今年以来，全区在经济运行下行压力逐渐增大的趋势下，紧紧围绕“抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善”的总要求，加快城市建设和改革创新步伐，克服了经济下行压力加大的复杂局面，前三季度主要经济指标处于合理区间，结构调整加快推进，质量效益持续向好。

一、前三季度主要指标完成情况

1-3季度，全区地区生产总值完成740亿元，同比增长7.8%；其中第三产业增加值完成669亿元，同比增长8.5%；地方公共财政预算收入完成38.1亿元，同比增长5.8%；固定资产投资完成300.1亿元，同比增长0.4%；社会消费品零售总额完成514.6亿元，同比增长7.2%；外贸进出口完成13亿美元，占目标61.4%；实际利用外资完成2.57亿美元，占目标85.9%，同比增长58.5%。

主要经济指标趋势呈现以下几个特点：

（一）消费市场增速平稳回升

1-9月全区社会消费品零售总额呈现持续平稳回升态势，总额完成514.6亿元，同比增长7.2%，当月增长8.5%，环比增长0.1%，分别较一季度、二季度提高1.1和0.1个百分点。大商国贸、花园路丹尼斯、正道花园等商场销售额回升，花园路沿线的汽车4S店当月普遍销售提升，消费增长呈现加速态势。

（二）固定资产投资增速企稳

1-9月固定资产投资完成300.1亿元，同比增长0.4%，增速较上年同期下降18.4个百分点，较上月提高0.2个百分点；其中房地产完成投资219.3亿元，同比增长11.5%，增速较上年同期下降5.7个百分点，较上月下降0.6个百分点，房地产以外项目投资完成80.8亿元，同比下降21%，增速较上年同期下降43.8个百分点，较上月提高4.3个百分点。

（三）财政收支保持低速增长

1—9月份，全区一般公共预算收入完成38.1亿元，同比增长5.8%，占预算的72.64%，短进度2.36个百分点。从六月份以来，全区税收收入增速依次是下降7.01%、下降1.18%、下降1.17%、下降0.6%。分税种来看，增值税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税等主税种均保持了平稳增长的态势，但四小税种房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税分别下降了6.38%、14.84%、24.79%、29.71%，增速下降十分明显。

（四）重点项目建设推进缓慢

2016年金水区省、市、区重点项目168个，年度计划投资560.2亿元，前三季度完成投资320亿元，占年度计划投资的57.1%，短时序进度17.9个百分点。今年安排政府投资项目42项，年度计划投资18.9亿元，计划新开工项目31项，截至9月底，完成投资12.2亿元，占年度计划投资的64.5%，当月完成投资5.58亿元，当月新开工项目2个；新开工项目21项，开工率68%。

二、重点领域发展情况

（一）传统产业升级成效凸显

1-3季度，第三产业增加值占地区生产总值比重达到90%，比上半年提升1.2个百分点。商圈经济增添新增长点，万达金水金街开始试运营。特色街方面，全区18条特色街区营业面积增至63万平方米，商户4232家，从业人员3.9万人；实现营业收入约27亿元，同比增长10%，区级税收约1.36亿元，同比增长17.6%。前三季度电子商务交易额完成85亿元，全区经省商务厅认定的电子商务企业128家，总量全市第一，6家企业获得省级电子商务示范企业称号。楼宇经济方面，全区现有建成商务楼宇253幢，建筑面积578.8万平方米，楼宇入驻企业近2万家，入驻率为96.4%；缴纳区级税收12.5亿元，百万以上楼宇97幢。

（二）新兴产业培育优势逐渐显现

全区共有服务外包业务的企业542家，数量位居全市第一；河南省服务外包示范园区二期投入运营，引进了一批工业设计及文化创意类的服务外包企业入驻。文化旅游产业不断壮大，全区共接待游客347.3万人次，同比增长12%；旅游收入达8.5亿元，同比增长13%。飞地经济取得新成效，金水（获嘉）产业新城一期起步区入驻企业6家，二期入驻企业6家，一期已有3家企业建成投产；金水·修武特色工业小镇一期起步区完成招商工作，入驻企业8家。筹备成立河南省虚拟现实产业联盟，力促形成政府引导、企业参与的虚拟现实产业发展模式，抢占全省虚拟现实产业发展先机。

（三）园区产业集聚强劲优势

金水科教园区规划编制工作顺利推进，电力科技园、金水移动互联应用科技园等10个产业项目控规，徐庄、马林2个合村并城项目控规已获市政府批复。公共基础设施日趋完善，新城北路、杨槐东路等4个路段建成通车；敷设雨、污水管道2.2万米，慧城环路等完成水稳摊铺工作。产业项目建设进一步加快，金科智汇谷完成建筑面积10.2万平方米，9、10号楼主体施工至第六层，河南外包产业园一期东区二次结构施工完成80%，朗驰智能机器人科研中心、榕基软件园等重点产业项目顺利推进。新签约引进优质项目40个，完成李波博士等21个“1125聚才计划”项目申报，重点洽谈中韩国际技术转移中心、河南生物技术研究院等6个项目。河南科技园区产业集聚优势凸显，ITpar电子商务应用平台入驻上下游商家435家，累计交易金额199万元，新增科技成果166条，完成技术合同交易额5.5亿元。中小科技企业孵化加速，众诚企业孵化器前三季度实现主营业务收入291.6万元，被认定为河南省中小企业公共服务平台，新增入孵企业30家，金水湾孵化器累计入孵企业24家。国家知识产权创意产业试点园产业发展链条日趋完善，国家知识产权郑州（创意产业）快速维权中心获得国家知识产权局批准，信息化平台一期完成升级，二期正在试运行；起步区B座大楼签约中国建筑设酒研究院等82家企业，覆盖设计服务类、科技研发类、文化传播类等产业；构建“虚拟园区”，引入会员企业300家，服务虚拟入驻企业超过400家。

