金水区发展和改革委员会2022年法治政府建设工作报告

今年以来，区发展改革委依法全面履行行政职能，贯彻落实《党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责》，积极促进法治金水建设，结合本单位工作实际，扎实开展了法治政府建设多项工作。现将工作情况总结如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面引领更高水平法治金水建设

1.将习近平法治思想列为委党组理论学习中心组学习的重要内容，推进开展经常性法治学习。持续掀起学习贯彻习近平法治思想新热潮，进一步营造勇当笃学践行习近平法治思想排头兵的浓厚氛围，推动习近平法治思想的真理伟力不断转化为法治金水建设的强大动力和生动实践。大力宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想深入人心。紧紧围绕学习研究宣传贯彻习近平法治思想这个重大主题，主动作为、担当尽责，推动工作开创新局面。在加强理论武装中实现新作为，坚持读原著、学原文、悟原理，在多思多想、学深悟透上下功夫，在系统全面、融会贯通上下功夫，在知行合一、学以致用上下功夫。广泛开展习近平法治思想的宣传普及工作，深入阐发习近平法治思想的原创性贡献、开创性意义，深入宣传习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义。认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话精神，依法落实疫情防控措施，提高科学精准防控水平，完善应急机制，差异化做好精准防控，进一步扎紧织牢“外防输入、内防反弹”的严密防线。

（二）坚持党对法治工作的领导，不断健全党领导全面依法治区工作的制度机制

2.加强党对法治建设的集中统一领导。充分发挥委党组在推进法治建设中的领导核心作用，委党组会议听取有关法治建设工作汇报，及时研究部署解决法治建设问题。坚持依规治党与依法治区相统一，加强党内法规研究和学习。

3.推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，落实领导干部年度述法制度，确保党政主要负责人年终述法全覆盖，积极推动法治建设纳入区经济社会发展总体规划，加强经济社会发展规划与法治建设联动，共同促进品质金水高质量发展。

（三）全面推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系

4.持续优化法治化营商环境。大力推动优化金质营商环境，全面贯彻实施《外商投资法》和《河南省优化营商环境条例》，积极营造平等、透明、可预期的法治化营商环境。谋划《金水区助企暖心十项创新举措》和《金水区助企增效十条激励措施》的“助企暖心双十条”政策，在郑州市率先推出。政策发布以来，累计召开线上线下宣讲会/直播四场，总浏览量达3万余人次。同时面对企业做好政策解读，在“金水发布”公众号上线奖补资金申领小程序，会同有关单位对申领奖补资金的企业进行严格的资质审核。全面落实国家6方面33条、省9方面44条、市8方面45条助企纾困政策及我区既有的“1+N+X”和“助企暖心双十条”有关政策，充分释放政策的虹吸效应，加快推动各级政策的落地见效，同时结合我区实际，制定出台《金水区关于高效统筹疫情防控和经济社会发展的若干政策措施》（简称“抗疫助企26条”）。在把握政策资金申报流程时，创新开发了“网上不见面”申报方式，减少企业提交资料数量，压缩申报流程，极大提高了政策申报质效。

5.健全依法行政决策制度体系。落实《重大行政决策程序暂行条例》和《河南省重大行政决策程序规定》，严格执行金水区重大行政决策程序制度。积极健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问在依法决策中的积极作用，将常规法治工作与律师顾问工作有机衔接，让法律顾问在事前参与到委内法律事务中，为单位的重大决策提供法律意见，推进行政决策科学化、法治化。

6.全面落实行政执法责任制。落实《河南省行政执法证件管理办法》，加强行政执法人员管理。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，认真做好行政执法证件的日常管理工作，及时办理离开执法岗位的执法人员证件注销工作。围绕权责事项涉及科室，及时组织相关人员参加考试申领执法证件；认真贯彻新《行政处罚法》，积极组织相关学习研究活动，提升行政执法人员能力水平。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。落实《河南省行政执法案卷立卷规范》，认真做好行政执法相关文书规范工作。对照省市有关要求，研读《河南省行政执法案卷立卷规范》《河南省行政许可案卷评查标准》等规定，学习各地先进经验，结合我委节能审查工作实际，制定节能审查行政许可案卷文书目录，实现我委在规范行政许可事项流程、相关文书标准、案卷资料留存等方面的高质量转变，提高法治意识、保障工作进度。

7.深化服务型行政执法。深入开展全省推进服务型行政执法建设十周年宣传活动，积极开展基层行政执法人员大学习大培训大比武能力提升专项活动，扎实开展政治理论大学习，认真做好业务知识大培训，积极参加岗位技能大比武，进一步提升委行政执法人员法律素养和执法能力，有效促进执法人员能力大提升、作风大转变，为推动建设更高水平的法治金水提供队伍保障。

8.加强行政执法制约监督。认真完成执法主体重新认定工作。加强对行政规范性文件管理工作的监督指导。积极参加全区行政执法案卷评查，做好行政许可文书指导工作，规范化案卷目录整理。加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督人员对行政执法工作统筹协调、规范保障、督促指导作用。严格落实《河南省重大行政处罚备案审查办法》，依法依规对重大行政处罚案件进行备案。

