两个确保”、推进“十大战略”，对标最高、聚焦最好、比拼最优，力争地区生产总值增长8%，社会消费品零售总额增长13%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长10%，在全国百强区评价排名中再前进1-2个位次。我们将用好高质量发展“四大抓手”，坚定开放“第一导向”、项目“第一路径”、创新“第一动力”、改革“关键一招”，以开放带动项目、以项目助力创新、以创新深化改革、以改革服务发展，全面促进产业链、供应链、创新链、要素链、制度链“五链耦合”，构建更加完善的现代化城区经济体系。我们将提升民生服务“五项水平”，想人民之所想，急人民之所急，持续提高居民增收、公共服务、基础设施保障、生态文明建设、社会现代治理等工作水平，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。我们将守牢经济社会“六条底线”，以“时时放心不下”的责任感、“处处如履薄冰”的危机感，更好地统筹发展和安全两件大事，夯实政治安全、经济安全、生产安全、生态安全、公共卫生安全、社会稳定安全等工作底线，打造更高标准的本质安全城区。

三、2023年政府工作主要任务

围绕今年的发展目标，我们将以“全力拼经济、跑出加速度、确保高质量”为主题主线，重点抓好以下六个方面工作：

（一）坚持扩大内需、稳定增长，全力巩固高质量发展基本盘。充分发挥项目关键作用、消费基础作用和企业支撑作用，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强，确保经济运行稳中提质、持续向好。

全面扩大项目投资。坚持“项目为王”不动摇，扎实开展“三个一批”活动，优化全流程服务机制，畅通项目绿色通道，加快推进242个省市区重点项目，完成项目投资580亿元以上。聚焦专项债券和政策性、开发性金融工具，动态储备省市重点项目200个以上，超5亿元项目占比50%。加大要素保障力度，集中开展盘活存量土地攻坚行动，建立低效利用土地动态排查和调整机制，依法收回长期闲置土地，大力清退长期停工项目，推进新型工业、新型产业和小微企业供地等用地制度，以优地优用助推项目建设发展。

全员上阵招商引资。聚焦总部经济、商务商贸、信息科技、现代金融、文化创意等传统优势产业，以及网络安全、智能制造、人工智能、区块链、新材料、氢能、生物医药、元宇宙等新兴科技产业，扎实开展高质量招商大比拼活动，细化“产业图谱”和“招商地图”，大力招引央企国企、上市公司、大型民企、知名外企、顶尖创新人才，全年新签约优质产业项目260个以上、签约额突破600亿元。加强招商队伍建设，强化“一把手”招商主体责任，完善“驻点招商+委托招商+代理招商”推进机制，精心办好各类投资促进活动，全面营造“周周有项目签约、月月有重点活动、季季有项目开工”的浓厚氛围。

全力激发消费潜力。提振大众消费。认真落实郑州支持房地产市场平稳健康发展12条政策措施，组织优质房源推介、企事业单位团购等活动，解决好新市民、青年人才等群体住房问题，着力稳定促进住房消费。持续办好“醉美·夜郑州”“炫彩金水”消费活动，推动汽车更新，鼓励家电换新，推动住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等消费回暖。提升场景消费。聚焦打造国际消费中心城市引领区，充分发挥花园路、大卫城等两大核心商圈辐射作用，带动大商国贸、正道花园商厦等商业中心业态更新，加快推进龙湖天街、“这有山”文旅等高端商贸项目，支持农科路酒吧休闲一条街创建中国夜间经济示范街，促进“文商旅体娱”融合发展。提质新型消费。依托中国（郑州）新零售产业基地建设，制定“老字号+首店经济”激励政策，办好“第二届中国（郑州）新消费产业品牌峰会”，引进新零售、新品牌企业150家以上。

全心服务市场主体。打造惠企政策直通车。深入推进“万人助万企”，扎实开展“送政策进园区进企业”活动，加快“数智金水产业大脑”二期建设，数据免报即清、政策免查即至、奖励免申即享，切实用政策“红包”激活更多经济“细胞”，力争新增市场主体5万户以上。打造优质企业新梯队。建立“微成长、小升规、高变强”培育机制，完善基本单位名录库，健全“四上”单位后备库，引进培育规上企业300家、“专精特新”企业200家。打造资本市场金水板块。设立“首席金融服务官”，推动蜜雪冰城等企业上市，形成竞相上市的生动局面。同时，深化国有企业市场化转型，支持金水投资集团、金水控股集团做大做强，不断增强核心功能、提高核心竞争力。

