现将我局“十二五”及2015年工作总结和“十三五”及2016年重点工作安排报告如下：

一、“十二五”以来取得的成绩

（一）加强体制机制建设，大环保工作格局逐步确立。坚持每年以政府文件分解下达区级环保目标任务，签订目标责任书，凡辖区当年未完成环保责任目标的首先问责行政一把手；同时，在全区各类文明单位、先进单位和先进个人的评比中，实施环保工作一票否决。

（二）强力推进污染减排，城区环境质量持续改善。严格环境审批。2011年以来，累计审批新建项目1201家，建设项目竣工验收767家，所审批的建设项目“环评”和“三同时”制度执行率达100%。加大燃煤大锅炉拆改力度。以“蓝天”行动为重点，坚持拆改并举、奖励带动，2011年来，累计拆改燃煤大锅炉102台，其中，10蒸吨以上燃煤大锅炉58台。持续开展城区环境综合整治。2011年以来，累计创建禁燃区47.27平方公里、占辖区建成区总面积的66.9%。

（三）注重以人为本理念，不断改善辖区生态环境。高度重视饮用水水源地保护工作，及时整治违法企业，先后搬迁关闭违法企业11家、违规饭店9家。持续加强农村生态保护，稳步推进金水生态区建设。2011年来，共创建马头岗、马渡、任庄、来潼寨、小金庄等6个省（市）级生态村和柳林镇等省级生态镇;同时，顺利完成金水生态区规划编制，认真研究制定了《金水区创建省级生态区实施方案》，明确了目标任务、创建指标、职责分工和有关要求，各项创建工作稳步推进。认真做好环境信访工作。对外公布环境信访举报电话，坚持每2个月组织一次环境大接访活动，2011年来，累计受理群众投诉13590起，案件查处率、受理率、反馈率均达到100%。深入推进环保宣传和绿色教育。以开展“地球一小时”、“六·五”世界环境日活动为契机，深入开展“绿色宣教进社区”、“绿色家庭”评选等活动，2011年来，累计创建省级绿色社区3个，市级绿色社区6个，绿色学校3个，有效推进了绿色发展。

二、“十二五”期间存在的主要问题

一是环保基础工作仍需加强。区环保局在办公用房、执法车辆、专业装备和人员编制等方面与担负的环境监管任务和国家环保部的标准要求还有差距；农村环境连片综合整治工作存在覆盖面不够广、均衡性不够强等问题。

二是大气污染综合治理面临繁重任务。近几年来，全市出现了持续的雾霾天气，PM2.5居高不下，主要原因是：全区机动车保有量持续快速增长，机动车尾气污染日趋严重；建筑工地扬尘、拆迁扬尘、道路扬尘和堆场扬尘等对大气环境质量影响大；违规使用燃煤炉灶问题未完全杜绝；餐饮企业油烟治理还不够到位。

三、“十三五”主要工作安排

（一）突出抓好大气污染防治工作。一是加强对燃煤锅炉的排查巡查，以网格化管理为依托，经常组织网格人员排查燃煤问题，严禁私自新建、改建燃煤锅炉，严禁锅炉拆改后重新使用燃煤，对新建燃煤锅炉，发现一台，取缔一台。二是推进禁燃区建设。狠抓宣传引导，推广清洁能源，减少燃煤污染。加强巡查排查，及时发现和处理擅自使用燃煤的问题。严格落实责任，每年将禁燃区创建任务以政府环保目标的形式下达，以责任落实促进创建工作落实，确保2015年底前辖区禁燃区面积占辖区市区建成区总面积的60%以上，2016年，城区禁燃区面积达到总面积的80%以上，到2020年，城区基本消除燃煤污染。三是推进油气回收综合治理。持续加大油气回收综合治理工作宣传力度，督促各加油站、油罐车业主单位按规定完成油气回收综合治理工作，坚决遏制油气污染问题。2015年底前，辖区所有加油站、油罐车完成油气回收综合治理工作，并通过市环保局验收；2016年，建立完善油气回收综合治理工作长效监管机制，辖区基本消除油气污染问题。

