金水区人民政府区长  张艳华

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记视察河南及郑州重要讲话重要指示精神，奋力拼搏、奋发有为、奋勇争先，交出了“全力拼经济、跑出加速度、确保高质量”的精彩答卷，迈出了中国式现代化建设金水实践的坚实步伐，顺利晋级全国高质量发展百强区第18位、中国楼宇经济（总部经济）标杆城区第10位，较2022年均前进2个位次；位列全国投资竞争力百强区第9位，较2022年前进1个位次；连续两年排名全国创新百强区第8位，稳居中部第一；首次入选中国文化产业竞争力百强区，位居第26位；作为全国10个地方和单位之一、全省唯一县市（区），因“推动创新创业政策落地、促进就业、加强创新”等方面成效明显，再次受到国务院激励表扬。

一年来，我们踔厉奋发、厚积薄发，成功标注了经济发展的全新高度。综合实力再上台阶。全区地区生产总值增长6.7%、达到2057.6亿元，成为全省首个迈进“两千亿俱乐部”的县市（区）、中部六省第2个突破2000亿元的城区；完成一般公共预算收入109.6亿元，其中税收占比达89.2%；社会消费品零售总额增长6.2%、达到1054亿元，总量保持全省第一；固定资产投资增长12.1%，建筑业总产值增长18.4%，增速全市领先。项目招商提质增效。新开工重点项目51个，投产达效“三个一批”项目43个，完成项目投资614亿元，创近十年最好水平。举办中国（郑州）新消费产业品牌峰会等系列招商活动，引进软通动力等优质项目280个，签约总金额首次突破600亿元，其中新兴产业项目占比近60%。产业能级加速跃升。建立“一链一专班一研发机构一图八清单”机制，全力推进网络信息安全、元宇宙等7条重点产业链，4家企业获评郑州先进制造业产业链“链主”企业、市内六区第一。新签约亿元以上制造业项目17个，新增上云企业1993家，战略性新兴产业增加值增长11.2%，新一代信息技术产业集群获批全市首批战略性新兴产业集群。创新设立数智楼宇经济服务平台，全口径税收亿元楼宇、区级税收超千万元楼宇分别达到14幢、59幢。消费市场日益活跃。引进新零售企业55家，落户一线品牌首店105家，农科路酒吧一条街获评“全国夜间经济示范街”，大卫城入围全国购物中心十强，正弘商圈消费热度排名全国前三，全区商圈月均客流量突破2000万人次，金水创新消费场景、激活大众消费的措施做法被中央电视台报道肯定。

一年来，我们创新驱动、开放发展，有效激活了换道领跑的强劲引擎。创新动能更加澎湃。新增省市研发平台47个，新培育省级“专精特新”企业48家，新引进青年人才3.8万人，高新技术企业、科技型中小企业分别达到1100家、2602家，万人有效发明专利拥有量49.6件，技术合同成交额达到110亿元、占全市1/6，蜜雪冰城入选《胡润2023全球独角兽榜》。开放步伐更加坚实。牵头成立南非河南商会，海外仓增至43万平方米，6项自贸制度创新成果在全省复制推广，完成跨境电商交易额128.5亿元、外贸进出口额135.7亿元，稳居市内六区第一。挂牌运营数字经济产业园等2个自贸联动园区，金水自贸区块注册企业超过3200家，企业总营业收入突破710亿元、增长23%。园区支撑更加有力。金水科教园区新入驻科创企业61家，新增产业空间20万平方米，获评全省科技成果转移转化示范区、全省创新引领十强开发区。河南科技园区主营业务收入突破200亿元，获评郑州市数字经济园区。国家知识产权创意产业试点园区签约优质项目（企业）136个，获批全国首家生物农业产业知识产权运营中心、全省首批工业设计研究院。发展活力更加充沛。系统推进“一网通办、一次办成”改革，全面推行“肩并肩”辅导、“手把手”帮办、“智能预审”等服务模式，获评全省营商环境优秀案例2个、全国优秀信用案例1个。深入开展“万人助万企”活动，精准推送助企信息3.2万次，协调金融支持360亿元，新增市场主体6.4万户、总量超过33万户，新入库“四上”企业315家、占全市近1/7。