（二）坚持优化结构、提升能级，全力筑牢高质量发展顶梁柱。突出“重实体、兴产业、强板块”，以产带链、以链强群、以群兴城，全力在“产业高原”上再攀“新高峰”。

培育新兴产业增长点。聚力发展先进制造业，以智能制造、绿色制造、服务型制造为方向，大力发展总部型、技术型、特色型都市工业，加快推进郑州数字智造港、金科小微企业园等重点项目，支持邮电科技等工业企业数字化改造生产线，统筹建设一批标准化厂房及智能仓储空间，推动新型工业企业“进楼”“入园”，新建小微企业园项目2个，入园企业突破500家。全力发展信息安全产业，以行业50强企业为目标，引进培育“地标型企业、专精特新企业、链条生态企业”，推进内生安全云和数据中心等12个重点项目，引进软通动力等信息安全企业，加速向500亿级产业集群迈进。大力提升文化创意产业，加快推进河南大象文创园、河南数字文娱产业园等重点项目，引进文化创意、数字创意类企业，打造“产业空间+产业运营+IP产业转化”的发展新模式。

抢占未来产业新赛道。加快发展新能源产业。积极融入郑汴洛濮氢能走廊建设，支持国电投华中智慧研究院开展技术研发和产业化推广，推进菌光互补、绿电制氢储能等示范项目，落地上海重塑能源科技、星能工业研发及贸易中心，构建“研发+产业+应用”链式发展格局，争创国家级氢能源产业示范区。集聚发展元宇宙产业。以郑州元宇宙产业园为引领，围绕元宇宙VR/AR终端设备、AI芯片等产业方向，加大与人民中科、美舫科技等头部企业战略合作，引进广州紫为云、前海手绘等领军企业，打造中部地区元宇宙产业创新发展先行区。创新发展数字经济。以产业数字化、数字产业化和城市数字化为主线，深入实施“上云用数赋智”行动，大力发展大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术，力争上云企业总量突破1.2万家，规上软件和信息技术服务企业达到140家，数字经济核心产业增加值增长7%以上。

强化产业发展硬支撑。不断优化产业园区运行模式，推动园区进一步聚焦招商引资、项目建设、产业发展、企业服务，发挥好主阵地主战场主力军作用。金水科教园区要做优产业品牌，加快推进金科智慧城等重大产业项目，市级以上创新平台突破120个，争创中国软件名园、国家网络安全产业园。国家知识产权创意产业试点园区要做强产业特色，积极承办省级工业设计赛事活动，加快推进河南郑州生物农业产业知识产权运营中心建设，继续申报实用新型专利快速预审试点单位，力争专利预审量突破1000件、认证原创作品突破5000件。河南科技园区要做细产业链条，支持京硕科技等重点企业扩大产能，拓展工业研发、工业智造等新业态，主营业务收入再上新台阶。金水自贸区块要做大产业平台，加快推进郑州国际金贸港项目，建成投用总部经济产业园，引进省大宗商品交易中心等重点项目30个以上，新增注册企业1000家以上，新增注册资本超过120亿元。楼宇经济要做精产业布局，提前制定安置商业楼宇产业运营方案，着力导入一批税源型、总部型、科创型、引领型企业，不断提升楼宇经济密度和投入产出效率，全年培育区级税收超千万元楼宇50幢以上，全口径税收亿元以上楼宇超15幢。全面实施“期货+”战略，依托未来大厦等优质商务楼宇，吸引入驻一批期货经营机构、服务机构，打造金水期货产业集聚区。

（三）坚持科技强区、人才兴区，全力激发高质量发展动力源。始终把科技创新摆在全局工作的核心位置，加快建设金水创新中心，逐步形成“创新人才高度集聚、创新要素高度整合、创新经济高度活跃”的发展新格局。

