2022年，在区委区政府的正确领导下，区农委紧紧围绕法治政府建设总目标，认真贯彻落实《法治金水建设规划（2021-2025年）》，持续推进依法行政，加快建设法治政府，为“三农”各项工作在法治轨道上有序推进、行稳致远提供有力保障。现就有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行第一责任人职责。发挥委党组在推进法治建设中的领导核心作用，牢固树立法治意识，健全法治建设工作机制，认真研究、推动全委法治建设工作，依法全面履行法治政府建设职责。委主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，多次研究部署法治政府建设各项工作，分管领导负责对工作进行直接领导和督促。年初召开局党组会议，听取法治建设年度重点工作，年中听取工作进展情况汇报，及时总结工作中存在的问题，将法治建设纳入年度重点工作内容加以落实，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，实现年终述法全覆盖。

（二）完善学法用法机制

结合农业农村工作实际，安排年度学法任务，制定《2022年区农委领导干部 公务员 机关干部学法计划》，确保年度学法学时达40学时，使贯彻学法用法的落实到位。开展“纪法教育月”系列活动，利用一整月的时间，通过自学党规法纪，观看警示教育片，讲述红色廉政故事，参观廉政教育基地，参加纪法知识测试等形式，促使全体工作人员严守政治纪律和政治规矩，做到知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想防线，改进作风、砥砺奋进，将忠诚干净担当体现在思想上、落实到行动中，不断推进全委治理体系和治理能力现代化。

（三）全面深化改革，促进依法履职尽责

一是全面落实政府权责清单制度。结合法律法规立、改、废、释，动态调整权责清单，新增水事纠纷处理等行政裁决事项4项，指导水利科制定轻微违法行为免予处罚清单，梳理免罚事项27项。二是纵深推进“放管服”改革，以企业和群众“办好一件事”为着力点，积极提供线上线下集成服务，缩短审批期限，推动政务改革。同时，持续强化服务制度，完善工作机制，推进行政审批规范化。全年共受理申请、注销、变更等行政审批274件，办结率100%。二是持续做好优化营商环境工作。积极参与国家级政务服务标准化试点，加速推进线上线下融合办理。建立健全政务服务事项管理和动态上线调整机制，上线“郑好办—金水农业农村一件事”专区事项14项、政务服务四级联动系统审批事项103项、“郑好办—智能预审”专区群众高频办件事项3项；积极拓展涉农领域行政审批服务改革，建立“提前服务+主动上门”工作机制，开展“肩并肩+一站式”服务；持续推进企业家“面对面”常态化沟通联络，多次召开农业、畜牧业、农药、饲料等涉农企业研判会商推进会议，实地走访生产经营单位20余次，广泛了解收集涉农领域市场主体对涉企政策、服务的意见建议，帮助企业争取项目专项资金，全力营造良好营商环境。三是深化监管体系建设。推行“双随机、一公开”监管。梳理、公示随机抽查事项清单13项，印发了《金水区农委2022年度“双随机、一公开”抽查计划》及《金水区农业领域“双随机、一公开”部门联合监管实施方案》，及时更新调整抽查对象库和执法人员库，确保年度抽查工作顺利完成。

（四）加强规范管理，完善依法行政制度体系

统筹推进立改废相衔接的立法工作机制，参与立法征求意见3次、参与法治建设调研1次，为持续优化农业领域法治化营商环境，不断提升和改进农业领域审批、指导、监管职能，加快推进农业农村高质量发展，提供法制保障。聘请河南尚天律师事务所专职顾问律师，参与重要行政决策的论证，提供法律和政策依据；审核以农委名义签署的合同、协议和其他法律事务文件；参与研究、论证依法行政工作意见及实施方案；为涉及行政执法监督、行政复议提供咨询，办理各类诉讼案件等，有效促进全委依法行政工作落实。

（五）强化依法行政建设，深化服务型行政执法

完善落实行政执法责任制，全面落实行政执法“三项制度”要求，严格规范行政执法公示，通过门户网站及相关平台及时公开行政许可、行政处罚等执法事项，接受群众监督；强化重大行政执法决定法制审核，对以农委名义作出的重大行政执法决定进行法制审核，确保每项重大执法决定都合法适当。加强行政执法人员管理，进行执法队伍培训，开展了委系统行政执法大练兵等活动活动，提升执法人员自身的法律素养和执法水平。推进柔性执法，实行事前告知、事中指导、事后回访制度，在执法过程中给违规企业警示、指导，重视企业自身的整改，避免以罚代管。贯彻实施省市涉水免于处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予行政强制“四张清单”。认真落实行政执法责任制，组织开展行政执法人员学习培训比武活动，安排执法人员集中学习活动，组织开展行执法案卷评查，选送审批科优秀许可案卷参加全区大学习大培训大比武活动，通过培训、评查提升基层执法人员业务能力。

