2017年，金水区卫计委在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以“项目化推进、台账式管理”为原则，以改革发展为主线，以民生改善为重点，突出抓好全年各项工作，确保民生服务落到实处。先后迎接了国家卫计委主任李斌等国家、省、市各级领导视察、调研20次，家庭签约、分级诊疗、生育证登记服务、流动人口均等化服务等多项工作走在了省市前列。现将具体情况汇报如下：

一、加强党性修养，班子战斗力持续增强

（一）加强学习型党组织建设，夯实党建思想根基。加强机关党建文化阵地建设，启动了机关文化大讲堂活动。组织开展重温入党誓词、书记讲党课活动。深入开展关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案，制作发放了“两学一做”学习手册，通过书记上党课、委各党组织制作微党课、征文比赛等形式增强学习的吸引力；按月组织自学和集中学习。后两个月严格按照区委要求，迅速传达学习党的十九大和十九届一中全会精神，开展好我委的“不忘初心、牢记使命”主题教育。

（二）落实党建工作责任制，全面加强从严治党。一是认真落实“一岗双责”，坚持把党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，建立完善了党务工作制度、党建工作责任制、民主议事决策等13项相关制度，扎实开展“三会一课”、组织生活和组织召开民主生活会；二是大力推进“基层党建规范年”活动，打造了“党员活动室”、“党建文化走廊”等活动阵地，研究制定了“十九大”精神专题学习计划，利用每周二、周五委由党员代表轮流进行授课，大大增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力；三是积极推广“互联网+党建”学习模式，通过微党课、微信公众号等新兴载体，让党员自觉进行党的法规和系列讲话学习，让学习活动融入到全委党员的工作和生活中；四是组织开展“党在我心中”经典名篇诵读、喜迎党的十九大弘扬中华传统艺术剪纸、插花等活动。制定并实施“党员活动日”方案，开展党员活动10次，发放宣传物品1000余件，宣传页3000余张。组织全体党员参加“万名党员进党校充电计划”；五是过好“双重”组织生活会，带头开展批评与自我批评，班子成员都能自觉遵守《领导干部廉洁从政若干准则》及《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的加强管理的暂行规定》等，落实科级领导干部个人有关事项报告制度，做好领导干部因私出国（境）证件的收交工作，证件上交率达100%。

（三）落实纪检监察工作，持续加强党风廉政建设。一是成立以委党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组建设，完善《落实党风廉政建设党组主体责任和纪委监督责任的任务清单》，严格落实廉政风险防控、民主生活会、“三重一大”等各项制度，进一步明确党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、工作要点及具体要求；二是开展优化经济发展环境工作，面向业务办理对象发放监督举报卡，畅通投诉举报电话，按月统计业务科室行政审批、行政处罚等事项，由班子成员轮流以固话、手机、入户、调研、走访等形式进行廉政回访。目前，共张贴《公告》15份，发放《监督举报卡》280余份，廉政监督回访数为290余家；三是配备4台执法记录仪和2台酒精检测仪，聘请辖区54名行风监督员，每月2次对委机关、二级机构的作风纪律情况进行不定时督查，进一步加强作风纪律整顿；四是打造了以“廉洁奉公、勤政为民”为主题的廉政文化长廊，内容包括党纪法规、廉诗廉句、廉史廉吏等内容，制作廉政宣传版面50多块、发放廉政“倡议书”380余份，开展党组织书记讲廉倡廉专题课程6次，纪检监察工作培训1次，全力营造廉政勤政、崇廉尚廉的机关文化氛围。

（四）准确把握舆论导向，加强政策宣传引导。紧紧围绕区委区政府重大决策和重点工作，围绕新形势下的卫生计生发展新举措，配合全区较大以上宣传活动，充分发挥报纸、网络等媒体的宣传引导力量，实现了卫计宣传与群众文化活动的有机结合。目前，我区已开通了服务功能完善，线上、线下活动内容丰富、健康知识全面的“健康金水”微信公众号，及时和全面更新群众健康知识，引导和帮助群众了解卫生计生各项惠民政策，舆论环境明显改善。

 二、加强创新改革，群众健康保障日趋完善

 坚持以服务民生健康为中心，以落实各项民生服务为基础，持续加强家庭签约、医养结合、生育登记、流动人口均等化等服务试点、亮点建设，着力推进以公立医院、社会办医等为重点的综合服务改革，不断满足群众健康服务新需求。

（一）加强签约服务试点建设，确保签约服务落地见效。一是以推进省级家庭医生签约服务试点建设为契机，率先全省建立金水区分级诊疗联席会议制度，打造了具有我区特色的“1+1+N”（1家基层医疗卫生机构+金水区分级诊疗联席会议制度+分级诊疗服务体系内的二、三级医院）组合签约服务模式，居民可在分级诊疗服务体系中自愿选择，由家庭医生联系转诊，享受医院向基层医疗卫生机构提供的优先服务；二是联合河南省科技大学第一附属医院初步构建了以金水区总医院为中心，以家庭医生签约服务综合管理平台为依托，以各社区卫生服务中心为辐射的区域远程医疗会诊网络，建立起了区内16家三级医院双向转诊绿色通道，实现了手机签约、居民信息管理、服务满意度评价、网络会诊、预约上门等服务，完成了以慢性病、老年人、儿童和孕产妇等为重点人群的初、中、高三个档次特色服务包设定，使签约居民通过互联网就能享受到科技发展带来的便捷健康服务，居民获得感不断增强。全年共组建签约服务团队229个，签约居民47.4643万人，签约率36.89%，农村人口签约5.598万人，签约率90.91%，重点人群签约19.931万人，签约率64.2%。