一年来，我们内外兼修、精管善治，系统提升了安全宜居的城区品质。功能面貌不断优化。统筹实施城市更新项目67个，有序改造老旧楼院87个，建成杜岭方鼎文化公园等5个城市更新项目，“郑州记忆·1952油化厂创意园区”入选全省旅游休闲街区。治理积水点8处，疏挖雨水井5130座，整修道路病害4.1万平方米，拆除违法建设23.6万平方米，城市运行更具“韧性”。城市管理日益精细。以国家文明城市、卫生城市创建为抓手，清理违规广告2.5万处，消除路灯盲区路段21条，建成通车路段25条，扩容公共停车泊位3万余个，规范施工围挡12.8万平方米，群众出行更顺畅、生活更舒心。乡村振兴深入推进。率先在全省试点开展全域土地综合整治，率先在全市完成乡村规划编制，优化整合可用土地资源381.4公顷，整治“六乱”问题1355处，美丽庭院改造率达95%以上，来童寨等两个村获评全省农村人居环境集中整治行动成效明显村，马渡入选“省级3A乡村康养旅游示范村”。生态环境持续向好。新增绿地27.7万平方米，消除河道治理问题51个，重点建设用地安全利用率保持100%，PM10、SO2、CO等3项空气质量指标排名全市第一，“蓝天白云、清水绿岸”成为金水高品质生活的最佳注脚。

一年来，我们以人为本、共建共享，精心交出了幸福满满的暖心答卷。社会保障更具“温度”。坚决把为民造福作为最大政绩，民生支出占比达到79.1%，46项省市区民生实事全面完成。建成社区特色“零工驿站”174个，发放创业担保贷款2亿元，新增技能人才8.1万人，实现就业再就业4.8万人。实物配租公租房742套，发放各类补助救助资金6884万元，6个工会爱心驿站入选全国总工会“最美户外劳动者服务站点”。统筹加快建设进度，张砦街等4个项目完成货币化安置，庙李等14个项目顺利回迁，交付“保交楼”房屋1.8万套。社会事业更显“厚度”。新投用公办幼儿园、中小学8所，金水智慧教育模式入选教育部优秀案例，获评全国义务教育教学改革实验区、全国品质课程实验示范区、全国数据驱动教育高质量发展优秀试验区。新提升养老托育服务设施89个，获评全国智慧健康养老试点示范街道3个、占全省60%。创新“健康管理促进员+家庭医生”服务模式，家庭医生签约服务率达76%，紧密型城市医疗集团金水模式得到国家卫生健康委肯定推广。开展“送文化进基层”等演出130余场，新增非遗项目15项，投用健身设施42处，区图书馆获评“国家一级图书馆”。社会治理更有“深度”。扎实开展重大事故隐患专项排查整治，创新推行“安全生产经营单位主体责任闭环管理机制”，分类管理食品药品经营单位，安全防控水平不断提升。全力推进党建引领网格化治理，建成投用新型智慧城市运行中心，上线“金调民顺”工作平台，创新“一站挂号 全科门诊”矛盾纠纷多元化解机制，相关工作经验入选全国“枫桥式工作法”、受到习近平总书记亲切接见。

一年来，我们忠诚担当、真抓实干，不断巩固了风清气正的良好生态。以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力，牢固树立和践行正确政绩观，扎实推进“一线工作法”，不断完善闭环落实机制，政府工作更加高质高效。聚力提高依法行政水平，主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议233件、政协委员提案178件，11个司法所建成省级五星以上规范化司法所，4家单位获评全省推进服务型行政执法建设突出单位（示范单位）。严格落实全面从严治党主体责任，驰而不息纠正“四风”，全力抓好中央生态环保督察、市委专项巡察等反馈问题整改，政府自身建设不断加强。同时，工会、共青团、妇女儿童、红十字、残疾人等事业健康发展，民族宗教、地方史志、外事侨务、粮食流通、国防动员、双拥共建、民兵预备役、退役军人事务等工作都取得新成效。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，得益于市委、市政府和区委的正确领导、科学决策，凝聚着全区广大干部群众的聪明才智、辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及辖区机关、部队、企事业单位，向为金水繁荣发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们清醒认识到，工作中还存在一些短板和不足：经济回升向好的基础不够牢固，居民消费和企业投资还需提升；重大产业项目储备不足，先进制造业有待加强，新产业新赛道还需加速布局；城区功能品质、公共服务供给与群众期盼仍有差距，安全生产、社会稳定等领域风险隐患不容忽视；政府治理体系和治理能力仍需不断提升。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年工作总体要求和主要预期目标

