2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。在区委、区政府和市资源规划局的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设重要讲话精神，全面落实法治政府建设各项决策部署，扎实推进依法行政，为金水区资源规划领域工作提供有力的法治保障。现将我局2025年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）认真学习贯彻宣传习近平法治思想和宪法法律

一是制定学法计划，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容和年度学法计划第一课，组织开展宪法法律集中培训，多次邀请金水区“普法讲师团”成员等授课，全局干部职工全年共完成40个学时的法治培训。二是统筹调动各方资源力量，充分利用局网站、展板、海报以及各类主题宣传活动，对习近平法治思想和宪法法律进行全方位、多层次的宣传。

（二）依法全面履行政府职能

一是科学规划引领，优化空间布局。全年完成未来之光等10个项目控规编制及调整，全力推进金水科教园区产业地块控规编制，同步城市更新、高压线入地等3宗土地控规调整工作。加快金水区国土空间分区规划（2021-2035年）编制进程。二是强化要素保障，助推项目落地。推进鸿苑路等7个项目土地报批工作；同步推进杨君刘安置区等3个项目土地征收。全年完成土地供应538亩，土地出让供应成效显著，闲置土地处置有力有效。三是攻坚疑难问题，破解发展瓶颈。成功化解黄委会勘测大楼等18个项目不动产登记历史遗留问题，完成省市专班下达的多个项目的房屋首次登记。四是坚守安全底线，筑牢发展屏障。严格落实耕地保护“长牙齿”的硬措施，坚决遏制新增违法占用耕地行为。扎实开展森林防火工作，重点管控湿地自然保护区等关键区域，确保森林防火形势稳定。加强地质灾害防控，常态化开展排查监测，及时发布预警信息，全年未发生地质灾害安全事故，切实守护人民群众生命财产安全。

（三）建立健全自然资源管理制度体系

一是积极参与法治政府建设制度机制提升年活动和“八五”普法规划总结验收工作，认真整改落实治国办治省办2024年督察发现的典型问题和区委第五巡查组巡视发现的有关问题，填补制度漏洞。二是制定局《小额零星采购内部管理制度（试行）》《法律顾问工作规则（试行）》等7项制度，委托第三方通过竞争性磋商方式确定河南论达律师事务所为我局法律顾问。三是发挥省政府基层立法联系点作用，积极参与人大、政府立法各项活动，先后对《郑州商代都城遗址保护条例（草案）》《郑州市城市供热与用热管理办法（修订草案征求意见稿）》等20部法规规章等提出修改意见。

（四）推进严格规范公正文明执法

一是建立证照到期前提醒工作机制，梳理认领行政执法事项，落实“扫码入企”工作制度，认真调查处理区政府转办的7个依法履职案件。二是认真开展涉企行政执法突出问题专项整治工作、行刑衔接梳理工作和卷宗评查工作，在局门户网站公示行政检查的标准、依据、频次和文书格式等。对多件行政执法决定、法律文书和合同进行法制审核，作出撤销政府信息公开答复决定2次。三是加强执法队伍建设，完成全体执法人员执法证件的换发，确保全体执法人员持证上岗，一线执法人员编制不低于全部人员编制的80%。四是建立健全听证制度，及时在门户网站发布听证公告，组织召开听证会4次。五是推动政务公开，主动公开政府信息86条，依申请公开政府信息81件。

（五）依法化解矛盾纠纷

一是参与行政诉讼8件、行政复议13件，行政机关负责人出庭率100%，积极开展调解工作，6个案件当事人经调解撤回了起诉（复议申请）。二是在门户网站公示领导干部接访安排，收到信访诉求40件，其中受理33件，全部依法分类处理并办结。三是回复局长信息、人民网留言、12345热线电话等工单86件，通过上门、电话、接访等多种形式为10余批次群众提供法律咨询服务，引导群众通过法律途径解决个人诉求。

二、第一责任人履行职责情况

党组书记、局长李剑按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行第一责任人职责。一是发挥关键少数带动作用。结合资源规划工作实际，切实履行法治建设“四个亲自”，扎实推进自然资源法治建设。二是坚持和完善党对法治建设的集中统一领导，积极发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，建立“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的机制，把学习贯彻落实习近平法治思想和宪法作为重要政治任务，多次在局党组理论学习中心组进行专题学习。三是两次召开局党组会议，听取法治建设工作汇报，研究通过《小额零星采购内部管理制度（试行）》《郑州市自然资源和规划局法律顾问工作规则（试行）》等7项制度。四是将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，并按照上级通知要求开展年度述法工作，实现年终述法全覆盖。

三、存在的不足和原因

一是法治建设与资源规划工作实际有机融合后形成的体系尚不完善，需要在今后不断的实践中逐步摸索完善。二是广大干部职工虽然能够按要求参加法治学习活动，但入心入脑程度不深，仍欠缺有效运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力。三是部分领域存在执法不规范、标准不统一，行政执法规范化水平仍需促进。四是法治宣传教育受多方面条件限制，形式仍然较为单一，常态化措施针对性不强。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续认真学习贯彻宣传习近平法治思想和宪法法律

一方面，我局将继续认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要指示精神，组织专题学习，抓好宣讲辅导，强化教育培训，同时充分运用全媒体平台和各种主题纪念日集中宣传。另一方面，我局将切实落实新施行的《中华人民共和国法治宣传教育法》，将法治宣传教育融入资源规划日常管理、服务、执法和争议解决过程，综合运用释法说理、疏导回应、指导示范、组织听证、发布解读典型案例等方式，开展法治宣传教育。建立健全健全干部职工日常学法制度和应知应会党内法规和法律法规清单制度。

（二）进一步健全资源规划法治体系

一是认真开展群腐集中整治“百日攻坚”暨持续开展规范涉企执法专项行动和金水区坚决杜绝行政执法领域突出问题攻坚行动，落实“扫码入企”工作制度，及时梳理发现的问题，认真整改。二是进一步强化行政执法监督，开展“伴随式”执法监督，将信访举报违法与执法监督相结合，严肃追究未正确履行法定职责人员的责任，对行政执法案卷特别是行政处罚案件进行评查，努力提升执法工作水平。三是积极参与人大、政府立法各项活动，继续发挥省政府基层立法联系点联系人作用。

（三）不断提升全面履行政府职能的能力和水平

一是大力推动全域土地综合整治，聚焦乡村振兴。二是强化资源规划要素保障，力争新的一年供应土地21宗，支撑经济高质量发展。三是坚持规划设计先行。加快推动《郑州市金水区国土空间分区规划（2021-2035年）》编制，持续做好保交楼、“白名单”专项借款等项目规划服务。四是盘活存量低效用地。优化资源配置，促进城市更新、产业升级和可持续发展。五是持续优化营商环境。打造“三个一”审批服务体系，即“一网通办”“一码关联”和“一次办好”。六是严守耕地保护红线。落实“田长制”职责，第一时间发现和消除违法状态，遏制新增违法违规占用耕地问题。七是提升林业管理水平。优化林业产业结构，保持林地保有量稳定，保护生物多样性，深化林长制工作。

2026年3月13日