区政府：

2023年，我局法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导和市司法局的有力指导下，认真落实党中央和省委市委决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大关于全面依法治国的重要精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省市区实施方案，奋力迈向建设法治政府新征程。现将具体情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）认真履行第一责任人职责

党组书记、局长带头履行法治建设第一责任人责任。在部门班子会上组织学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于全面依法治国重要精神。局班子会定期研究法治政府建设各项工作，为区政府推动全区法治政府建设工作提供参考，及时提请政府常务会议研究重大行政决策、证明事项告知承诺制工作、法治政府建设年度工作要点、年度法治政府建设情况报告等重要事项。

（二）牵头推动示范创建

牵头制定《郑州市金水区贯彻落实郑州市创建全国法治政府建设示范市实施方案》，推动金水区贯彻落实郑州市创建全国法治政府建设示范市动员会的顺利召开，会后迅速按照迎检清单分解落实各项工作任务，做好迎检各项准备工作。充分发掘区级典型经验作为示范项目积极参与申报，研究发掘各部门工作亮点，向区政府推荐我区“五室一庭”行政执法保障机制申报国家级法治政府建设示范项目，现已通过省级初评。大力开展示范创建宣传，展示法治政府建设成效，营造法治政府建设示范创建舆论氛围。

（三）强化依法履行职能

1.全面落实权责清单制度。根据法律法规的立改废释动态调整，对全局权责事项清单进行梳理、比对和更新，完成权责事项清单的调整，确保职权边界清晰有效，执法有据。全面推行证明事项告知承诺制，牵头制定《金水区证明事项告知承诺制工作规程》，牵头起草《金水区街道、社区（村）两级政务服务事项全面推行证明事项告知承诺制清单》，进一步减轻企业和群众负担。

2.持续优化法治化营商环境。对以政府名义制定的涉及市场主体权益的规范性文件要求进行公平竞争审查，依法保障各类市场主体平等、公平参与市场竞争。围绕“项目为王”“三个一批”项目建设，持续开展民营企业公益“法治体检”“万所联万会”“千所联千企”活动，增强企业法律意识，防范化解法律风险，引入行政执法监督员参与监督“三个一批”重点项目，进一步优化法治化营商环境，助力企业健康发展。

（四）加强各项制度贯彻执行

全面执行重大行政决策程序制度，会同政府办共同制定区政府重大行政决策事项目录，全年共依法审查区政府重大行政决策2件，推动重大决策事项目录、具体事项全流程依法制定。全面贯彻落实合法性审核及备案审查制度，认定行政规范性文件3件，开展涉及黄河流域生态环境保护、外商投资负面清单等领域专项清理4次。充分发挥法律顾问作用，审查重大行政决策、行政规范性文件、行政协议、重要公文时引入法律顾问参与审查，为区政府各项行政决策提供法律意见，切实防控政府法律风险。

（五）促进严格规范公正文明执法

认真落实行政执法人员执法证件申领和年审培训考试制度，执法人员完成不少于60学时的业务知识和法律法规培训。通过开展行政执法日常现场监督检查和行政执法突出问题专项监督，评查执法案卷160余卷，推动执法部门执法水平加速提质。严格落实本部门行政执法责任制，对律师事务所、基层法律服务所及其从业人员的行政检查全部参照“双随机、一公开”监管流程规范执行，进一步严格和规范行业秩序，教育引导监管对象依法守规、诚信执业。加强行政指导等非强制性行政手段运用，推动应急局、城市综合执法局等部门开展行政指导融入行政处罚。按计划在国基路、南阳路等六个街道开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，组织全区100名执法人员参加服务型行政执法比武，进一步提升执法人员服务理念。指导的民政局、农委等部门省级服务型行政执法示范创建获得表彰。

（六）优化完善依法解纷机制

1.深化多元化矛盾纠纷调处体系建设。深入践行“枫桥经验”，推进调委会规范化建设，探索调解前置，充实“三调联动”，深化多元化解纠纷调处体系，已建成覆盖全区的三级人民调解组织网络。全区现有各级人民调解组织239个，专职调解员331人。