各位代表，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好各项工作事关全局、影响长远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委和区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扛稳“当好全市发展‘火车头’、创新‘发动机’”重大责任，聚焦高水平打造“创新智城·品质金水”、建设国家一流现代化国际化中心城区，全面开展“三标”活动、深入推进“十大战略”行动，加快建设“四个城区”、“十个金水”，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理、确保高水平安全，在服务省市发展大局中攀高峰、创一流、当标兵，坚定走好特大城市中心城区创新驱动高质量发展之路，推进中国式现代化建设金水实践迈出更大步伐。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长3%以上，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长9%左右，固定资产投资增长9%左右，研发经费投入强度力争达到2.8%，居民收入增长与经济增长同步，进出口总额平稳增长，节能减排降碳完成市定目标。

新的一年，我们要始终把培育新质生产力作为第一任务，打好科技创新攻坚战，使原创性、颠覆性科创成果竞相涌现，不断开辟发展新领域新赛道，全力塑造发展新动能新优势。始终把先进制造业作为第一选择，在推动新型工业化中，迭代升级传统产业，集群发展新兴产业，抢滩布局未来产业，使金水产业体系更加完备、更具竞争力。始终把项目招商作为第一抓手，以招商引资论英雄，以项目建设论成败，让今天的项目增量成为明天的经济总量，今天的项目质量成就明天的产业质量。始终把营商环境作为第一工程，当好民营经济“金小二”、惠企助企“服务员”，用政府服务的高效率，换取企业发展的高效益。始终把群众满意作为第一标准，用心解决好急难愁盼事项，用力办好民生实事，不断把发展成果转化为群众的高品质生活。始终把安全稳定作为第一保障，扛牢“促一方发展、保一方平安”的政治责任，守牢安全稳定底线，切实以高水平安全保障高质量发展。

三、2024年政府工作主要任务

围绕今年的发展目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

（一）坚持科创引领提能级，厚植新质生产力新动能。始终把创新作为贯穿全局的工作主线，聚焦创新平台、创新主体、创新生态、创新人才，全面发力、扩大成效，高水平建设金水创新中心，让创新成为全区发展的主旋律、最强音。

打造高能级创新主体。抓好科创企业梯度培育，设立“金水创客学院”，建设“科创服务示范区”，提供全周期“管家式”服务，支持信大壹密等企业争创国家级“小巨人”企业，新增高新技术企业180家，入库国家科技型中小企业1300家。抢抓国家重点实验室重组机遇，围绕省科学院、省实验室、省产业研究院、辖区高校院所等创新体系，突出隆平生物、鸿大光电等知名企业，定期组织走访对接，设立产学研联合基金，建设知识产权和科技成果产权交易中心，引导共建实验室、中试基地和技术创新中心，探索团队共引、平台共建、项目共研的“院企、校企、政企”协同发展模式，力争全区各类创新平台突破700家。

引育高端化创新人才。突出抓好“专业技术人才”和“技能人才”两支队伍，充分用好“1+8+X”人才政策，加强靶向引才、市场化引才，支持西亚斯数字技术产业学院、PNP（郑州）协同创新中心等项目建设，建成市级以上产教融合实训基地（企业）12个，争创全省产教融合示范区。持续推进青年创新创业行动，精心组织“百企百站引博行动”，加快运营金水人才服务（青年创新创业）中心，不断扩大“省杰青”“郑英才”等覆盖面，构建“产学研用孵”有机贯通的人才工作机制，形成良好的人才发展大生态和用人单位小气候，全年引育青年人才2万人以上，力争落户“两院”院士、“万人计划”专家等高层次人才、创新创业人才100名以上，让广大人才安心创业、潜心创新、放心发展。