9.加强突发事件应对制度机制和能力建设。组织开展《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》专题学习，将“7·20”特大暴雨灾害作为警示案例纳入全委上下学习培训重点内容。出台《金水区发展和改革委员会突发事件应急预案》，明确应急组织指挥体系及职责，加强应急救援信息互联互通、资源共享，规范信息发布，第一时间转发预警信息，提升应急物资储备和救援工具配备标准，切实保障突发事件应对处置能力。

10.全面主动落实政务公开。强化组织领导，明确职责、健全机制，确保政务信息公开工作高效、落到实处。严格落实《政府信息公开条例》等法律法规，完善公开流程，及时公开信息，不断提高政务信息公开效率。坚持以公开促服务、促落实、促规范，借鉴其他单位先进经验，注重在公开内容、公开形式、公开平台等方面积极探索，形成可复制推广的为民办实事、为企优环境的成功经验做法。筑牢工作基础、拓展公开范围、创新公开方式、提高公开质量，促进政务公开水平迈上新台阶。

（四）增强法治观念，提升法治社会建设水平

11.深入推进普法工作。科学制定“八五”普法规划。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好金水区发展改革系统第八个五年法治宣传教育工作，根据《中共金水区委 金水区人民政府转发〈区委宣传部区委全面依法治区委员会办公室区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）〉的通知》文件精神，结合工作实际，较为完整地制定了《金水区发展和改革委员会关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）的通知》，《规划》坚持以习近平法治思想引领法治宣传教育工作，明确法治宣传教育重点内容，突出学习宣传习近平法治思想、宪法、法治建设纲领性文件、民法典、与发展改革工作密切相关的法律法规、党内法规等，注重持续提升党员干部法治素养，积极创新普法方式举措，有效推动普法与法治实践有机结合。

12.认真做好领导干部学法用法工作。贯彻落实领导干部学法制度，制定领导干部学法计划，完善中心组学法制度和国家工作人员日常学法制度、法治培训制度、学法用法考试考核制度。结合工作实际，制定我委2022年度领导干部学法计划，除业务法律法规外，将党史、党内法规列入学习计划，以学促干，提升领导干部依法行政工作能力，将法治作为言行的“校准坐标”“度量之尺”。推进学法用法制度化、规范化、常态化，坚持集中学习与自学相结合的原则，做到每个月学法1次，全年集中学法不少于4次，全年学法时间不少于40个学时，常态化推进学法用法，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。

13.深化法治宣传建设。积极借助走廊法治宣传栏宣传法治文化建设成果，扩大法治宣传教育覆盖面，加强经济建设与法治建设密切联动，有效促进法治文化在经济社会发展领域发挥作用。顺利完成“金水区防范非法集资集中宣传日活动”，通过设立咨询台、发放宣传资料、宣传品等方式，工作人员重点针对《防范和处置非法集资条例》进行讲解，引导群众自觉抵制非法集资，全面支持打击非法集资。积极开展《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规宣传。扎实做好宪法宣传月、纪法宣传月、国家安全宣传日、民法典宣传月、疫情防控专项普法宣传等重要时间节点宣传活动。

二、全年法治建设工作中存在的问题

今年法治建设工作已经告一段落，回顾全年工作不难发现，在同步推进法治政府建设各项任务时，管理多项任务能力水平有待提高，统筹兼顾能力仍需加强，日后应更加有序地开展工作，促使各项工作任务高质量齐头并进。

三、2023年推进法治政府建设主要谋划

（一）加强法治政府建设多领域工作落实

积极落实依法治区办与法治政府建设领导小组各项工作要求，系统梳理我委工作任务，制定年度工作要点，努力推动法治金水建设发展。统筹抓好法治建设各项工作，注重提升我委在优化法治化营商环境、“双随机、一公开”、立法征集意见、规范性文件管理、行政执法规范化建设、法治宣传教育、领导干部学法用法述法、法律顾问等方面工作完成质量，着重凸显我委在重点工作领域对推动法治金水建设的积极贡献。

（二）扎实开展多样化法律法规宣传

突出重点内容、重要节点深入开展法治宣传教育，以宪法、民法典等法律法规学习宣传为中心任务，以发展改革相关法律法规规章学习宣传为重点工作，在宪法宣传周、国家安全日、节能减排月、食品安全周等期间加大宣传力度，创新载体阵地，充分调用互联网平台线上资源及线下宣讲团资源，组织开展多层次、立体化、全方位的法治宣传教育，为全面推进发展改革各项工作营造良好的法治氛围。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，加强普法与执法的有机融合，推动开展全过程普法。

（三）持续深入推进行政执法“三项制度”落实

继续按照国家、省市区要求，结合委工作实施方案和工作实际进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，加强监督检查，确保制度实施效果。同时加强行政执法人员业务培训，切实规范行政执法行为，做到公正文明执法，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。规范行政执法文书，结合区行政执法案卷评查工作，重点规范监督我委行政检查、行政许可事项文书使用，明确各类执法文书要求，加强执法人员学习理解，全面准确把握各项要素。

金水区发展和改革委员会

2023年1月13日