2015年上半年，区安监局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产责任制，狠抓安全隐患排查治理，加强对重点行业领域的监察监管，不断提升群众的安全意识和从业人员的技能水平。截至5月底，全区共发生火灾事故158起，无人员死亡，未发生较大生产安全事故，安全生产整体形势呈现持续稳定的态势。现将2015年上半年工作总结和下半年工作谋划报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化安全生产责任制，完善安全生产责任体系

1、制定考核细则，推动工作落实。印发了《金水区安全生产委员会关于2015年度安全生产目标考核工作的通知》，采取年度考核与平时考核相结合、定向检查与随机抽查相结合的方式，对目标完成情况进行综合考核评定。将考核结果分为优秀、完成、基本完成、未完成四个等次，对未完成安全生产年度目标的责任单位建议由区政府予以通报批评，对符合安全生产“一票否决”条件的实行“一票否决”。

2、签订目标责任书，强化监管责任。根据各街道办事处和安委会成员单位相关职能，我局进一步细化责任，研究制定了《2015年安全生产目标责任书》，并及时与全区17个街道办事处和47个安委会成员单位签订了目标责任书，签订率达100%。

3、开展对话谈心活动，加强责任意识。一是领导重视。按照《郑州市人民政府安全生产委员会关于印发郑州市安全生产对话谈心活动实施方案的通知》（郑安委〔2015〕2号）要求，我局以区安委会名义，立即印发《金水区安全生产对话谈心活动实施方案》（金安委〔2015〕4号），在全区范围内开展“安全生产对话谈心活动”，区长陈宏伟在区政府常务会议上亲自传达活动精神，带领区政府党组成员学习对话谈心内容，要求全区各街道办事处、重点行业主管部门在制定本单位具体实施方案的同时，明确主体、落实责任。二是层层推进。要求辖区重点企业通过强化现场管理，及时查找排除隐患。进一步落实精细化管理的层层责任制，主要负责人对主管部门做出承诺，统筹安排安全管理工作；安全管理人员对单位主要负责人做出承诺，做到不违规指挥，发挥安全管理职能，并对失职承担事故的主要责任。三是真抓实干。加大谈话范围，建立健全谈心谈话活动机制，通过活动开展，让全区各级负责人及员工牢固树立“安全生产红线”意识，坚定做好安全管理工作的信心和决心，确保人民群众生命财产安全。

（二）严格安全生产执法，狠抓安全隐患排查治理

1、发挥网格化优势，确保隐患不留死角。今年以来，我局按照“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的工作要求，在“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的基础上，创新发展理念，理清监管思路，建立了新型、高效、规范、科学的安全生产网格化监管模式,以条块融合的网格化管理为载体，以事故隐患排查治理为重心，努力实现安全监管全覆盖、无缝隙。

2、发挥行业监管优势，突出重点查隐患。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，利用安委办综合协调作用，深入开展安全生产大检查和隐患整治攻坚战。截至5月底，共排查出事故隐患1936项，整改1936项。轻工、建材和商贸等领域，根据市安监局的安排部署，结合《金水区安全生产监督管理局2015年度安全生产执法计划》和企业规模、类型和数量，我局制定下发了《关于开展轻工等工贸行业安全生产专项执法检查的通知》，重点针对涉氨、涉氯企业，存在职业危害企业，粉尘爆炸危险场所，人员密集场所，重点危险源等行业领域开展专项执法检查。截至目前，共检查企业56家，排查治理事故隐患107处。

3、扎实开展百日攻坚行动，条块结合保实效。全区持续强化重点行业领域安全监督，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，切实解决安全生产领域的突出问题和薄弱环节，实现“两会”、春节期间全区安全生产形势持续稳定；成立九个工作督导组。各督导组严格执行“四不两直”暗查暗访制度，加大抽查力度和通报力度，进一步加大安全生产警示问责和督导整改力度，大力督查安全监管行政不作为、乱作为和企业主体责任不落实或落实不到位的行为。百日攻坚行动期间，全区共排查重点行业领域5329家生产经营单位，发现隐患362处，整治隐患362处；督导组督查27次，发现问题81处，解决81处。百日攻坚行动开展的扎实有效，圆满完成。

（三）重点做好烟花爆竹、危险化学品和职业病防治安全监管工作，建立健全应急救援体系。

1、烟花爆竹工作。一是严格把关审批，确保零售点符合安全条件。按照“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的审批原则，2015年共审批220个烟花爆竹零售点。二是加强培训宣传，营造浓厚的安全氛围。对所有的烟花爆竹零售点人员进行了安全教育和培训，并通过新闻媒体、悬挂条幅、布置展板、发放宣传单等形式，开展多层次、多形式、多渠道的烟花爆竹安全文明燃放宣传。三是加大监管力度，持续“打非治违”高压态势。各安监中队加大对辖区批发企业直销点和零售点执法检查力度，对于发现的违规、违法行为，依法依规严肃查处，严厉打击非法经营、储存、运输烟花爆竹行为，对无证经营的，发现一处，查处一处。2月15日，副省长张维宁和省安全监管局长刘宛康带队检查我区烟花爆竹安全工作时，对我区的做法给予了充分肯定。