（二）加快实施“碧水工程”。加大对生态水系周边工业企业环保执法检查力度，每季度开展一次专项执法检查活动，依法严厉打击违法企业，坚决杜绝向生态水系排放工业污水的问题。推进饮用水水源地保护区环境综合整治，全面排查饮用水水源地保护区内的污染源，采取限期搬迁、依法取缔、联合执法等手段，集中整治违法违规污染源。2016年，全面展开饮用水水源地保护区污染源清理整治工作，并完成饮用水水源地保护区生物隔离工程建设；2017年，北郊饮用水水源地保护区内违法违规项目基本清理整治完毕，建立完善饮用水水源地保护区监管长效机制；2020年，饮用水水源地保护区内污染源全部清理完毕，饮用水水源地保护工作步入常态化、规范化、精细化轨道。

(三)实施污染物总量减排。严把环境审批关口，严控高耗能、高污染行业，确保所审批项目“环评”和“三同时”制度执行率达100%，投产项目全部达标排放。严格实施总量控制，建立健全主要污染物减排考核办法，加强定期考核和日常核查，建立主要污染物排放总量台账，每月汇总总量使用情况，科学实施调度，从根本上控制辖区主要污染物排放总量。

(四)加强环境执法监察工作。强化环保机构建设，做到机构、人员、经费、责任四到位，不断提高基层环境监管能力和水平。加强环保执法装备建设，配备必要的执法和监测设备，提升环境监察执法装备建设水平。加强日常监管，并每年开展不少于一次的环保专项整治行动，整治环境污染隐患，确保辖区环境安全。

(五)深化环境宣传教育。从2016年起，每年设立一个主题开展群众性环保宣传教育，普及环保法规和常识，倡导绿色生活理念。持续开展绿色系列创建活动，使绿色生活理念深入人心。积极健全环境监督群众参与机制，2016年，启动企业环境诚信档案完善工作，推行企业环境行为信息公开制度；2020年，完成企业环境诚信档案建设，全面推行企业环境行为信息公开制度。

（六）加强环境突发事件应急准备。修订完善《金水区突发环境事件应急预案》，细化明确应急机构设置、应急职责分工、应急处置程序、应急演练要求、应急物资储备等，并指导辖区环境风险企业及时更新、修订完善应急预案，加强应急演练，不断提升应对突发环境事件的能力。

四、2015年主要环保目标任务完成情况

（一）强力推进大气污染综合治理

以大气污染防治工作为核心，围绕燃煤锅炉拆改、禁燃区创建、大气环境监测站点周边环境整治等重点工作，协调成立了大气污染防治工作领导小组，多次牵头组织召开大气污染防治工作动员会、推进会，稳步推进大气污染防治工作。一是强力推进燃煤大锅炉拆改。纳入年度拆改计划的6台燃煤大锅炉已经全部拆改到位。二是积极推进禁燃区创建，年度新建禁燃区12.47平方公里，并顺利通过市环保局验收。三是稳步推进油气回收综合治理工作。纳入年度治理计划39座加油站中，移交东区3家，不存在3家，已拆除5家，剩余28家已全部完成改造；57辆油罐车中，已报废23辆，剩余34辆已全部完成油气改造工作，并全部验收完毕。四是狠抓大气环境监测站点周边环境整治。对两个监测站点周边污染源进行了地毯式排查，并分类整治到位。同时，深入推进监测点周边污染源监管，先后对138家未安装油烟净化器的餐饮企业和5家涉气企业下达限期整改通知书，辖区餐饮企业油烟净化器安装基本实现全覆盖。

（二）严格控制工业污染排放

严把建设项目审批关，逐步实现节能降耗、降污减排的目标。今年来，共审批新建项目120家，审批竣工验收86家，所审批的建设项目均执行“环评”和“三同时”制度，投产项目全部达标排放。同时，严格实施总量控制，建立了主要污染物排放总量台账，坚持每月汇总总量使用情况，科学实施调度，有效控制了污染物排放总量。

（三）大力加强环境安全监管

一是加强辐射安全监管，定期对辖区77家辐射工作单位进行现场安全检查，有效杜绝了辐射安全事故；同时，积极开展“驻企帮扶”活动，对6家辐射工作单位进行帮扶，提高了辐射管理人员业务水平。二是加强危险废物监管，加强对辖区72家废机油产生单位的日常监管，要求企业严格执行转移联单制度，实现了危险废物集中处置率100%。三是加强水污染监管治理。全面排查了饮用水水源地保护区污染隐患，开展了污染源整治行动，补种了树苗和草皮，修整了警示标牌界桩；同时，加强生态水系周边工业企业监管，定期排查辖区内5条河流排污口，有效杜绝了向生态水系排放工业污水的问题。四是加强环保执法检查。今年来，先后出动环境现场监察710余人次，监督检查企业345家，查处纠正环境违法行为43起，已整改到位34家、限产1家，有效提升了环境监管质量，杜绝了环境污染事故和生态破坏事件。