提供高效能科创服务。加快推进郑州金科智慧岛等孵化载体建设，新增省级以上孵化载体5家，着力打造“众创空间-孵化器-大学科技园-创新创业综合体”全链条孵化培育体系，形成金水科教园区、金水自贸区块、国家知识产权创意产业试点园区、河南科技园区与中原科技城协同创新的发展格局。支持辖区企业与高校、科研院所合作开展关键共性技术攻关，推动科研成果就地就快转化，力争技术合同成交额突破120亿元，争创国家科技成果转移转化示范区。创新科技金融模式，探索建立“职能部门+国有平台+金融机构”投贷联动机制，试行企业创新积分制度，推行基金投入、“借转补”投入方式，让拨款变投资、资金变基金，力争创新基金投资20亿元以上。依托“数智金水产业大脑”，接入人工智能大数据模型，创新创业“课堂模拟”，科创服务“一触即达”，全面实现数据免报即清、政策免查即至、发展全息画像。

（二）坚持延链拓链强板块，锻造高质量发展新引擎。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，聚焦产业链群式发展，加快构建以新质生产力为先导、战略性新兴产业为主导、传统产业为支撑的现代化产业体系。

抢占产业“智”高点。做优网络安全产业。突出芯片研发制造、工业网络安全等领域，紧盯新华三等重点企业，加快引进算力互联中心等7个项目，新入驻产业链企业20家以上，争创国家数据安全产业园。做大元宇宙产业。以“AI芯片研发制造、交互设备、底层技术、开发平台、应用内容”五大领域为导向，深入对接阿里元镜等领军企业，加快建设郑州元宇宙产业园、“元上郑州”元宇宙创新应用体验中心等6个项目，引进竹云科技数字创新产融基地等4个创新平台，力争新落地产业链企业30家以上、集聚链条企业突破100家，全力打造“中国元谷”。做强先进制造产业。以智能制造、绿色制造、服务型制造为方向，加快建设中管佳福斯高端制造产业园等5个制造业园区，引进爱慕创新光机生产线等10个项目，确保工业投资、技改投资增速保持全市领先。做细人工智能产业。以AI芯片、智能算法、操作系统、智能终端等为重点，支持众诚科技等优势企业，提升基础研发能力、推广创新产品应用，引进中科云端机器人郑州研发中心、人工智能生态示范园等重点项目，建设国家新一代人工智能创新发展试验区。做优软件产业。抢抓算力中心建设和各行业大模型适配机遇，支持软通动力等知名企业拓展业务，新培育规上软件企业10家以上，形成贯通全区的“软件产业带”，打造全省软件产业高地。

开辟发展“新”赛道。做精新能源新材料产业。以“研发+生产+应用”为方向，支持中国科学院过程所郑州分所，加快攻关固体氢燃料电池、固态合金储氢等前沿技术，全力推进华中智慧能源研究院等示范项目，建成明惠路等2个综合加能站，打造全省领先的新能源创新发展区。做深基金产业。充分发挥“基金十条”政策作用，深化与南湖、前海等基金合作，争取QFLP试点落地，引入河南产业研发联合基金，成立金水天使投资基金，力争三年内注册创投基金机构达到300家，管理基金规模1000亿元以上，建成全省科创金融先行示范区。做好生物医药产业。以生命健康、智能医疗设备制造、高端医美为方向，加快引进德尚韵兴人工智能医疗产业园等5个项目，全力建设中科生物产业园等产业平台，打造生物医药创新发展高地。全力发展数字经济。持续实施“智改数转”行动，支持中钢网等领军企业，布局建设成果转化、认证检测、市场推广等公共服务平台，完成10家规上制造业企业数字化转型诊断，全力推进智能化改造项目、绿色化改造项目11个以上，力争全区上云企业突破1.3万家。积极发展平台经济。以数字化驱动生活性服务业向高品质和多样化发展，推进蜜雪冰城全球总部、锅圈线上平台等项目建设，支持UU跑腿等领先企业，探索新业态、新模式、新场景，实现线上线下协同发展，力争现代服务业增加值突破1500亿元。升级改造传统优势产业。实施“一转带三化”专项行动，以信息化技术赋能传统制造业、商贸服务业，引导邮电科技、新华印刷建设“智能车间”和“智能工厂”，加快实现高端化、智能化、绿色化转型。