建设创新奔涌的发展高地。强化企业主体地位，实施研发经费投入补助政策，建立“金水创客学院”，发布“金水创新10强榜”，抓好科技型企业梯度培育，扶持“双百”企业加速成为瞪羚企业、“隐形冠军”企业、创新龙头企业，力争高新技术企业总量突破1200家，科技型企业总量突破2600家。强化创新平台建设，主动融入省科学院和嵩山、黄河、神农种业等省实验室发展，加快省科学院研发团队入驻，支持省新能源实验室开展研发活动，推动中科新兴产业技术研究院创建国家级重点实验室，推进华兰生物、金丹科技研发总部建设，力争各类工程技术研究中心（重点实验室）突破530家。

打造全国重要的人才中心。深入实施“数字人才”等行动计划，建立豫籍高端人才图谱、高端人才库和企业紧缺人才目录，建设人才直播大厅，打通引才用才渠道，设立人才引进窗口，探索实施高端人才举荐制度，力争落户“两院”院士、“万人计划”专家、杰青优青等高层次人才5名，硕士以上青年创新创业人才100名。以金水科教园区为试点，以山谷网安等重点企业为依托，与郑州大学、河南大学等重点院校合作，共建产学研基地、实习实训基地，引培大学生1万人以上，让金水成为天下英才的筑梦之城、逐梦之都、圆梦之地。

营造活力迸发的创新生态。以文化路“创新街区”为抓手，建立科技成果高效转化机制，探索建立创新社区、创新校区、创新园区、创新楼宇，打造科技资源集聚、服务功能完善的双创“微生态”。以科技金融融合发展为依托，成立政府引导母基金，设立若干子基金，鼓励金融机构开发“创业贷”等创新产品，全方位支持科创企业、新兴产业发展。以郑州智慧岛“双创”模式为引领，提升7家大学生创业园服务，培育省级以上孵化载体5家，完善全生命周期创新孵化体系，打响金水科创大会、金水青创大赛等科创活动品牌，不断提升金水“双创”影响力。

（四）坚持深化改革、扩大开放，全力构建高质量发展强磁场。坚定不移推动重点领域改革，全力增创开放优势，持续打造一流营商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

全面拓展“全域自贸”格局。围绕自贸区块与各园区、各街道协同开放发展，健全政策共享机制，再挂牌运营自贸数字经济产业园、自贸“战兴”产业园等2个联动园区，形成“产业共联、项目共招、设施共建、人才共育”新格局。强化集聚发展效应，依托中钢网、易宝支付，引进2-3家大型贸易平台，集聚互联网钢贸企业100家，形成千亿级产业集群。积极融入郑州RCEP示范区建设，支持企业布局海外独立站，建设海外仓供需平台，共享海外仓服务体系，复制推广“O2O自提”“跨境电商+海外仓”出口模式，引进跨境电商企业100家，跨境电商交易额达到125亿元以上。

全面提升“金质环境”水平。坚持“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”理念，持续推进“上门走访企业日”“企业家恳谈日”，及时帮助企业解决困难，让企业家充分感受到“政府就在身边、服务就在眼前”。树牢全生命周期服务意识，优化企业开办“一窗通办”功能，推行“一照含证”、“1+N”多证联办联批，确保企业准入、准营“一件事情、一次办好”；完善“双随机、一公开”机制，严禁“随意检查、多头检查”，对企业“有求必应、无事不扰”。创新“政银企”对接渠道，深化“千企万户”融资专项支持计划，用好“信易贷”平台，提供担保贷款65亿元以上，协调间接融资170亿元以上。

全面深化“放管服效”改革。围绕提升“一件事”便利度，扎实推进“一件事”政务服务改革和“一网通办”，开发上线“涉企不动产登记、灵活就业”等惠企惠民服务“一件事”，实现“免证办”事项500个、跨省通办事项100个。围绕提高“掌上办”满意度，全面优化“郑好办—金水分厅”功能，开发12345热线“掌上办”模块，线上预审材料、线下即刻办理，新增“掌上办”事项80个。围绕拓展“一次办”覆盖面，加快完善跨部门流转系统，优化集约流程、健全联办机制、共享申办数据，推动企业、个人服务事项全部实现“一件事、一次办”，逐步向街道、社区延伸覆盖。

