2021年，区农委在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕全区法治政府建设总目标，认真贯彻落实《金水区2021年法治政府建设工作要点》内容，认真履行职责，强化法治建设，规范行政行为，提高行政执法效能，完善行政执法监督，全面完成2021年法治政府建设各项任务，现就有关工作报告如下：

一、2021年度法治政府建设与责任落实情况

（一）做好应急处置及疫情防控法治保障工作。加大力度宣传党中央关于重大事件应急处置及疫情防控的决策部署及有力举措，深入宣传《动物防疫法》、《野生动物保护法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规；从实际出发，细化应急处置及疫情防控等专项法治行动任务分工，推进疫情防控有关法律法规进机关、进企业、进村庄、进农户，实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，及时做好救援及灾后修复重建工作。

（二）持续做好法治化营商环境工作。认真贯彻落实优化营商环境“两条例”。通过政务服务标准化、市场监管规范化、生态发展持续化，积极营造良好法治化营商环境。全面推进公平竞争审查，保障农业农村及水利行业领域市场主体公平参与市场竞争。全年未发生违反公平竞争现象。开展诚信进机关、进企业宣传活动，组织工作人员召开“两条例”培训会、集中观看培训宣传视频，向辖区涉农企业宣传解读政策法规，签订《规范经营承诺书》，切实增强机关工作人员和企业诚信意识。

（三）纵深推进“放管服”改革工作。以企业和群众“办好一件事”为着力点，积极提供线上线下集成服务，最大限度的缩短审批期限，推动“一网通办、一次办成”政务改革。同时，持续强化一次告知、首问负责、收件凭证、限时办结等服务制度，完善预约、全程帮办、联办及错时、延时服务等工作机制，推进行政审批工作规范化建设。全年共受理申请、注销、变更等行政审批事项278项，办结率100%；接入“郑好办”政务服务事项10项，完成兽药经营、动物诊疗、生鲜乳准运等许可证核发告知承诺审批，许可事项全部录入相关电子证照系统，使用电子印章办理取水许可审批，不断优化行政审批办理流程。

    （四）规范行政权力运行。全面落实政府权责清单制度，根据法律法规规章立改废释、机构和职能调整等情况，调整权责清单。

（五）积极参与立法调研。根据上级关于推动中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、保障改善民生等中心工作，积极配合做好相关领域立法调研，积极参与各项立法意见征集工作。全年参与立法征求意见2次，均按要求的形式和时间反馈意见，参与执法调研2次。

（六）强化规范性文件监督管理。全面落实《河南省行政规范性文件管理办法》《郑州市行政规范性文件管理规定》，严格执行行政规范性文件制定审查程序，全年制定审查规范性文件1份，并及时完成相关备案工作。结合市区有关工作部署，及时对现行有效的规范性文件进行清理，清理结果已通过政府门户网站向社会公布。

（七）完善依法科学民主决策机制。贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，严格实施重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

（八）落实法律顾问、公职律师制度。成立公职律师办公室，落实《河南省关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施意见》，邀请河南尚天律师事务所李卫富律师为法律顾问，参与全委行政决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，为农委规避潜在经济风险，有效促进全委依法行政工作落实。

（九）推进服务型行政执法建设。以创建省级服务型行政执法示范单位为契机，对标对表，制定印发《2021年推进服务型行政执法建设工作通知》从规范服务、健全机制、化解矛盾等方面出发抓好服务型行政执法建设推进机制落实。结合行业实际梳理出符合自身实际的法律风险点，重点聚焦农业农村领域社会关注的乡村振兴促进、种质资源安全、水土保持以及节约用水等方面问题，根据平时行政检查排查情况，梳理出第一批中风险点。制作法律风险点防控提示清单，切实减少行政相对人违法风险，提高服务水平，切实做到服务于民。执法人员根据风险等级，提前介入、主动提醒，及时灵活实施行政指导，最大限度地防控行政相对人违法风险。