（二）探索医养结合服务，推动医疗养老互融互通。按照《郑州市卫计委关于加快推进医养结合试点单位工作方案的通知》要求，率先全市开展医养结合服务试点建设，联合区民政成立医养结合工作领导小组，制定出台推进工作方案，明确时间节点，纳入考核指标。并采取统一部署、全面推进的方式加强人才储备，选拔34名优秀卫生技术人员，参加全市医养结合人才培训，扎实有效推进医养结合工作有序开展。2018年，我委将金水区总医院医养结合项目建设列入重点工作，进一步探索医疗养老互融互通渠道，使老年人真正享受就医便利服务。目前，金水区永宜老年公寓与河南省煤炭医院签订合作协议，将老年病科设置在永宜老年公寓，配备医护办、治疗室、抢救设备、病房等，为老年人提供24小时服务；金水区颐乐老年公寓与郑州市第九人民医院签订协议、金水区中心敬老院与姚桥乡卫生院合作，开通绿色通道，定期开展体检、巡诊等服务。

（三）立足服务改革创新，实现多元生育服务管理。以“郑州市优质服务乡镇办创建”为契机，坚持“多元化”的生育登记服务理念，率先在辖区北林路街道办事处探索推进以“微信公众号”为平台的“生育登记服务向社区延伸”试点建设，引入“互联网+”生育登记服务模式，成功研发了一二孩生育登记服务证办理系统，开拓了全省首个在手机上进行生育登记的快捷渠道，实现了手机等移动终端的生育登记服务，使一些在省外、甚至国外的群众，通过手机微信就能进行登记，切实使群众感受到了生育登记改革取得的变化与便利。目前，全区试点社区共进行一二孩生育登记974余例。

（四）持续开展均等化服务，促进流动人口社会融合。率先全省启动“新市民健康城市行—金水在行动”均等化服务年活动，全面提升流动人口的健康素养和健康水平；带动各街道办事处以不同的形式开展“进企业、进学校、进社区、进家庭”服务，全年开展服务活动160场，惠及辖区新市民2.6万余人；继续加大创新工作力度，把创建“健康促进示范企业、示范学校及健康家庭”纳入“培育十类典型，促进流动人口社会融合”示范化创建工作，全年成功创建示范化企业和学校6个、健康家庭17户；2017年，我区被省市推荐为国家卫计委流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县区；全省流动人口基本公共卫生计生均等化服务工作推进会在我区召开。

（五）持续深化服务改革，不断优化群众服务基础。一是完成公立医院综合改革。按照省市推进城市公立医院工作部署，开展辖区城市公立医院调查、价格测算等，完成收费系统、医保系统、信息系统调试，8月31日零时，我区各公立医院按时启动改革，新价格已正常运行；二是推动社会办医政策落实。严把医疗机构人员、设备、技术的准入管理，持续开展医疗机构布局、人员资格、执业范围、消毒隔离、医疗文书书写等检查指导，着力规范医疗机构执行行为，努力为患者提供安全便捷的多元化就医渠道。全年共办理医疗机构校验602家，注销22家,新设置医疗机构101家，办理医师护士注册咨询1961人次。

（六）推进区总医院建设，着力提升基层服务能力。以区总医院建成投入使用为契机，着力优化科室、病区设置，进一步加强以妇产科、康复科、骨科、心血管科、神经内科为重点的专科建设。目前，区总医院门诊楼设置医疗科室25个；病房楼开设床位1000张，设置病区11个；净化手术室按国际先进的无菌隔离技术装备与建造，16个手术间可同时进行工作，配有西门子1.5T核磁共振成像系统、德国多功能康复器材等先进大中型医疗设备300余台；成功创建成为河南科技大学教学医院，河南中医药大学第一附属医院协作医院和河南省中西医结合儿童医院儿童康复基地。