依托覆盖全区的三级人民调解组织网络，大力开展矛盾纠纷排查化解，提升预测、预警、预防能力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解。2023年共调解纠纷6552件，调成6506件，调成率99.3%。

2.充分发挥村（居）法律顾问作用。全区214个村（居）与117名律师和4名法律服务工作者签订了法律顾问协议，为群众提供专业法律意见5086条，代群众起草法律文书42件，开展法制讲座630次，参与调解矛盾纠纷880件，提供现场法律服务2916次，实现了村（居）法律顾问全覆盖。

3.加强法律援助工作。2023年共受理法律援助（帮助）案件数1376（其中受理民事案件384；刑事案件992件），法律帮助3120人，为群众挽回经济损失约460万元，取得良好的社会效果。

4.健全公共法律服务体系。目前已经形成了区、街道、社区三级法律服务中心纵向贯通，实现1个区级中心辐射带动17个街道办事处的“有型+有效”全覆盖网络，群众能就近解决法律问题，真正让人民群众足不出户便可享受到便捷高效、精准、普惠的法律服务，使得基层矛盾化解神经中枢更加灵敏迅捷。

（七）大力开展法治宣传

1.加强普法队伍建设。招募441名热衷于为群众提供法律服务的普法讲师团成员，对全区机关在职人员、企（事）业单位人员、中小学学生、居民、个体工商户、工人等各类人群开展普法授课100余场。对1051名法律明白人进行培训，建立工作推进台账，进行动态管理。

2.开展多样法治宣传活动。结合重要时间节点开展法治宣传，组织开展关于《宪法》《民法典》《国家安全法》《气象法》等法律及防范电信网络诈骗的普法宣传活动，通过微信群、普法网及线下进社区等方式开展防电信诈骗宣传活动。扎实开展“八五”普法中期评估。

（八）持续完善法治政府建设组织保障和落实机制

充分发挥设在我局的金水区法治政府建设领导小组办公室职能，协调各成员单位和相关部门依据自身职责积极建言献策，积极谋划部署法治政府建设，推动各成员单位充分发挥作用。落实领导干部年度学法、政府常务会学法制度，组织两期领导干部法治专题讲座，本年度组织政府常务会及部门班子会学习了《河南省矛盾纠纷多元化解条例》《黄河保护法》《河南省行政合法性审查工作规定》《行政复议法》等法律法规，扎实提升领导干部法治思维，引导领导干部带头遵法守法用法。

二、存在的问题和不足

一年来，我局虽然取得了一些成绩，但对照法治政府建设的目标与区委区政府的要求，仍然存在一些不足：一是行政执法水平与先进单位相比还存在一定差距，执法过程不够规范，证据采集不够严谨。二是人民调解在矛盾纠纷多元预防化解中的新作为有待进一步挖掘，以协调化解方式使行政争议得到实质性化解的能力有待进一步增强。三是法治宣传依然以传统方式为主，缺乏新的方法、手段及形式，传统普法方式受众范围小，普法氛围不够浓厚等。

三、下一步工作安排

（一）加强规范性文件管理

    规范性文件监督监管向街道、部门倾斜，持续规范区、街道两级规范性文件制发程序、严格合法性审查，规范出具合法性审核意见。

（二）进一步提升行政执法水平

推动各部门严格落实行政执法责任制，推动行政执法质量提升三年行政计划顺利实施。继续加强行政执法人员资格和证件管理，持续强化执法培训，提升执法人员的法治素养和依法行政能力。严格落实“三项制度”，通过继续开展专项监督、案卷评查等形式加大常态化监督力度，促进行政执法水平的全面提升。

（三）深入排查化解矛盾纠纷

坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元预防化解中的基础性作用，深入开展矛盾纠纷排查，线下调解与线上调解融合，确保矛盾纠纷应调尽调。人民调解组织队伍数据录入率100%，人民调解案件数据录入率95%以上，专职人民调解员年人均录入案件数不低于18件。

（三）进一步加强法治宣传

创新普法工作理念、方式方法和载体阵地，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展普法工作。实施“互联网+法治”行动，深化法治进机关、进社区、进学校、进企业、进单位活动。