2024年，金水区在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻把握习近平法治思想的主要内涵，以全面依法治区为引领，全方位推进法治政府建设，努力构建和谐稳定的法治金水。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责

金水区委、区政府高度重视全区法治政府建设工作，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。区委书记主持召开第六次全面依法治区会议，听取全区法治建设及法治政府建设相关工作汇报，对本年度法治政府建设工作进行安排。区政府区长在本年度召开的政府常务会上，研究了法治政府建设工作安排、重大行政决策、优化营商环境、行政复议和应诉、行政规范性文件清理等法治政府建设重要内容。

（二）优化完善政府职能履行

一是深入推进“政务服务”改革。持续推进政务服务“高效办成一件事”工作，在省、市“高效办成一件事”事项清单基础上，认领“高效办成一件事”事项清单30项，梳理区级“一件事”事项10项。二是做好“政务服务进企业”工作。针对企业发展困境，提前介入，专人对接，专题研判，面对面交流，以行业标准规范准入门槛，广纳意见98条，实现政府企业双向提升。三是提升12345热线服务水平。针对群众高频诉求，积极与市级平台沟通配合，坚持早发现、早分析、早解决，确保群众诉求得到有效保障。2024年，12345政务服务热线累计处理事件11.5万件。

（三）持续优化法治化营商环境

一是开展各类法律服务活动。积极打造全方位、多层次的民营企业服务窗口，为群众提供各类法律服务。2024年，区企业法律服务站点累计服务企业786家，提供咨询604次，开展“法治体检”182次，组织法律宣传339次，组织专家讲座、座谈交流274次。二是全面推进公平竞争审查。政策制定机关全面推行“特定机构统一审”，全区建立公平竞争内部特定机构统一审查机制，明确审查范围，严格审查标准，实行统一审查，强化反垄断深入推进公平竞争政策实施。三是开展“双随机、一公开”监管。累计运用“双随机、一公开”监管模式抽查市场主体9081户，与信用风险分类管理相结合，开展差异化监管7次。

（四）扎实做好制度机制建设

一是积极参与立法助推良法善治。积极参与《郑州市住房租赁管理条例》《郑州市行政执法委托规定》等地方性法规、规章的立法意见征集。对涉及群众切身利益的立法事项组织法学专家、业务骨干召开立法意见征集座谈会。二是持续完善重大行政决策机制。印发《金水区人民政府办公室关于规范重大行政决策程序有关工作的通知》（金政办〔2024〕14号），进一步明确和规范重大行政决策程序的执行，引导各部门规范落实重大行政决策执行程序。规范制定年度决策事项目录，指导相关部门开展重大行政决策工作，提升依法决策水平。三是强化行政规范性文件管理。组织开展规范性文件专项清理3次，全面清理1次，累计清理废止文件14件。组织涉企和实施超过10年的行政规范性文件评估活动1次。

（五）推进严格规范公正文明执法

一是加强街道综合行政执法改革规范化建设。区委编办、区司法局全程指导街道规范化建设。二是加大重点领域执法力度。开展优化营商环境规范监管执法、行政执法突出问题专项整治。三是全面落实行政执法责任制。落实《金水区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，全面提升执法质量。进一步规范行政执法证件管理和执法证件新证申领程序，严格落实行政执法人员培训制度，组织完成了全区执法人员60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。开展司法行政系统行政执法监督人员“大学习大培训大比武”活动，在全省司法行政系统执法监督业务知识竞赛中，我区代表郑州市参赛荣获竞赛二等奖。四是做好行政执法制度规范。指导执法部门规范使用全省统一的行政处罚文书，印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的通知》，进一步规范自由裁量权基准适用。五是积极推进“行刑衔接”机制运行。落实郑州市《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，规范行刑衔接程序，推动政法各单位与行政执法部门有序开展行刑衔接。六是全面推进服务型执法。全面推行法律风险防控制度，推动行政执法部门加强行政指导等非强制性行政手段运用，推动行政指导融入行政处罚、社会服务折抵罚款等创新举措。开展“微宣讲、走基层”活动，强化基层执法人员服务意识。