（十）全面落实行政执法责任制。全面推行行政执法“三项制度”，围绕“三项制度”开展集中学习，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，进一步提升行政执法能力和水平。全年公示行政执法决定信息463条。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对全委执法主体和执法人员进行全面清理，坚决杜绝无证执法、非正式人员执法现象。坚持执法人员培训考试制度化，组织全委执法人员参加培训考试，全面提高执法人员素质。开展执法案件评查工作，完善整改执法案卷，行政执法的规范性不断加强。

（十一）依法有效化解社会矛盾纠纷。围绕维护群众合法权益，牵头统筹推进农业农村领域信访突出问题专项攻坚化解工作，坚持问题导向，落实进度日报告、问题周研判、进展半月排的工作机制，做好一案一策、定人定责、集中会商、逐案报告、结案销号等环节，积极协调沟通案件较为集中的兴达路办事处、杨金路办事处，强化督导，密切配合，形成工作合力，共同做好交办案件化解处置工作，化解率达到94.73%，完成攻坚化解工作任务目标。

（十二）提升依法行政能力。制定年度普法计划，加强普法宣传。把学习宣传宪法作为贯穿普法教育工作始终的一项重要任务，增强宪法意识、爱国意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，促进党员干部和全体干部职工牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局。以学习宣传宪法为主导，围绕《民法典》及农业农村法律法规的开展宣传活动。广泛宣传《宪法》、《传染病防治法》、《全面依法治国建设法治中国》、《基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《野生动物保护法》、《动物防疫法》、《反恐怖主义法》、《核安全法》以及《民法典》等法律法规，制定《2021年区农委领导干部、公务员、机关干部学法计划》，坚持集中学习与自学相结合的原则，确保每年学法时间不少于40学时，领导班子每年集中学法不少于4次。促进法律法规的贯彻和实施，形成全委干部职工知法、遵法、守法的良好氛围。突出抓好重点群体的法治宣传教育。重点抓好“关键少数”的学法用法工作。严格落实党组理论学习中心组学法制度，每季度开展中心组集体学法，全年举办法治专题讲座或培训，鼓励领导干部带头讲法治课。进一步落实领导干部述法工作。把尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容。把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容。着重做好特殊时间法制宣传活动。为弘扬宪法精神，促进法治金水建设，结合“12.4”国家宪法日主题活动日，开展多种多样普法宣传。活动展出宪法、民法典展板4块，悬挂宣传标语10余条，发放宪法和民法典知识宣传单页500余张。在进机关方面，邀请普法讲师团成员，组织《民法典之合同与婚姻家庭》普法讲座，从专业角度出发，深入浅出、全面系统的讲解相关法律知识。举办行政执法人员服务型行政执法培训班，增强执法人员专业素养。进一步落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制。落实制定普法责任清单及年度普法计划，形成全员广泛参与的普法格局，促进法律法规有效实施。

二、存在问题

　　一是法治宣传及思想认识开展法律法规宣传方面创新性不够，普法宣传教育效果不佳。少数干部不能把依法行政作为部门工作的重要基础环节来抓，不能很好地把依法行政与发展农业结合起来。

二是执法队伍专业素质有待提高。个别部门执法人员法制观念不强，案件办理质量不高，依法行政水平有待进一步提高。

　　三、2022年工作计划

一是进一步增强法制观念，提高依法行政的自觉性。继续加大法制宣传力度，编印宣传资料，开设专题法制课堂，促使领导带头学法、守法、用法，提高依法决策、依法行政的能力。

二是进一步提升行政执法能力。围绕农业农村中心工作及业务实际，加强农业农村综合执法监管工作，着力农业农村执法队伍建设，按照市里部署逐步将部分执法事项下放到镇街，缓解我委执法压力的同时，不断提升执法事项的处理效果。

　　三是继续加强重大执法决定法制审核制度和行政规范性文件监督管理。推进行政决策科学化、民主化、法制化。

四是加大执法监督检查和培训力度。继续推行行政执法案卷评查制度和行政执法培训制度，并使之常规化，促进提高执法质量，不断加强和推进依法行政工作。