2021年，在区委、区政府和市资源规划局的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《金水区2021年法治政府建设工作要点》要求。现将我局2021年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想，推进法治政府建设。

一是局主要领导带头尊崇法治。局长梁新生同志带领局领导班子和全体干部职工深入贯彻学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，法治建设“一规划两纲要”，以及《优化营商环境条例》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，扎实做好各项工作。全局干部职工通过学习，运用法治思维解决问题、服务群众的能力得到进一步提高。二是局领导班子把学习贯彻落实习近平法治思想作为重要政治任务，制定《2021年度领导干部学法计划》，在局党组理论学习中心组专题学习。三是全局集中开展多次关于依法行政、宪法及民法典等法治学习、培训活动。

（二）加强应急处置及疫情防控

2021年，面对7·20特大暴雨灾害突发事件和新冠疫情，我局坚决贯彻落实区委、区政府和市资源规划局重要指示精神，紧扣“六稳”“六保”，在维持单位正常工作运转的状态下，全力参与应急处置及疫情防控工作。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件,着力实现越是工作重要事情紧急越要坚持依法行政,严格依法实施应急举措,在处置重大突发事件及疫情防控中推进法治政府建设,及时做好救援及灾后修复重建工作。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,动态调整完善应急预案和各项配套措施,坚持在法治轨道上统筹推进各项应急处置及防控工作。

（三）扎实推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

我局对“放管服”改革及优化营商环境工作进行了认真部署，开展全面清理重复、变相和违规审批工作。深化“证照分离”“多证合一”改革,提高全程电子化登记率,大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限,实现一批高频事项实体证照免提交。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,创新政务服务和管理理念、方式,方便企业和群众办事创业。全面落实监管责任,推行“双随机公开”监管、信用风险分类监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等制度,提升监管水平,加大失信惩处力度,以公正监管促进公平竞争。

（四）积极参与立法工作，加强规范性文件监督管理一是我局积极配合人大、司法部门在自然资源和规划领域的立法调研工作，积极参与区政府、市资源规划局参与的各项立法意见征集工作。2021年先后参与《河南省实施〈土地管理法〉办法》《郑州市不动产登记条例》《郑州市物业管理条例》等多部法规的征求意见工作。二是全面落实《河南省行政规范性文件管理办法》《郑州市行政规范性文件管理规定》，对现有行政规范性文件开展清理工作。

（五）加强制度建设，增强依法行政保障。

制度建设是强化权力监督的重要措施，是推进依法行政的工作的重要保障。今年来,我局高度重视依法行政制度建设工作,全面梳理机关各项规章制度,以加强权力监督、推进法治建设为目的,结合我局出台的规范性文件,深挖自然资源和规划管理工作中的制度漏洞,不断完善依法行政的制度体系建设,全力提升依法行政的能力。建立《行政执法责任制》、《行政执法公示制》、《行政执法过错和错案责任追究制度》等制度，进一步规范机关管理,加强权力制约,强化执法监督、切实保障权力的正常运行,增强依法行政的保障。

（六）坚持严格规范公正文明执法

一是严格实施执法公示制度。依托政务网站向社会公开我局各类政务信息、行政执法信息。在现场执法过程中，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。二是制定印发了《重大行政执法决定目录清单》《行政执法公示清单》《行政执法全过程记录清单》，并按清单严格执行，积极推进执法全过程记录及重大行政执法决定法制审核。三是贯彻落实省、市关于行政执法信息平台和行政执法监督网络平台建设和实施使用的工作部署，努力推进行政执法全过程网上办案和行政执法过程全流程监督。四是全面落实“严起来”要求，持续保持土地监管执法高压态势。五是优化和改进执法方式，建立自然资源领域信用联合奖惩工作清单，将联合奖惩信用信息查询使用、实施联合奖惩措施作为必要环节嵌入行政审批、事中事后监管等工作业务流程，运用信用激励和约束手段，加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度。

（七）坚持规范透明，强化对行政权力的制约和监督

一是全面推进政务公开，规范政务公开工作流程，提高依申请公开工作质量，规范依申请公开程序。二是强化执法人员管理，落实监督执纪制度。通过定期召开党风廉政建设工作会议、专题民主生活会、观看警示教育片、学习典型案例等形式不断强化机关党员干部树立廉政警示意识，持续强化作风建设，坚决抵制自然资源和规划领域的不正之风和腐败问题。三是认真做好复议应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。全年办理行政复议案件3件，行政诉讼案件25件，所有生效决定、判决均得到认真履行。四是认真做好社会矛盾纠纷多元预防化解工作，综合运用法律政策手段，引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷，把信访纳入法治化轨道，坚持法治途径优先，依法分类处理信访诉求，保障合理合法诉求，构建以解决问题为主要目标的信访新格局。

（八）深入推进“谁执法谁普法”，营造学法遵法守法用法浓厚氛围

充分利用日常执法监察巡查广泛开展宪法、民法典等法律的普法宣传工作，结合“世界地球日”、“全国土地日”、“12.4宪法宣传周”等时机，开展进社区进村入户普法宣传活动，深入村庄宣讲土地管理法、森林法，增强农村村民的法律意识。

二、2022年推进法治政府建设的主要安排

2022年，我局将继续坚持深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，重点做好以下四方面工作：

一是推动全区自然资源和规划系统干部学法用法工作进一步制度化、规范化，切实提高干部运用法治思维依法行政依法办事的能力。

二是进一步优化法治化营商环境，提升服务审批事项标准水平。在规划许可、不动产登记等环节，进一步寻求突破，压缩办理时限，精简办理材料，减少群众办事跑动次数。

三是进一步规范完善行政执法“三项制度”。认真做好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等工作。进一步规范完善执法案卷，逐步实现执法文书电子化、行政执法过程痕迹化管理。

四是以信息化、智能化手段推进严格规范文明执法，提高执法效能，全面推广应用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，逐步实现行政执法全过程在线移动办案。

2022年3月3日