2、危险化学品工作。开展了危险化学品使用、储存和经营单位的隐患排查专项治理。根据市安监局的工作部署，结合我区实际，制定了《金水区安全生产监督管理局关于开展危险化学品安全专项执法检查的通知》（金安监管〔2015〕8号），重点对全区34家加油站、郑州中法原水有限公司氯气使用以及郑州思念食品有限公司、郑州郑荣集团有限责任公司及郑州陈砦冷藏贸易有限公司等8家液氨使用单位进行专项执法检查，严格落实危化品经营、储存、使用单位的主体责任。截至目前，共发现安全隐患48处，现场整改37处，下发责令整改指令书11份。

3、职业病防治工作。根据市安监局2015年的目标考核任务，结合我区企业的数量、规模和类别，依据《安全生产法》和《职业病防治法》，制定下发了《关于企业安全生产标准化达标创建和职业病危害申报目标任务分解》的通知，将目标任务分解到各街道办事处，同时也分解到安监局各执法中队，明确责任人，制定时间表，分解目标，量化考核，强力推进，确保实效，年度确保25家以上存在职业病危害因素的经营单位，完成职业病危害申报备案，10家规模以上企业完成标准化达标创建。

4、应急救援演练工作。根据安全生产月工作进行统一部署，结合我区实际，于6月18日上午在凤凰城组织了全区安全生产应急救援综合演练，此次应急救援演练活动的开展，进一步增强了人员密集场所商户的安全意识，提高了辖区生产经营单位应对突发情况的自防自救能力，真正实现了提升应急能力、锻炼应急队伍、检验应急预案的最终目标。

（四）狠抓安全生产宣传培训工作，提高全民安全法治意识。

1、宣传工作。一是开展安全生产月活动。6月16日在文博广场举办了以“加强安全法治，保障安全生产”为主题的安全生产月咨询日活动，安委会成员单位、17个街道办事处，辖区企业积极参加。二是开展安全生产知识“六进”活动。坚持“三个面向”（面向基层、面向企业、面向生产一线）、“三个贴近”（贴近基层、贴近实际、贴近群众），充分利用电视、广播、报纸、条幅、版面、户外广告等媒体界质，大力宣传安全生产基本常识，通过安全知识进社区、企业、家庭、学校等“六进”活动，普及安全法律法规和基本常识。截至目前，全区组织安全生产宣传活动142场次，开展警示教育活动32次，展出宣传展板1511块、条幅1779条，设置咨询台123个，出动60余辆宣传咨询车，向社区居民发放6.1万余份宣传资料，受教育人员142200多人次。

2、培训工作。一是督促生产经营单位开展复工培训。重点培训行业（领域）农民工、企业从业人员，企业一线员工，以此提高企业一线员工的安全意识。复工复产期间共培训247家企业，培训人员6582人，特种作业人员160人，成效显著。二是组织各类从业人员安全知识培训。我区全面开展对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、重点行业（领域）农民工、企业从业人员和社区、村组安全员的安全培训，共培训烟花爆竹危险化学品从业人员440人，特种作业人员160人，其他各类人员4万余人次。

二、存在问题

我区主要问题和原因集中在以下四个方面：一是城中村、城乡结合部、各类生产经营企业等，仍然不同程度的存在各类安全隐患，尤其是消防形势严峻，安全监管工作难度大。二是人员密集场所在全市所占的比重大，监管任务重，企业自查自纠能力还需要进一步提高。三是流动人口多，辖区群众的安全意识自救能力还需要不断提升。四是安全生产工作运用法律的能力还需要加强。五是一些生产经营单位安全管理工作机制相对滞后，安全教育培训不实，培训档案不规范，自查自纠不及时，措施落实不到位，没有足额提取安全生产专项经费，安全投入不足，安全保障设施不全，劳动防护用品配备不符合要求。

三、下半年工作谋划

一是强化责任落实，确保安全生产重视程度持续提升。做好安全生产工作的关键就是人的问题。我们将进一步完善安全生产目标管理责任，加强对部门和单位安全生产责任制落实情况督促检查力度，建立横向到边、纵向道底的责任体系，用责任制度的完善推动各项措施的落实，做到警钟长鸣，从源头抓起，防患于未然。

二是强化专项整治，确保隐患消除工作持续提升。继续深入开展安全生产大检查，扎实推动企业安全标准化和安全生产隐患排查治理体系建设。采取有效措施，将隐患整改到位，坚决防范和遏制各类事故的发生。尤其是对不符合安全生产条件的企业，坚决按照“四个一律”要求予以查处。

三是强化机制建设，确保安全防范体系持续提升。切实加强对安全生产工作普遍规律性的探索和把握，进一步健全和完善安全生产目标管理考核、重大事故隐患排查治理、社会化风险防范、企业诚信以及联合执法等工作机制，构建起社会面安全生产防范体系，保障工作顺利开展。

四是强化应急救援，确保安全保障能力持续提升。监督指导各部门和单位修订、完善安全生产事故应急救援预案，加强应急救援物资储备和队伍演练，形成反应迅速、相互连动、保障更加有力的救援体系。

五是强化宣传培训，确保安全意识持续提升。进一步加大安全生产宣传教育培训力度，深入企业开展全员培训，提升从业人员的安全素质和安全意识，加快推进企业安全文化建设，丰富宣传形式，切实增强市民群众的自我防范意识和自防自救能力。