2024年,金水区人民政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,以习近平法治思想为指引,认真落实区委、区政府全面依法治区工作的决策部署,对照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》各项目标任务,结合工作变化,积极主动作为,全面履职尽责,现将有关情况报告如下:
一、主要工作
(一)持续履行第一责任人职责,抓住干部“关键少数”
印发2024年度《金水区人民政府办公室领导干部学法用法活动工作方案》,将习近平法治思想、《宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规纳入中心组学习重点内容,列入年度全体机关人员学法计划,通过集中学习与自学相结合的学习方式,抓住“关键少数”,强化领导干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯和工作作风。开展区政府办法治集中学习4次,组织区政府办领导干部参加全区法律知识考试,参与率与通过率均为100%。
(二)坚持凝聚府院联动合力,持续化解矛盾纠纷
适应基层社会矛盾纠纷呈现主体多元、诉求多元的工作新形势,坚持以人民为中心的发展思想,运用系统观念,凝聚行政、司法等资源,推动《金水区依法推进行政争议实质性化解工作实施办法(试行)》落实落细。切实践行新时代“枫桥经验”,通过府院联动等形式,积极化解行政争议,提升政府办工作质效,服务政府工作大局。通过联动调解等形式,从源头上减少行政争议和行政诉讼,全力维护社会稳定。
适应近年来行政复议工作呈现出的案件数量快速增长、性质多样、疑难案件增多的特点,坚持严格审查行政行为与和谐化解行政争议相结合。坚持将“案前协调、案中调解、案后疏导”贯穿行政复议全过程,依托“府院联动”积极探索“2+N”调解联动模式,充分了解行政相对人的诉求和意愿,推动行政机关与行政相对人积极主动沟通,争取双方达成谅解和解,将矛盾纠纷化解在初始阶段和行政程序中,切实提升行政复议实质性化解行政争议的效能。
(三)有序规范重大行政决策执行,确保重大行政决策规范
区政府办会同区司法局研究制定了《郑州市金水区人民政府办公室关于规范重大行政决策程序有关工作的通知》(金政办〔2024〕14号)(以下简称《通知》),明确了区政府重大行政决策需严格遵守法定程序,实行重大行政决策事项目录管理制度和集体讨论决定制度。对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序进一步进行规范。从制度上完善了决策机制。根据《郑州市人民政府重大行政决策程序规定》,按程序经过公开征集、研讨拟定、政府常务会议集体讨论、报区委批准等程序制定了《金水区人民政府2024年度重大行政决策事项目录》。
持续做好法律顾问工作,聘用两家律所为区政府行政复议、行政诉讼应诉及各项行政决策提供法律意见,为区政府法律风险防控做好参谋工作。督促区政府各单位按照《郑州市金水区人民政府关于推行政府法律顾问制度的实施意见》聘用法律顾问,完善全区法律顾问工作架构,为政府依法决策、依法行政和法治政府建设提供智库支撑。
(四)严格落实信息公开条例,认真做好政务公开工作
2024年,政务公开办公室严格按照省市相关要求,认真做好政府信息公开和政务公开工作,并认真做好金水区门户网站和全区的网站、域名和政务新媒体的管理以及基层政务公开相关工作。通过金水区机关信息网信息发布信息1919条,通过郑州市集约化平台在金水区政府门户网站发布信息1509条,政务公开平台发布信息1493条,基层政务公开平台发布信息2961条,政务新媒体发布信息3422条,共计公开政府信息11304条。收到并受理政府信息公开申请102件,办理答复100件(上一年结转2件),4件结转下一年办理。开展政务公开工作培训会,为全区各单位的政务公开工作提供了指导帮助、指明了工作方向。
(五)认真落实代表建议提案,督查督导重点任务落实
2024年,区政府办充分发挥监督职能,对省市区重点工作、民生实事的贯彻落实情况进行分解、督办和进度跟踪。建立工作台账,定期督查工作推进情况。对推进不力、进展缓慢的单位进行重点督办,省、市、区政府工作报告涉及的重点工作任务均已全部完成。
(六)充分发挥争议化解主渠道作用,积极化解社会矛盾
为充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,区政府办进一步畅通复议渠道,优化“现场+邮寄+网络”多元申请机制,并在政府网上进行公开。充分践行、遵循行政复议高效、便民、为民的原则,积极推行“简案快办、繁案精办”的办案模式,安排专人负责“繁简分流”受理审查,确保案件快速准确分流、分类提出答复、简易程序转为普通程序等机制有序运转。
二、存在问题
一年来,区政府办虽然取得了一些成绩,但对照法治政府建设的目标与区委、区政府的要求,仍然存在一些不足:凝聚行政争议化解合力能力有待进一步提升,丰富督查形式、提升督查效果方面需要进一步加强,政务公开工作还存在一些不足等。
三、下一步工作
(一)围绕法治政府能力建设,持续加强法律法规学习
坚持以习近平法治思想为指引,围绕加强区政府办法治政府能力建设,持续加强《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规的学习总结,提升行政复议、行政应诉、政府信息公开业务办理水平,为区政府法治政府建设守好责、兜好底。
(二)持续凝聚府院联动合力,促进行政争议实质化解
进一步发挥府院联动矛盾化解中心的作用,凝聚府院联动合力,充分发挥行政复议行政争议化解主渠道作用的同时,加强行政复议与行政诉讼良性互动,将调解、和解等手段贯穿行政复议和行政诉讼全过程,促进行政争议实质化解。
(三)有效发挥政务督查平台功能,切实做好监督工作
积极探索完善“互联网+督查”机制,对平台收到的涉及政策落实不到位和民生典型问题线索采取暗访的方式开展实地核查,力求看到真实情况,听见真实声音,真正解决群众问题。
(四)提高政务公开工作水平,提升信息公开质效
按照省、市政府办公厅对政务公开工作的最新要求,加大落实力度,提高工作效率;进一步完善政策解读工作的机制、方法和形式;进一步提高主动公开信息的数量和质量。