（五）坚持全域更新、品质提升，全力夯实高质量发展压舱石。树牢“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，有力有序推进城市更新、功能完善、能级提升，加快建设宜业、宜居、宜乐、宜游的美好城区。

建设更有品质的现代化城区。深入实施城市更新行动。以金水河“一河两岸”项目为重点，坚持“留改拆建”“五提升一消除”，全面推进杜岭方鼎商贸文旅产业片区等15个项目开工建设，着力以城市更新带动新经济、导入新业态、打造新场景、增添新功能。深入实施基础设施提升行动。在主城区围绕安置回迁计划，加快建设勤工路等25条道路，提质改造二七路等11条道路，新建盘活共享停车泊位10万个，升级改造老旧公厕，让群众生活更方便、更舒心、更美好；在科教园区围绕核心板块建设，完成鸿宝路等7条路段智慧路灯安装，建成龙源路等12条道路，投用慧城大道公交场站，实现基础设施、环境功能全方位升级。深入实施城市精细化管理专项行动。突出“序化、洁化、绿化、亮化”，常态开展交通秩序治理，持续提升市容环境品质，深化“五室一庭”行政执法保障机制，探索柔性执法模式，让城市管理既有力度、更有温度。

建设更富活力的魅力乡村。突出乡村宜居宜业。深入实施“治理六乱、开展六清”专项治理，提升鸿苑路等8条道路，健全农村生活污水处理、农村户厕改革、垃圾收运处置等长效管护机制，确保生活垃圾分类覆盖率达到99%，生活垃圾无害化处理率达到100%。突出产业高质高效。以科创、文创、农创为引领，联合中国农大、省农科院，开展“金农发展高端论坛”，搭建“金水智农”服务平台，建设河南（国家）种子研究中心、金水农业科技研究推广中心、智慧农业无人装备系统研究院河南分院，争创国家级现代农业产业示范区。突出农民共同富裕。以科技文化创新型、慢享康养体验型、非遗引导研学型为方向，加强黄岗庙石碑、来童寨古树保护，发展“非遗+旅游”“农业+研学”“休闲+体验”等新业态，连片创建马渡、来童寨、黄岗庙乡村康养旅游示范区，打造“黄河岸边·企业文化会客厅”，让美丽乡村“颜值”变“产值”。

建设更加美好的生态家园。持续打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹大气、水、土壤污染综合治理，空气质量指数位居全市前列，辖区河流水质稳定达标，重点建设用地安全利用率达到100%。全面打造绿色生态屏障。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，高标建设道路绿化、生态廊道，新建公园游园4个，创建市级以上园林式小区6个，新增绿地25万平方米。着力推进低碳转型发展。以第一批国家屋顶分布式光伏整县（区）试点为契机，以氢能科技产业园为依托，加快推进市民文化中心等光伏发电示范项目，构建氢能输送网络和智能管理平台，促进绿色化、低碳化、数字化发展。

（六）坚持改善民生、增进福祉，全力织密高质量发展保障网。始终树牢群众观点、厚植人民情怀，用心用情用力办好“急难愁盼”事项，不断把“民生清单”变成“幸福账单”。

筑牢社会保障之基。让劳者“厚”其得。把“稳就业、促增收”摆在更加突出的位置，深入推进“人人持证、技能河南”建设，规范办好零工市场，扶持重点人群就业，完善“就业服务、技能培训、担保贷款、创业孵化”工作体系，实现更加充分、更高质量就业。让弱者“暖”其心。全面开展“关爱你我他（她）、温暖千万家”活动，深化“物质+服务”救助方式，认真落实社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制，健全特困人员救助供养措施，拓展社会救助覆盖面，提高临时救助精准度，应保尽保、应补尽补、应救尽救。让住者“优”其居。全力加快安置房建设，攻坚推进问题楼盘化解，持续抓好保交楼工作，以最大力度确保群众切身利益。高标实施老旧小区综合改造，有序推进既有住宅电梯加装，持续提升农贸市场、社区微菜场，让居民“近”享便利。

