2023年，金水区发展和改革委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于法治政府建设重要讲话精神，立足我区实际，树立大局意识、服务意识，坚持问题导向、结果导向，以法治思维服务推进各项工作，进一步推动委法治政府建设工作取得新成效。现将2023年度法治政府建设工作汇报如下：

一、主要工作

（一）加强党对法治政府建设的领导

（1）强化领导机制。充分发挥委党组在推进法治建设中的领导核心作用，委党组会议听取有关法治建设工作汇报，及时研究部署解决法治建设问题，认真落实法治政府年度报告制度，坚持依规治党与依法治区相统一，加强党内法规研究和学习。切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，落实领导干部年度述法制度，积极推动法治建设纳入区经济社会发展总体规划，加强经济社会发展规划与法治建设联动，共同促进品质金水高质量发展。

（2）落实“1211”推进机制。按照全区有关安排，认真贯彻落实全国法治政府建设示范市创建工作情况、中央依法治国办2022年督察反馈问题和2022年度法治河南（法治政府）建设考核、法治郑州（法治政府）建设考核反馈问题整改情况、法治政府建设责任落实情况、年度重点任务推进情况，确保法治政府建设重点任务落实到位、督察反馈问题整改到位。

（3）落实舆论宣传机制。加强舆论宣传，通过悬挂条幅等形式，广泛凝聚法治政府建设社会共识，积极营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平法治思想为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，作为学习党的二十大精神的重要内容，将习近平法治思想学习纳入委党组中心组学习计划和全体干部职工学法计划，建立“中心组带头学、支部集体学、党员主动学”三位一体学习机制，严格落实“第一议题”制度，定期传达学习中央、省、市、区有关会议文件精神，不断提升依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，真正把这一重要思想转化为法治政府建设的强大动力和生动实践。

（三）持续优化营商环境

以优化营商环境为主线，突出优秀案例推广宣传，着力做好金质服务保障。出台《金水区2023年优化营商环境工作要点》，起草《金水区全面优化营商环境综合配套改革的实施意见》，推动重点领域优化提升，实现关键环节突破，以服务的“微改变”推动营商环境“大进步”，以“最优政策”和“至高服务”打造“金质金水”。组织全区各单位参加全省首届营商环境优秀案例推送活动，入围《营商环境看河南》优秀案例7个。经过初审、复审和专家评审等环节，全区获评首届河南省营商环境优秀案例2个，占全市入围优秀案例的1/3。在11月14日召开的第五届中国城市信用建设高峰论坛上，我区获评第五届全国“新华信用杯”优秀信用案例1个，占全市入围优秀案例的1/6，同时我区被授予首批“新华信用政务诚信河南调研实践中心”

（四）积极参与立法工作

坚持立法先行，发挥政府立法在服务改革和优化发展中的引领、推动作用。积极参与上级关于《郑州市消防工作若干规定》《郑州市城市更新条例》《郑州市居民服务一卡通规定》《郑州市网约房治安管理办法》等2023年度立法计划审议项目的立法意见征集工作。

（五）加强规范性文件管理

持续认真贯彻国务院关于加强行政规范性文件管理要求，全面落实《郑州市行政规范性文件管理规定》，加强对规范性文件管理的指导，在规范性文件起草环节与重大行政决策审查、公平竞争审查同步进行，严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，逐件审核委内各类发文。同时，根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，及时全面梳理我委牵头制定的规范性文件，对拟失效的文件提出申请，确保政令畅通，全面推进依法行政。

（六）积极贯彻落实法律顾问制度

充分发挥法律顾问在依法决策中的积极作用，将常规法治工作与律师顾问工作有机衔接，让法律顾问事前参与到委内法律事务中，为委内的重大决策提供法律意见，推进行政决策科学化、法治化。严格落实《河南省行政合法性审查工作规定》，在规范性文件、签署协议、公平竞争审查等方面，做到逢件必审，切实降低法律风险，抓好法制审核“小切口”，助力依法行政。

（七）全面落实行政执法责任制

认真落实行政执法人员执法证件申领和年审培训考试制度。围绕权责事项涉及科室，结合科室人员调整情况，及时组织申办执法证。今年以来我委新增申领执法证5人。加强行政执法人员培训考试工作，积极组织人员参加全区行政执法人员法律知识培训、全区领导干部和行政执法监督人员法治专题讲座、全区学习贯彻党的二十大精神暨第三届全省服务型行政执法比武笔试等活动，不断提升行政执法队伍整体水平。同时，持续推行“双随机、一公开”监管工作，着力推动企业投资备案“双随机、一公开”工作全覆盖、常态化，强化事中事后监管。

（八）全面主动落实政务公开

严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面提升信息公开申请办理工作制度化、规范化水平。继续优化依申请公开办理流程，全面提升办理工作质量，全年处理依申请信息公开件19件次，做到“零延误、零复议、零诉讼”，

及时回应社会关切。同时及时公开年度预决算、领导分工、机构职能等，全力推进政务公开，让权力在阳光下运行。

（九）强化普法用法宣传

（1）配合做好省、市八五普法中期评估验收工作。根据八五普法验收重点内容，对我委2021年以来加强组织实施、明确普法重点内容、提高普法针对性实效性、提升公民法治素养、学习宣传习近平法治思想等方面进行了分类梳理汇总，认真查找不足，改进工作措施，进一步提升八五普法成效。

（2）常态化推进学法普法。坚持以习近平法治思想统领全委各项工作，把习近平法治思想宣传同普法工作有机结合，重点关注经济社会发展领域法治宣传教育工作，研究制定我委年度法治宣传工作方案和领导干部学法计划，以学促干，提升领导干部依法行政工作能力。同时，组织开展《个人信息保护法》专题讲座、《防范和处置非法集资条例》普法宣传、集中学习《宪法》《黄河保护法》《国家安全法》《防灾减灾条例》《气象法》等法律法规、开展公平竞争审查政策宣传周、宪法宣传周活动，组织全体人员参加我区组织的习近平法治思想、宪法、民法典知识网络考试，进一步增强干部职工学法用法意识，弘扬法治精神，自觉尊崇法治、敬畏法律，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

二、存在问题

2023年，我委的法治政府建设工作取得了较好成效，但与上级要求和群众期待相比仍存在不足之处，学习理论与工作实践结合不够紧密、普法宣传形式尚有待创新等，需要在今后的工作中进一步完善和提升。

三、下一步打算

（一）加强规范性文件管理。认真贯彻落实《郑州市规范性文件管理相关规定》，加大对规范性文件管理的指导的力度，在规范性文件起草环节与重大行政决策审查、公平竞争审查同步进行，严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，加强内部业务培训和经验交流，使全体人员都能熟知规范性文件发文程序，认真落实规范性文件备案审查管理规定，确保备案率100%。

（二）深入落实依法科学民主决策机制。贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，进一步规范重大行政决策行为，严格执行行政机关重大行政决策合法性审查制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

（三）做实做细学法用法普法工作。深入学习贯彻习近平法治思想，大力开展机关法治文化建设活动，不断提高全体人员的法治素养，切实提升执法人员执法水平。同时深入开展普法宣传，向外普法持续优化法治化营商环境等工作，真正做到依法行政，将法治贯穿于发展和改革工作全过程，充分发挥法治引领和规范作用，为全力加快法治政府、法治金水、法治社会一体化建设贡献发改人力量。

金水区发展和改革委员会

2024年2月29日