锻造平台“硬”实力。金水科教园区要以创建“中国软件名园”为目标，加快推进硒宇科技园等12个产业项目，引进龙头企业及产业链企业100家以上，全力壮大网络安全、元宇宙、人工智能、生物医药产业集群，进入全省开发区第一方阵。国家知识产权创意产业试点园区要坚持“一区多园”产业联动，加快推进河南大象文创园、河南数字文娱产业园等分园建设，全力打造升级版快维中心、2.0版TISC、高级版知识产权运营中心，引进知识产权服务、文化创意企业40家以上，争创中国（郑州）知识产权保护中心。河南科技园区要以城市有机更新为抓手，加快推进汇京智慧智能设备制造、智慧园区建设等项目，发展数字产品研发、转化、应用、展示和交易，打造中部地区领先的数字经济产业集群。金水自贸区块要以郑州国际金贸港为重点，加大项目建设力度，推动新兴金融产业园、高新技术产业园主体完工，总部经济产业园建成投用，“自贸会客厅”对外开放，首批入园企业实地入驻办公。楼宇经济要以产业聚集引领精准招商，优化产业定位和业态布局，提升数智管理服务水平，加大培育产业特色（品牌）楼宇力度，推进老旧商务楼宇提质增效，培育区级税收超百万楼宇195幢，全口径税收超亿元楼宇15幢，打造中原总部经济发展新高地。深化“链长制”工作，优化产业链“首席服务官”机制，绘制产业链发展“全景图”，梳理产业链薄弱环节，建立产业链重点企业名录，健全产业链招商后备库，完善重点园区、产业项目、专家人才等“8个清单”，针对性招引细分领域龙头企业，做强链主、做长链条、做优链环，力争签约亿元以上工业项目10个以上，新增“链主”企业2家以上、省级“专精特新”企业20家以上，再培育3个市级产业集群、1个省级产业集群。不断强化产业发展空间支撑，高标建设5万平方米标准化厂房，加快建设15个小微产业园，打造有技术含量、就业容量、效益增量的现代都市型工业园、科创园、文创园。

（三）坚持畅通循环稳增长，筑牢以进促稳新支撑。充分发挥投资关键作用、消费基础作用，加快形成消费和投资相互促进的良性循环，不断增强高质量发展的内生动力。

强化项目投资拉动。以“三个一批”为引领，完善“首席服务官”制度，全力推进290个省市区重点项目，新开工中国电子产业园等112个项目，建成投用省科学院金水创新基地等57个项目，完成项目投资650亿元以上。精准对接宏观政策走向，围绕新兴产业发展方向，挖掘谋划、深入包装，动态储备省市重点项目50个以上，申报专项债项目100个以上。认真落实重大项目周调度机制，完善“容缺办理”“绿色通道”工作模式，助力项目快开工、快建设、快投用。建立民间投资重点项目库，探索实施政府和社会资本合作新机制，畅通民间资本参与基础设施投资渠道。深入实施低效闲置用地盘活攻坚行动，扎实开展全域土地综合整治，妥善清退长期停工项目，依法收回长期闲置土地，真正把最稀缺的土地资源配置给最优质的产业项目。

提升招商引资效能。突出网络安全、新能源（氢能）、元宇宙、区块链、人工智能、量子科技、生物医药、智能制造、信息消费、文旅文创等重点领域，紧盯北京、上海、广州等重点地区，组建3个驻地招商小组和22个产业链招商小分队，完善产业地图，更新招商图谱，健全招商“三库”，用好委托招商、平台招商、基金招商、以商引商、产业链招商等招商方式，大力招引央企国企、上市公司、大型民企、知名外企，新签约优质产业项目300个以上、总金额突破650亿元，其中50亿级2个。健全招商引资考核机制，将招商项目储备情况、落地情况、见效情况，同步纳入全区目标考核内容，激励广大干部懂招商、会招商、招好商。