提升公共服务之质。抓牢“美好教育”。坚持教育现代化发展方向，全面推进“五育”融合，巩固拓展“双减”成果，持续实施“名师、名班主任、名校长、名校”计划，深化中小学校集团化办学模式，“一校带多校、名校带弱校”，资源共享、管理共通、教学共研、质量共进，再培育一批金水的“实验系、外语系、创新系”教育集团，打造更多“家门口的好学校”。抓好“满意医疗”。突出“共建共享、全民健康”，以金水总医院为依托，创建国家级紧密型城市医疗集团试点区，全面形成医防协同、医防融合的健康金水建设新格局。围绕新型冠状病毒感染“乙类乙管”，加强防疫能力建设，完善分级分类诊疗体系，保障百姓就医用药，确保人民群众安全健康。抓实“品质养老”。实施养老服务设施攻坚行动，完善居家、社区、机构养老服务网络建设，因地制宜推进老年人助餐服务和适老化改造，区敬老养老院具备交付使用条件。抓细“安心托育”。突出“一街道一特色、一中心一主题”，探索社区与托育服务机构共建共管共享机制，高质量推进托育机构建设运营，让幼儿开心、家长放心。抓新“活力文体”。创新实施文化惠民工程，广泛开展全民阅读、全民健身，扎实推进非遗、戏曲“进社区、进校园”，以优质的文化体育活动，点亮群众多彩生活。

走好安定和谐之路。坚持源头管控，聚焦消防、燃气、危化品、特种设备、经营性自建房、人员密集场所等重点行业、重点领域，深入开展风险隐患排查整治，有效防范遏制各类事故发生。扎实实施食品药品安全放心工程，常态化开展药物风险隐患排查治理，确保通过“国家食品安全示范区”检查验收。坚持系统提升，持续整治积水点和明沟暗渠，有序改造小区老旧燃气管网，为居民家庭加装燃气安全装置，完善街道“1+4”、社区（村）“1+3”应急管理体系，构建大安全、大应急、大减灾格局。坚持分类施策，严格金融机构分级管理，强化政府债务风险管控，妥善化解房地产领域风险，全力抓好防范和处置非法集资工作，坚决守住不发生系统性风险底线。坚持精准治理，创造性践行新时代“枫桥经验”，持续开展“三零”平安单位创建，扎实做好家门口信访服务，不断完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，全力建设更高水平的平安金水。

同时，加强统计工作，做好第五次全国经济普查；抓好国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、退役军人事务等工作，支持工会、妇联、残联、共青团、工商联、红十字会等群团组织更好发挥作用，推动统计、审计、外事、侨务、粮食、民族宗教、地方史志、机关事务等工作再上新台阶。

四、全面加强政府自身建设

站在新起点，奋进新征程，政府工作要有新作为、新成效，必须深入推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设更高标准、更强担当的服务型政府。

始终旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻党的二十大精神，时刻牢记“三个务必”，准确把握“六个必须坚持”，切实把党的领导贯穿政府工作全过程，确保中央和省市区委各项决策部署，条条落实、件件落地、事事见效。

始终依法行政塑形象。深入贯彻习近平法治思想，坚持法治金水、法治政府和法治社会一体化建设，争创全国法治政府建设示范区。扎实践行全过程人民民主，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、舆论监督，用监督“防护栏”筑起工作“防火墙”。深化府院联动，强化政务公开，严格公正文明执法，让政府系统运行更加阳光透明。

始终务实重干作表率。坚持干字当头、实字为先，完善“领办交办、会商研办、督查督办”制度，健全目标责任和考核体系，强化“专人专班专责、全程闭环管理”模式，努力把各项工作做成特色、特色工作做成亮点、亮点工作做成精品。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，更新理念思路，创新方式方法，不断提升实现新目标、落实新部署、完成新使命的本领和能力。始终廉洁自律守规矩。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。严控非急需非刚性支出，量入为出、节用裕民，切实把宝贵资金用在发展的关键处、民生的紧要处。聚焦重点领域、关键岗位，强化对权力运行的制约监督，持续巩固政府系统风清气正的政治生态。

各位代表，新时代是奋斗者的时代，唯有拼搏方能创造奇迹；新征程是追梦人的征程，唯有实干才能成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、踔厉奋发，努力在郑州国家中心城市现代化建设中谱写更加出彩的金水篇章！