2023年，我区法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，认真落实党中央和省、市决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省市实施方案，全面深化法治政府建设，为构建“创新智城·品质金水”做好法治保障。现将具体情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想，持续形成强大内生动力

将习近平法治思想纳入区委、区政府中心组学习重点内容，列入年度全区机关人员学法计划、区委党校主体班教学计划以及执法人员培训课程，把这一重要思想转化为法治政府建设的强大动力和生动实践，切实提高领导干部运用法律知识、法治理念深化改革、化解矛盾的能力。

（二）扎实推进示范创建，充分发挥关键少数指挥棒作用

党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人责任，政府常务会研究法治政府建设年度工作要点、重大行政决策事项目录等事项，区委常委会听取法治建设情况汇报。区委主要负责人对贯彻落实郑州市创建全国法治政府建设示范市工作作出重要批示，区政府主要负责人亲自部署示范创建工作，扎实完成各项创建任务，以“五室一庭”行政执法保障机制为基础的示范项目申报国家级法治政府建设示范项目。法治政府建设领导小组成员单位积极参与法治政府建设各项任务，充分发挥成员作用。

（三）优化政府职能体系，推动政府职能全面规范履行

全面落实权责清单制度，权责清单全面公开，全年动态调整事项155项，确保职权边界清晰有效、执法有据。严格执行市场准入负面清单，全面落实“非禁即入”。以“一件事”为牵引纵深推进“一网通办、一次办成”改革，“一件事”专区共受理业务5.5万件。实施“跨省通办”事项100项、办理业务20.7万件，“免证办”事项108项、办理业务840件。推动四级政务服务体系建设，分批次推进223项《乡村政务服务事项通用目录》向基层延伸。

持续优化法治化营商环境。进一步优化构建区级矛盾纠纷调处平台三级网络体系，高效解决企业涉诉难题。强化企业破产管理，破产案件实现府院联动。全面落实公平竞争审查，组织系统培训，扎实推进公平竞争审查制度全面落地落实。

全面推行证明事项告知承诺制和涉企行政许可告知承诺制，制定《金水区证明事项告知承诺制工作规程》，证明事项告知承诺制进一步向基层政务服务事项延伸。

（四）加强行政规范性文件管理，提升科学民主依法决策水平

全面贯彻落实合法性审核及备案审查制度，全年共审查认定行政规范性文件3件，开展涉及黄河保护、外商投资负面清单等领域专项清理四次。全面执行重大行政决策程序制度，制定事项目录，决策事项全流程规范制定。把决策程序执行情况作为对各单位领导班子及其成员开展巡察和对单位账册审计的重要内容。建强法律顾问队伍，为区政府各项行政决策提供法律意见，切实防控政府法律风险。

（五）健全行政执法工作体系，促进严格规范公正文明执法

加大自然资源、卫生健康、市场监管等关系群众切身利益的重点领域执法力度，切实保障人民的生命健康安全。认真落实行政执法人员执法证件申领和年审培训考试制度，执法人员完成不少于60学时的业务知识和法律法规培训。通过开展行政执法日常现场监督检查和行政执法突出问题专项监督，评查执法案卷160余卷，推动执法部门执法水平加速提质。加强行政指导等非强制性行政手段运用，推动行政指导融入行政处罚。按计划到六个街道开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，组织全区100名执法人员参加服务型行政执法比武，进一步提升执法人员服务理念。区民政局、区税务局获评河南省服务型行政执法标兵，区农委获评河南省服务型行政执法示范点。

（六）完善突发事件应对体系，筑牢应急救援大防线

优化完善突发事件应急预案体系，制定修改《金水区防汛应急预案》《金水区地震应急预案》等预案。依托金水区数智金水应急指挥平台，建成防汛一张图和应急指挥辅助系统，建立全区应急队伍、物资、重点单位数据系统。组织森林防火演习、防汛抢险、“金水区、郑东新区水上应急救援联合演训”等实战演练，检验应急救援力量处置能力。对辖区内八个街道办事处开展防汛相关知识、冲锋舟理论与实操的培训，切实提升基层应急处置能力。

（七）加强矛盾争议化解，实现全方位多角度化解社会矛盾

全面落实行政复议体制改革，组建金水区复议应诉中心，确保行政复议工作的人员配备与工作实际相适应。统一行政复议案件办理标准，提高行政复议案件听证审理比例。2023年全区共新增行政复议案件557件，受理行政复议525件，结案476件（含上年度转结案件），直接纠错率18.9%。全年新增一审行政应诉案件66起，较去年同期下降40%。行政负责人出庭案件共56起，占收到行政机关负责人出庭通知总数的90%。严格落实诉访分离制度，引导群众采取行政复议、仲裁、诉讼、信访途径依法依规化解纠纷。深化府院、府检联动工作机制，制定府院联动工作规则、设立“府院联动”对外窗口，拓宽行政争议化解路径。起草府检联动实施方案，推动府检联动工作机制有效运行。

（八）强化各类监督，健全行政权力制约和监督体系

全力抓好人大建议政协提案办理工作，组织办理的233份区人大代表建议和178份市、区政协提案已全部办结。承办的省、市、区111项重点工作任务，46项民生实事任务基本完成。开展行政执法突出问题专项整治和涉企行政执法突出问题专项整治活动，累计查摆整改问题140余条。成立金水区、各街道行政执法监督委员会，完善区、街道两级监督体系。全面主动落实政务公开，2023年全区主动公开政府信息11845条，收到政府信息公开申请313件，上年结转答复8件；全年作出答复313件，结转下年办理7件。

（九）加强法治宣传，营造法治建设浓厚氛围

在郑州汽车北站、商场、户外广场等各类公共场所广泛宣传法治政府建设示范创建活动，营造示范创建浓厚氛围。通过微信群、普法网、宣传栏及线下进社区等开展形式多样的法治宣传，组织《宪法》《民法典》《行政复议法》等普法宣传活动。开展“八五”普法中期评估。

二、存在的问题和不足

一年来，我区虽然取得了一些成绩，但对照法治政府建设的目标与市委市政府的要求，仍然存在一些不足：各执法单位落实执法责任制力度不够，在“放管服”改革方面存在意识观念转变问题和系统打通数据共享问题；行政争议实质性化解有待进一步加强等。

三、下一步打算

2023年，金水区政府将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进依法行政，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系；持续深化“放管服”改革，打造一流的政务环境、市场环境、法治环境；完善多元化调处机制，促进行政争议实质化解。金水区政府将全面提升金水法治政府建设整体水平，奋力谱写法治政府建设新篇章。 

特此报告。