（七）加强民生服务落实，持续保障群众健康权益。一是落实民生实事。2017年，我区免费产前超声筛查率为43%、免费血清学产前筛查率为41%，免费新生儿“两病”筛查为90%，免费新生儿听力筛查率为88.4%，河南省“免费产前筛查”指标任务全部完成；免费结直肠癌筛查评估干预服务，全年目标任务筛查1000例，已全部完成；免费宫颈癌筛查8000人，乳腺癌筛查8000人，妇女HPV筛查4000人，已全部完成；新生儿耳聋基因免费筛查共筛查23325人，两病筛查24857人，听力障碍初筛25043人，无具体指标；建立辖区49家二次供水单位台账，配合全市生活饮用水安全检测工作，筛选7家生活饮用水质卫生在线监督监测点，已全部完成。二是落实利益导向政策。严格落实“五定两包”责任制，着力推进以未来路升龙社区和大石桥天下城社区为试点的“新家庭计划—家庭发展能力建设工作”项目，围绕家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化、心理健康5个专题开展系列服务活动，全面落实各级奖励扶助政策和奖励扶助项目拓展。全年开展服务活动16次，享受各项奖扶对象85322人次，发放奖扶金7121.257万元。三是提升基本公共卫生服务均等化水平。以家庭签约服务为契机，组织各基层医疗卫生机构开展以“基本公共卫生　我服务你健康”为主题的宣传活动，积极向辖区群众提供基本公共卫生服务、基本医疗服务和健康管理服务，特别针对行动不便的老年人、高血压患者、糖尿病患者、孕产妇、儿童等人群开展上门服务、预约就诊、专项健康管理等服务，有力的促进了我区基本公共卫生服务活动的便捷化、内涵化和丰富性，均等化服务水平进一步提升。

 三、科学布局谋划，努力满足群众健康新期待 

 2018年，区卫计委将以党的十九大精神为指导，以“项目化推进、台账式管理”为工作原则，以人民健康为中心，紧紧围绕“建设国家中心城市”的奋斗目标，全面贯彻落实区委十一届三次全体（扩大）会议精神，进一步提升工作落实力，努力满足群众健康新期待。

（一）加强家庭医生签约服务省级试点建设。一是通过集中解决社区卫生服务机构业务用房建设、医疗设备设施配备等突出问题，完成10家社区卫生服务中心的标准化改造，实现社区卫生服务机构设施显著改善，服务环境明显优化，服务能力全面提升。二是完善家庭医生签约综合服务平台，丰富签约服务功能，建设家庭医生签约服务信息化数据中心和电子居民健康卡系统，实现居民基本健康信息和公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等应用系统业务协同，为辖区群众提供更加便捷、高效的医疗卫生服务。三是为家庭医生签约服务团队配备一个家庭医生数字化随访服务包，同时加强家庭医生签约服务团队的培训，推动团队服务规范化、标准化、人性化建设，完善签约服务绩效考核制度，通过绩效分配激励家庭医生开展签约服务。力争2018年底全区签约率达到60%，农村人口签约率达到100%，实现分级诊疗、医疗服务、健康管理三大服务，打造以医患友好度为根本理念的家庭医生服务平台，增强群众获得感。

（二）推动医养结合工作持续发展。以加大医养结合人才培养为基础，充分考虑养老机构的医疗需求，进一步加强医养结合服务机构建设，合理配置并整合各类医疗和养老等服务资源，更好的开展医疗机构与养老机构的无缝式对接服务，使居民能够最大限度的享受医疗、康复、健康体检、护理、养老等各项医养服务，促进健康恢复，降低因病致失能，或者慢性病群众的医疗费用，提升老年人健康养老服务水平，实现以医带养、以养促医、医养结合的工作目标。

（三）初步建设区域分级诊疗体系。以金水区总医院与所属社区卫生服务中心构成的医疗资源一体化管理模式为基础，引入具有一定实力的三级医院合作，积极开展联合教学、科研活动，人才队伍、技术培养基地建设，拓展放射介入治疗、高压氧舱治疗、超声定位等新技术应用，以“金水区分级诊疗联席会议制度”为协调指导，整合辖区内的社区卫生服务中心、二、三级医院，初步构建区域分级诊疗体系。同时，依托信息化系统建设，以信息化技术支撑分级诊疗体系建设，逐步将各级医疗机构联通，实现数据共享，畅通双向转诊。

（四）加强区总医院科技创新力度。一是大力倡导“互联网+”医疗改革，依托互联网技术的连接功能，加快互联网和医疗的融合，逐步实现以区总医院为中心，以河南省科技大学、北京301医院为支持，以社区卫生服务中心、村卫生所为辐射的三级立体化卫生信息服务网络。二是以区总医院老院区为基础，加快旧房装修改造，着力打造集医疗、养老、康复、娱乐等多位一体医养结合试点建设，初步预计2018年6月份建成投入使用。三是积极推进信息化技术应用，着力挖掘自身发展潜力，增强北京301医院等大型医疗机构的线上支持，利用互联网开展远程会诊、远程影像、远程教育等，推进远程医疗和精准医疗服务。　　　

（五）稳步推进城市公立医院改革。加强公立医院改革组织领导，在启动城市公立医院改革的基础上，统筹推进管理体制、补偿机制、价格机制、药品（耗材）采购、编制人事、收入分配、医保支付、考核监管等体制机制改革，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制，构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局。

(六)强化民生服务保障落实。以健康金水建设为目标，围绕疾病防控、妇幼保健、健康宣传、流动人口管理等民生服务工作，进一步优化卫生健康服务环境，大力开展健康服务宣传，积极倡导健康生活方式，着力加强在政策落实、民生服务、民生保障等方面提升落实力，全面提升全民健康水平，努力促进健康社会构建和健康城市建设。

郑州市金水区卫生和计划生育委员会

                     2018年2月7日