（六）加大执法力度，推动重点工作全面落实

 一是健全农产品质量监管体系，提升农产品质量安全水平。坚持“高标准、严要求、强监管”，确保农产品安全监管工作竖到底、横到边、全覆盖、无缝隙。以源头治理为重点，以体系建设为保障，筑强“两级四层”农产品质量安全监管体系，积极推行农产品合格证制度，全年累计开具合格证139张，涉及产量19.437吨，抽检农产品共计686894个批次，总体合格率达 99.98%。二是以行业监管为突破，扎实开展农资打假专项行动。摸排存储农资货物的未拆迁民房、临时板房、仓储等重点场所950余处，协同公安机关取缔制假窝点2处，行业责任告知签订率100%，不断净化农业投入品市场环境，确保农作物生产放心投入，优质产出，为农业生产保驾护航。三是强化环境治理手段，全面落实最严格水资源管理制度和河长制工作机制。持续开展“清四乱”“三污一净”和打击河道非法采砂等专项行动；全面夯实河长制工作，开展区级河长巡河133人次、街道河长巡河3924人次、村级河长巡河5708人次；坚持“夯基础、强监管、抓保护”，严厉打击非法取水行为，有效减少了涉水违法问题，河道水环境不断提升。

（七）推进政府信息公开，有效化解社会矛盾

认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和政务公开工作要求，加强对政务公开平台的日常管理，逐步完善信息公开制度，规范政府信息公开内容，提高政府信息公开水平，全年主动公开政府信息32条，其中政务信息15条、审批服务信息13条、基层政务公开信息4条。积极处理依申请公开，保障依申请公开渠道的畅通，完善依申请公开工作制度，并依法依规妥善处理依申请信息公开。今年全年共收到政府信息公开申请7起，均已答复。完善社会纠纷预防调处化解体系，依法有效化解社会矛盾纠纷，完成行政复议案件审查5件，依法履行答复1件，依法规范办理行政应诉案件1件。

（八）强化宣传教育，提高法治意识和执法素能

制定《2022年法制宣传教育工作方案》，统筹组织各业务科室按照“谁执法谁普法” 普法责任制，通过抓重点人群、重点节点，以点带面积极开展普法教育宣传活动。举办机关民法典普法讲座，邀请河南明治律师事务所民商法律事务部主任睢雪亮律师围绕婚姻与家庭开坛授课；三夏期间，深入乡村田间开展“美好生活•民法典相伴”《民法典》宣传活动，发放宣传册页300余份；结合中国农民丰收节，联合兴达路办事处举办“乡村振兴、法制先行” 主题宣传活动，期间悬挂条幅20余条、展出展板2块、发放宣传资料500余份。

二、存在问题

　　一是法治宣传及思想认识开展法律法规宣传方面创新性不够，普法宣传教育效果不佳。少数干部不能把依法行政作为部门工作的重要基础环节来抓，不能很好地把依法行政与发展农业结合起来。

二是执法队伍专业素质有待提高。个别部门执法人员法制观念不强，案件办理质量不高，依法行政水平有待进一步提高。

三是依法行政工作力量薄弱。法制机构力量薄弱，人员与其承担的职责和任务不相适应，依法行政推进力度不足。

　　三、2023年工作计划

一是进一步增强法制观念，提高依法行政的自觉性。继续加大法制宣传力度，编印宣传资料，开设专题法制课堂，促使领导带头学法、守法、用法，提高依法决策、依法行政的能力。

二是进一步提升行政执法能力。围绕农业农村中心工作及业务实际，加强水政执法监管工作，着力水政水资源执法队伍建设，逐步探索执法事项下放，缓解我委执法压力的同时，不断提升执法事项的处理效果。

三是继续抓好服务型行政执法建设。继续抓好行政指导和行政调解工作，持续提升服务型行政执法水平。推动执法方式创新。从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，提升服务型行政执法质量，以全面推进“放管服”改革，推动政府职能转变。

　　四是继续加强重大执法决定法制审核制度和行政规范性文件监督管理。推进行政决策科学化、民主化、法制化。

五是加大执法监督检查和培训力度。继续推行行政执法案卷评查制度和行政执法培训制度，并使之常规化，促进提高执法质量，不断加强和推进依法行政工作。