2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，在区委、区政府和市资源规划局的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设重要讲话精神，立足工作实际，进一步推动法治政府建设工作再上新台阶、取得新发展，为推进“创新智城·品质金水”提供有力的资源规划法治保障。现将我局2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）认真学习贯彻宣传习近平法治思想和宪法法律

一是将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容和年度学法计划第一课，制定局《2024年度领导干部和公职人员学法计划》，组织开展宪法、民法典、黄河保护法、土地管理法、行政处罚法集中培训，多次邀请金水区“普法讲师团”成员到局授课，先后参加司法部“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”培训班,听中央党校李勇教授讲习近平法治思想学习纲要。二是统筹调动各方资源力量，充分利用局网站、展板、海报以及各类主题宣传活动，对习近平法治思想和宪法法律进行全方位、多层次的宣传。

（二）依法全面履行政府职能

一是严守耕地保护红线，完成2024年耕地保护和粮食安全责任制考核任务。二是有序推动规划编制，启动30个项目控规编制及调整，开展商改住项目控规调整6个；金水科教园区33宗一类工业用地中控规已批12宗，其余21宗正在启动控规编制。三是做好资源要素保障，完成土地报批组卷8个批次591.91亩，土地收储9宗431.23亩，土地供应9宗451.06亩。四是持续优化营商环境，常态化开展“万人助万企”活动，办结规划、林业、土地类业务176件，累计核发规划许可证72本、行政许可决定文书11件，并核发林木采伐许可证7件。五是强力攻坚保交楼项目，采取分期审批、分栋规划核实等举措，实现多个保交楼项目规划及不动产登记相关手续的办理。

（三）建立健全自然资源管理制度体系

一是作为省政府基层立法联系点，我局高度重视政府立法工作，积极参与人大、政府立法各项活动，先后对《郑州市住房租赁条例（草案）》《郑州市双槐树遗址保护条例（征求意见稿）》等8部法规规章草案和10个制度方案提出修改意见。二是印发《郑州市自然资源和规划局金水分局法制审核办法》《郑州市自然资源和规划局金水分局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作机制》，建立健全法律顾问制度，聘请河南尚天律师事务所为法律顾问，配合法制工作机构，对执法决定、行政答复意见（答辩状）、合同等实现法制审核全覆盖，全年对23件行政执法决定、28件行政答复意见和46件合同进行法制审核。三是为落实《中华人民共和国耕地占用税法》和行政执法“三项制度”，分别研究起草《郑州市自然资源和规划局金水分局耕地占用税协税办法（试行）》《郑州市自然资源和规划局金水分局行政执法公示办法（试行）》。四是建立法治政府建设工作月报制度，健全行政规范性文件、具体行政行为、行政合同和行政应诉季度备案制度，印发《郑州市自然资源和规划局金水分局法治政府建设制度机制提升工作方案》，开展法治政府建设制度机制提升年活动。

（四）推进严格规范公正文明执法

一是组织开展行政执法突出问题专项整治行动、规范监管执法专项攻坚行动，在门户网站发布公开征集行政执法领域突出问题线索的公告，对检查反馈意见进行整改。二是制定年度行政执法案卷评查工作方案，于11月开展卷宗评查活动，同时配合区司法局对全区其他执法单位卷宗进行评查，提出评查意见。三是加强执法队伍建设，确保全体执法人员持证上岗，一线执法人员编制不低于全部人员编制的80%,按时参加执法证年审考试并通过。四是建立健全听证制度，及时在门户网站发布听证公告，组织召开听证会7次。五是推动政务公开，主动公开政府信息131条，依申请公开政府信息67件。

（五）依法化解矛盾纠纷

一是积极推动诉前、庭前调解，全面落实行政机关负责人出庭制度，参与行政应诉6件、行政复议4件，行政机关负责人出庭率100%。二是做好信访工作，集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动，在门户网站公示领导干部接访计划。收到信访诉求48件，其中受理34件，全部依法分类处理并办结，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。三是回复市局12345政务服务便民热线、人民网留言、局长信箱等工单共计87件，通过上门、电话、接访等多种形式为20余批次群众提供法律咨询服务，引导群众通过法律途径解决个人诉求。

（六）强化法治宣传教育

一是以“6·25”全国土地日、“8·29”全国测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等主题纪念日为契机，采取制作宣传展板、张贴海报、发放传单、现场咨询等方式，宣传习近平法治思想、宪法、民法典、土地管理法、测绘法以及国家安全、公平竞争、社会信用等相关法律法规。二是印发《2024年度领导干部和公职人员学法计划》，开展宪法、民法典、土地管理法、行政处罚法集中培训，全局干部职工全年共完成30个学时的法治培训，全体执法人员还在线额外完成30个学时的法治培训。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制，参加市资源规划局组织的服务型执法“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛。

二、第一责任人履行职责情况

党组书记、局长按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行第一责任人职责。一是发挥关键少数带动作用。结合资源规划工作实际，切实履行法治建设“四个亲自”，扎实推进自然资源法治建设。二是坚持和完善党对法治建设的集中统一领导，积极发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，建立“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的机制，把学习贯彻落实习近平法治思想作为重要政治任务，多次在局党组理论学习中心组进行专题学习。三是两次召开局党组会议，听取法治建设工作汇报，研究通过《郑州市自然资源和规划局金水分局法制审核办法》和《郑州市自然资源和规划局金水分局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作机制》。四是将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，并按照上级通知要求开展年度述法工作，实现年终述法全覆盖。

三、存在的不足和原因

一是法治建设与资源规划工作实际有机融合还未形成体系，需要在今后不断的实践中逐步摸索完善。二是广大干部职工虽然能够按要求参加法治学习活动，但学习内容没有入心入脑，存在大局意识不够强、思想站位不够高的情况，有效运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力较为欠缺。三是法治宣传教育采取线上、对内形式较多，采取线下、对外形式较少，存在“进社区、进农村”不到位问题，受多方面条件限制，法治宣传教育的形式仍然较为单一，常态化措施针对性不强。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续认真学习贯彻宣传习近平法治思想和宪法法律

我局将继续认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要指示精神，组织专题学习，抓好宣讲辅导，强化教育培训，同时充分运用全媒体平台和各种主题纪念日集中宣传。我局还将切实落实“谁执法谁普法”责任清单，把法治宣传教育融入资源规划管理全过程，进一步推动法治政府建设工作再上新台阶。

（二）不断提升全面履行政府职能的能力和水平

一是严防死守耕地保护红线，继续通过深入开展耕地保护督查等专项治理行动，有效治理违法占地现象。二是进一步提升规划引领作用。积极做好保交楼、“白名单”专项借款等项目规划核实工作，按照项目实际需求，为项目提供“私人订制”。三是进一步提高要素保障水平。坚持土地要素跟着项目走，在土地报批、收储、供应和城改手续办理等方面主动作为,充分利用土地储备专项债政策，加大对闲置地、低效地盘活。四是进一步深挖辖区资源潜力。加快推进科教园区做地工作，有序推进新龙路沿线高压线入地迁改。五是进一步优化行政审批服务，从严推行“一网通办”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，积极推进不动产“登记难”清理化解专项行动，让群众办事更便捷，营商环境更优越。

（三）进一步做好法治宣传教育工作

一是加强对宪法、法律和自然资源法规规章的学习培训，坚持集中学习和自学相结合。二是充分运用全媒体平台和各种主题纪念日集中宣传自然资源法律法规。三是切实落实“谁执法谁普法”责任清单，牢固树立“人人都是法治宣传员”理念，把法治宣传教育融入自然资源管理全过程。

2025年2月24日