（六）健全完善的突发事件应对体系

一是完善应急体系制度建设机制。完善《金水区防汛应急预案》《金水区防汛紧急避险安置预案》，进一步明确防汛抗旱指挥部组成及各级各部门职责分工，细化各街道辖区内河道、重要堤防防守责任。二是强化风险研判。定期召开专题会议听取安全生产工作汇报，研判安全生产工作。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，住建、教育、应急、消防、住房保障、城市管理、市场监管等部门先后开展多次专项整治、联合执法，检查市场主体6.8万家次。健全监测预警系统，部署82个点位的防汛监测系统实现对全区下穿桥隧、低洼街区、泄洪河道、实时降雨量的全面监测监控。三是打造应急救援新军。狠抓防灾救灾防范能力、综合应急救援能力，强化责任落实，强化教育培训，强化预案实战演练，助推应急管理能力提升。

（七）深入推进矛盾纠纷化解

一是创新“基层解纷”工作法，高效化解基层矛盾纠纷。创新“一站式挂号 全科门诊”矛盾纠纷多元化解工作机制，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解。2024年全区共调解纠纷6333件。二是多方位化解社会矛盾，持续推动行政争议实质化解。积极发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。凝聚府院联动合力，深入推进行政争议实质性化解，努力将行政争议化解在萌芽状态。三是深入推进信访工作法治化，规范信访工作全流程。规范登记、受理、办理流程，在法治轨道上有效推动信访事项依法处理、有效化解。

（八）强化行政权力制约和监督工作

一是加强政治监督。深入推进优化营商环境监督治理，推动部门完善制度20项，在区政务服务中心设立“纪委监督岗”，对窗口服务效能、作风纪律等进行“零距离”监督，推动解决群众反映问题31个。二是加强行政执法监督。通过引入特邀行政执法监督员参与监督活动，全面引入社会监督。规范案卷评查工作，加大案卷评查力度，通过评查案卷通报了一批典型案例，推动执法部门落实整改，切实规范执法行为。开展专项监督，重点分析执法部门被纠错、败诉原因，推动我区行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。三是加强财会、审计监督。充分发挥内部监督作用，指导监督职能部门依法履职。四是持续完善信用体系建设。邀请省市信用领域专家推进信用监管工作信息报送、异议处理等进行专题培训，持续落实监管责任。五是全面推行政务公开。全年通过门户网站、政务公开和基层政务公开平台累计主动公开政府信息5963条，办理依申请公开100件，开展民意征集5次。

（九）加强数字政府建设

一是推进公共数据归集整合、有序流通和共享。推动“六要素”数据整合归集，累计归集各类数据要素453.2万条，强化数据融合与智能分析。二是推进数据要素市场化配置改革，带动数字产业发展。数据安全领域发展涌现了多家具有竞争力的企业，数字产业成效初显。

（十）广泛开展法治宣传教育

一是注重普法队伍建设。组建普法讲师团，对全区机关在职人员、企（事）业单位人员、个体工商户等群体开展普法授课，提升人员法治素养。选拔培养“法律明白人”，宣传法律知识，化解矛盾纠纷，提供法律援助，推动基层自治法治德治融合。二是开展各类普法活动。开展防范电信网络诈骗、民法典宣传、道路交通安全、“12.4”宪法周等各类普法宣传活动，宣传活动560余场。

二、推进法治建设存在的不足和原因

我区法治政府建设虽然取得了很多成绩，但还存在一些不足，主要有：法治政府建设部分制度机制需要进一步完善；“放管服”改革方面意识观念还需转变；行政执法方面部分执法部门依法行政能力仍需提升。

三、2025年工作打算

一是持续深化“放管服”改革。强化“金小二”帮办代办体系建设，巩固“高效办成一件事”改革成果应用，强化基层政务服务场所建设。二是健全完善应急体系建设。建立完善“专家查隐患”工作机制，推进全区应急避难场所建设，加大各类应急工作科普力度，提高防灾减灾能力。三是加强行政执法监督。强化行政执法监督协调能力，及时纠正执法监督过程中发现的不规范行为，推进严格规范公正文明执法。四是加强常态化府院、府检联动工作。强化司法和行政良性互动，发挥行政机关的组织优势和司法机关的专业优势，叠加形成合力，实质性化解各类矛盾纠纷。

特此报告。