激活大众消费潜能。以创建国际消费中心城市引领区为牵引，依托大卫城、花园路两大国际化核心商圈，加快落地王府井新型商业综合体等10个高端商贸项目，建设麦德龙会员店等37个重点商贸项目，提档升级健康路等24条特色街区，推动正道中环等7个商场业态更新，打造全省高端消费、时尚消费新地标。以壮大新型消费为重点，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费、网红经济，支持蜜雪冰城、折扣牛、悦来悦喜等新零售企业，开发智能化场景，推广体验式消费，布局社区智慧体验商店、无人自助便利店，办好第三届中国（郑州）新消费产业品牌峰会，引进新品牌、新零售企业50家以上，形成“总部在金水、示范店在街区、智慧消费门店在全球”的新消费产业生态体系。以激发消费活力为导向，延伸“文博+文创+文旅”产业链条，开展“炫彩金水”、“醉美夜金水”系列促消费活动，上线20个夜游夜购“金”彩项目，打造2条文商旅联动city walk“金”品路线，实现“引流入金”“在金消费”“留金过夜”。

挖掘文旅发展潜力。坚持微度假旅游理念，制定《金水区城市旅游高质量发展三年行动计划》，融合发展“文旅+商圈”“文旅+非遗”“文旅+赛事”“文旅+乡村振兴”多种业态，整合拓展省博物院、郑州海洋馆等优质文旅资源，加快推进大志影视产业园等重点文旅项目，争创全省文化产业示范基地。统筹整合沿黄区域历史故事、文旅资源，开发田园野趣旅游线路，支持马渡科创小镇、来童寨康养小镇、黄岗庙非遗小镇发展，连片打造乡村旅游特色产业，创建5A级乡村康养旅游示范村。

（四）坚持深化改革激活力，打造内陆开放发展新高地。聚焦重点领域和关键环节，最大限度释放改革红利、增创开放优势，全力打造“六最”营商环境。

强化自贸区引领作用。以金水自贸区块为依托，加快实施自贸区提升战略行动，持续推进RCEP示范区建设，不断优化“全域自贸”发展体系，新增注册企业1200家、注册资本150亿元，签约亿元以上优质项目30个，引育跨境电商企业100家以上，力争全区完成跨境电商交易额135亿元以上、外贸进出口额140亿元以上。以制度创新为抓手，积极对接国际高标准经贸规则，建立知识产权海外纠纷预警保护机制，落地推广核定征收、海关便捷备案、便利化跨境结汇、集群注册企业跨省监管等创新做法，争创具有金水特色的国家级制度创新成果。以开放合作为重点，加强与香港河南社团总会、印中商务理事会沟通交流，鼓励跨境电商企业拓展海外布局，再设立1个海外园区、10个海外办事处、10万平方米海外仓，形成对外贸易新动能。加大涉外中介服务机构引进力度，支持辖区律师事务所探索设立豫港合伙型联营律师事务所，建设全省中介服务业创新发展高地。

打造一流营商环境。大力推进优化营商环境创新示范区建设，持续提升市场化、法治化、国际化、数字化水平。坚持“极简审批”原则，以“高效办成一件事”为牵引，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，新增30项“一件事”、100个“免证可办”事项、100个“跨省通办”事项，让“办事不求人、办事最简单”在金水蔚然成风。拓展“数智服务”内容，推动“金水便民”小程序与“郑好办”功能融合，推行“一对一”定向帮办，推广“掌上办”服务事项，扩大“视频帮办”延伸范围，实现“一窗通办”“预约办”街道全覆盖。擦亮“诚信金水”品牌，以信用服务实体经济为重点，扎实推进“信易+”建设，搭建“信易租”“信易游”“信易医”“信易+养老”等惠民应用场景，力争入选全国“新华信用杯”优秀信用案例2个以上，争创全国社会信用体系建设示范区。

建设暖心型创业城区。深入推进“万人助万企”活动，常态化开展“四项对接”，深化“上门走访企业日”和“企业家恳谈日”机制，加快推进“数智金水产业大脑”二期建设，上线运行“金企智通·政策便利店”，新增“四上”企业300家，培育市场主体5万户以上。实施上市企业倍增三年计划，完善“基金港+金融港+金贸港”服务体系，提供“种子期、天使期、初创期、成长期至IPO”的全周期融资服务，新增上市挂牌企业2家，协调融资300亿元以上，打造中部地区一流创新创业投资中心。持续深化国企改革，以市场化方式为抓手，支持区级国有平台公司，开展专业化资源整合，争创AAA主体信用评级。