（四）积极推进金水生态区建设

认真研究制定了《金水区创建省级生态区实施方案》，明确了目标任务、创建指标、职责分工和有关要求，并指导各有关局委和各街道办事处制定了创建计划和实施方案，各项创建工作稳步推进。

（五）认真做好环境信访工作

高度重视群众环境信访投诉，今年来，我局共接听12369热线7910个，受理本级热线投诉件496件，处理市长热线等各级各类转办件245件，办结心通桥投诉27件，通过环保微信平台受理、办结44件，所有投诉问题均得到妥善解决，群众总体比较满意。

（六）深入开展环境宣传教育

以开展地球一小时、世界地球日、“六五”世界环境日为契机，深入企业、社区、学校，通过设置环保宣传展板、发放环保宣传册及环保购物袋、设立环保投诉咨询处等方式开展环境宣传教育，有效普及了环保知识，营造了共同关心支持环保的浓厚氛围。

（七）持续深化网格化管理工作

坚持不定期抽查网格人员参加社区例会、发现解决问题等情况，每月考核网格下沉人员履职尽责、坚持制度、信息上报等工作并公布考核分数，促进了网格化管理工作的有效开展。

五、存在的主要问题

一是大气污染防治工作面临严峻形势。由于空气流动性大，周边地区空气质量直接影响辖区空气质量指标；同时，由于空气质量受机动车尾气、建筑和道路扬尘、工业污染、燃煤、油烟等多种因素影响，导致大气污染防治工作任务繁重，要完成市政府确定的年度空气质量指标难度很大。

二是燃煤污染整治存有薄弱环节。个别企业和宾馆存在私自违规使用燃煤的问题；部分区域特别是都市村庄、背街小巷等地方违规使用燃煤炉灶的问题仍未彻底杜绝。

六、2016年主要工作打算

（一）以大气污染综合治理工作为重点，持续开展城区环境综合整治工作。一是协调做好大气污染防治工作。进一步健全定期会议、部门联动、巡查督导等工作机制，加强统筹协调，合力推进以监测点周边环境综合整治为重点的大气污染防治工作，持续改善辖区大气环境质量；二是巩固深化燃煤锅炉拆改成果。坚持以网格为依托，以网格下沉人员为主体，持续加大辖区燃煤锅炉排查整治力度，严禁私自新建、改建燃煤锅炉，严禁锅炉拆改后重新使用燃煤；三是推进禁燃区创建工作。科学划定创建范围，细化分工，落实责任，确保2016年年底前辖区禁燃区总面积达到辖区建成区面积的80%以上；四是继续深化饮用水水源地保护区环境治理，加大宣传力度，加强检查督导，督促违法项目搬迁关闭，并深化饮用水水源地生物隔离工程建设，持续改善饮用水水源地周边环境。

（二）强力推进金水生态区建设。按照《金水生态区建设规划》和按照《金水区创建省级生态区实施方案》的部署安排，加强组织领导，健全工作机制，强化保障措施，分批次、分步骤推进金水生态区建设各项任务，持续改善辖区生态环境质量，逐步达到金水生态区建设各项指标。

（三）严格建设项目环境审批把关。严把新建项目环保审批关口，严格落实环境影响评价和建设项目“三同时”制度，确保所有新建项目达标排放；同时，充分发挥环评工作在服务经济社会发展方面的重要作用，着力做好省、市重点项目环评工作，力促环境效益和社会效益同步提升。

（四）持续加大环境监察力度。坚持定期查与随机查相结合，重点查处涉气、涉危险化学品环境违法问题，严厉打击环境违法行为，及时消除环境污染隐患；创新监察执法模式，实施分类监管，动态管理，不断提高环境监管效率；加强辐射和危险废物监管，确保医疗废物无害化安全处置率和危废集中处置率达到100%，确保辖区不发生辐射安全事故。

（五）加强环境宣教和环境信访工作。以开展“六五”世界环境日、“世界地球日”等环保纪念日宣传活动为契机，开展环保宣传教育，普及低碳常识，传播环保理念；深入开展“绿色学校”、“绿色社区”系列创建工作，营造全社会共同关心支持环保的良好氛围。同时，高度重视环境信访工作，进一步畅通投诉渠道，快速查处，及时反馈，提升群众对环保工作的满意度。

                            二〇一五年十二月七日