（五）坚持提升功能优品质，描绘宜居宜业城区新图景。统筹城区与乡村、生产与生态，优化空间形态、完善功能布局，建设近悦远来的魅力金水。

高标准推进城市更新。坚持“功能更新、设施更新、形态更新、产业更新”，实施片区化改造，推行市场化运作，建立“驻场设计师”机制，谋划推进91个城市更新项目，新开工优胜路特色文化商业街区等14个项目，建成遇见山海文旅综合体等5个项目，完成投资100亿元。坚持“智慧、韧性、安全”，对照国家住建部61项基础指标，有序开展城区风险检查，重点检测188条区管道路病害和各类危旧房屋，治理城区隐患、补齐安全短板，让城区更健康、更安全、更宜居。坚持“保交楼、保安置、保民生”，抢抓“三大工程”机遇，强力推进手续办理，多渠道争取政策资金支持，建成安置房160万平方米，高效完成省市确定的房屋征收安置整改任务；强力推进“保交楼”，抓好“问题楼盘”攻坚化解，剩余1800套专项借款项目房屋全部交付，非专项借款项目交付1300套以上。

多元化推进乡村振兴。聚焦“建设黄河畔未来乡村聚落”，学习运用好“千万工程”经验，完善农村人居环境长效管理机制，提升农村道路安全环境，加快推进金水智创农谷示范园、中科瑞华生态渔仓、乡村创意产业基地等11个项目，推动农企、农展、农创、农旅融合发展，打造农业高质量发展示范区。深入推进乡村治理，优化基层治理平台，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑体系，持续推进农村移风易俗，塑造文明乡风、淳朴民风、良好家风。扛稳粮食安全责任，严格耕地保护制度，及时整治违法违规占地问题，坚决遏制耕地非农化、防止基本农田非粮化。

精细化推进城市管理。依托“郑路平”“郑点亮”“郑好停”平台，整修纬二路等14条道路路面，解决沈庄路等12个路段“有灯不亮、有路无灯”问题，严格管理施工围挡，高压治理违法建设，深入推进生活垃圾分类，进一步提升城市管理科学化、智慧化、数字化水平，营造更加干净、整洁、有序的城区环境。紧盯科教园区、保障性安居工程、安置区周边区域，规划建设污水处理中心、生活垃圾处理中心，推进公交场站等15个配套项目，改造3条道路自来水老旧管网，打通科教园区与郑东新区道路断点，扩容公共停车泊位，不断提升城区综合承载力。

全方位推进生态提质。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，全面排查整治沿黄区域环境问题，精心治理沿黄生态湿地，加快建设花园路生态廊道，新建公园游园3个，新增绿地20万平方米以上。实施“守护蓝天”行动，加强PM2.5和臭氧协同控制，专项治理工地扬尘、挥发性有机物等重点领域，持续改善空气质量。深入落实“河湖长制”，推进“四乱”问题整治，确保辖区河流断面稳定达标。高标建设“无废城市”，不断提升土壤环境管理水平，重点建设用地安全利用率持续保持100%。稳妥推进“双碳”工作，布局建设智慧充电桩等新基建设施，加快鸿大分布式光伏发电等清洁能源项目，创建一批绿色低碳机关、校园、社区。紧盯中央环保督察反馈问题，举一反三、深化整改、确保长效。

（六）坚持增进福祉保安全，共享现代化建设新成果。坚持尽力而为、量力而行，用心为民谋福，热心服务百姓，细心守护平安，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

健全社会保障体系。坚持就业优先战略，提升“人人持证、技能河南”建设质效，设立人力资源服务业虚拟园区，高效运营“零工驿站”与“乐业小站”，统筹提升职业介绍、技能培训、人才引进和企业服务，打造金水就业创业服务新模式。加强低收入人口动态监测，落实低保“单人保”政策，提升“物质+服务”救助水平，满足困难群众类别化、差异化救助需求。突出灵活就业人员、新业态就业人员等重点人群，积极引导参保缴费，有序推进保障性住房建设，不断扩大社会保障覆盖面。坚持“慈善+社工”“慈善+志愿服务”融合发展，鼓励开展助困、助学、助医、助老、助残等慈善项目，全力打造“乐善金水、温暖之区”。

增强公共服务能力。深入推进教育优质均衡发展，高标开展“名师、名班主任、名校长、名校”培育计划，加快推进中小学校建设，争创国家级信息化教学实验区。加快紧密型城市医疗集团建设，拓展“健康金小卫”云平台服务功能，统筹推进家庭医生签约服务、家庭病床试点、慢病一体化管理，构建“大卫生、大健康”格局。突出高品质养老，探索养老助餐服务模式，丰富医养结合养老服务内涵，争创全国城市社区嵌入式服务设施建设试点。加快“托育一体化”发展，完善托育指导服务网络，高标准建设儿童友好城区。繁荣发展文体事业，扎实开展“舞台艺术送基层”等活动，建成三级健身设施68处，举办高品质群众性演出、体育赛事500场次以上，点亮百姓多彩文体生活。

提升社会治理水平。以党建引领网格化基层治理为抓手，以数据为底座，探索智能体城市建设，最大限度赋能网格，完善提升高效能治理的“平安金水”1.0版，加快打造高品质生活的“幸福金水”2.0版，全面建设高质量发展的“创新金水”3.0版。筑牢安全发展防线。以“时时放心不下”的责任感，严格落实“三管三必须”要求，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，精准排查整治风险隐患，推动安全生产治理模式由事后处置向事前预防转型，坚决遏制各类事故发生。扎实推进食品安全放心工程建设攻坚行动，加强药品安全监管，高标通过省级食品安全示范区复审验收。常态化开展综合风险评估预判，加强气象、洪涝、冰雪等灾害防范，强化应急演练和物资储备，不断提高防灾减灾救灾能力，全力守护人民生命财产安全。防范化解重大风险。大力开展存量金融风险出清行动，持续做好防范和处置非法集资工作，规范管理五类地方金融机构，严防新增隐形债务，坚决守住不发生系统性风险的底线。维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广运用“浦江经验”，深入推进“三零”平安单位（村、社区）创建，健全“四治融合”治理体系，完善矛盾纠纷化解机制，推进信访工作法治化。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，以一域之安为全局之稳作出更大贡献。

同时，加强统计工作，扎实做好第五次全国经济普查；抓好国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、退役军人事务等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、红十字会等群团组织更好发挥作用，推动外事、侨务、粮食、民族宗教、地方史志、机关事务等工作再上新台阶。

四、全面加强政府自身建设

为政贵在力行，工作成于实干。我们将把狠抓落实作为有为政府的生命线，旗帜鲜明当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府。

牢记忠诚是最亮本色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政府工作全过程、各方面。时刻对标对表党中央和省市区委重大决策部署，一丝不苟履职尽责，创造性抓好工作落实，以实际行动、实干成效诠释对党绝对忠诚。

牢记法治是最大规矩。扎实推进法治政府建设，持续抓好“八五”普法，深化“五室一庭”行政执法保障机制，争创全国法治政府建设示范案例。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进府院、府检联动，强化行政争议实质性化解，不断用法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系。

牢记为民是最实担当。树牢造福人民的政绩观，弘扬“四下基层”优良作风，用好“一线工作法”，提升12345热线服务质效，全力以赴察民情、解民忧、暖民心。强化“马上就办、办就办好”的工作意识，严格落实“13710”工作制度，专班化、项目化、方案化、清单化推动工作，让“拼搏攻坚、创先争优、追求卓越”成为政府系统干部的鲜明标识。

牢记清廉是最美形象。时刻保持自我革命的精神，深入推进政府系统廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，严于律己、严负其责、严管所辖，坚决做到风清气正、廉洁清朗。坚持政府带头习惯性过紧日子，厉行勤俭节约，强化预算管理，把有限财力更多用在推动发展、改善民生上。

各位代表！风鹏正举海天阔，更扬云帆立潮头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，拼搏实干、奋勇争先，全力谱写中国式现代化建设金水实践的崭新篇章！