（四）招商引资储备新增长点

新签约中国建筑设计研究院中原分院、金水绿地商业中心等39个项目，签约总金额460.6亿元；新谋划在谈浙江新城控股城市综合体、杭州颐高电子商务产业创新创业综合体、中国交通建设集团河南总部等17个项目，预计总投资260亿元。“五职”招商项目推进顺利，亿达智慧公园、华尔中心等5个“五职”招商项目均已签约，总投资达到90亿元；其中，华贸中心、华尔中心和锦艺商业中心3个项目已实现开工建设。积极开展小分队招商，对接洽谈百联奥特莱斯、颐高创新创业综合体等项目，积极筹备郑京战略合作活动、郑州市与央企战略合作活动等经贸活动。

三、存在问题及主要原因

1-3季度我区经济运行总体良好，但仍存在一些亟待解决的问题：

（一）生产总值增速回落。前三季度与上半年相比，地区生产总值指标增速有所下滑，一是金融行业下降较大，前三季度金融机构人民币存贷款余额增长速度15.8%，比上半年增速低2.4个百分点，金融业增速10.6%，比上半年下降3.2个百分点，比郑州市低4.1个百分点；二是房地产小幅降幅，房地产增速23.7%，比上半年下降3.2个百分点，房地产销售面积增速比上半年低13个百分点，房地产业从业人员和工资增速比二季度均下降近20个百分点；房地产业增速比郑州市高1.8个百分点。三是其他服务业降幅较大，其他营利性服务业营业收入增速出现较大降幅，同比下降2.4%，比二季度下降5.9个百分点，地方公共财政八项支出同样出现加大降幅，同比下降7.8%，比二季度下降8.2个百分点，其他服务业增速7.3%，比二季度低0.3，比郑州市低4.1个点。四是商贸业与二季度相比出现小幅波动，商贸业三季度增速3.9%，比二季度下降0.1个百分点，主要是批发业零售业增速比二季度下降0.4个百分点，住宿餐饮业增速比二季度提高0.4个百分点，但批发零售业占比大，造成增速下降0.1个百分点。

（二）固定资产投资后劲不足。前三季度完成固定资产投资300.1亿元，占全年目标的55.3%，短序时进度19.7个百分点，与序时进度目标相差107.2亿元；第四季度完成全年目标需每月完成投资81亿元，目前月均投资完成量只有33.4亿元，完成全年目标压力较大。主要原因是在库项目后劲不足，带动力强的项目、新开工项目个数少，从在库的119个项目看，完成投资50%以下项目仅有29个，投资增速较难提升。符合入库条件的实质性开工项目少，9月份仅6个项目通过入库审批，较8月份少5个。

（三）重点项目推进速度较慢。前三季度重点项目投资完成额与序时进度目标相差17%，较去年同期降低6个百分点。66个计划新开工项目实质性开工21个，开工率31.8% ，9月没有实质性新开工项目，45个计划新开工项目未开工，占目标的68%。主要原因是存在规划、土地手续瓶颈制约，我区未开工的45个项目中，均未办理完成规划手续，办理完成土地手续的项目也仅有5个。部分政府投资项目存在选址难、拆迁难、进场难问题，新建垃圾中转站、新建公厕等选址尚未最终确定；市民文化公园项目因金地面粉厂及汽修厂拆迁问题迟迟无法进场施工。

（四）财政收支任务完成压力较大。财政收支增长缓慢，完成进度差距较大，收支形势较为严峻。前三季度全区公共财政预算收入占年度预算的72.64%，短进度2.36个百分点。从总量来看，未完成序时进度，完成全年任务的压力较大。另外，截止8月底，全区一般公共财政预算支出完成23.2亿元，同比下降24.37%，为预算的49.05%，短序时进度17.62个百分点。主要原因在于我区收入结构单一，前期房地产项目的税收已接近尾声，新增项目少且开发周期长，支柱性税源支撑作用减弱；“营改增”税制改革影响仍在持续，营业税由地税收入变成国税收入，地方财政收入减收明显，我区的收入增长受到较大影响；部分重点项目建设进度较慢也造成了财政支出进度缓慢。

三、第四季度重点工作安排

（一）强化经济运行监测，全面细化责任目标

对于地区生产总值、第三产业增加值等经济指标进行重点监测，要进一步完善经济分析预警机制，紧盯全区经济运行动态，及早把握可能存在的趋势性问题，及时做好预测预警和通报，提出应对措施和建议。对于固定资产投资、重点项目、财政收入等完成压力较大的经济指标，要对年度经济目标进行认真梳理，针对各办事处和相关部门，对责任目标进行细化分解，将具体目标量化、落实到相关责任单位。对各街道办事处和相关部门加强监督，强化责任考核。建全目标绩效管理机制，落实分管领导督查制度，对于指标完成不理想的街道办事处和相关部门，要特别加大监督力度，对相关办事处投资完成情况及开工任务完成情况每月进行排名，确保全年任务完成。

（二）全力推进项目建设，力保完成全年任务

一是未开工项目全力抓开工。重点推进科教园区内省市重点产业项目，确保已基本具备开工条件的榕基信息技术、朗驰智能机器人十月底前务必进场施工，其余项目年底前进场，至少实现基坑开挖。努力实现郑州四季广场项目等3个商贸流通及现代服务业项目建设，桑园、黄家庵等13个城中村改造安置区项目和张砦街片区等3个旧城改造项目实质性开工。召开政府投资项目协调推进会，有效提高海滩北街小学、孟砦小学等项目推进力度。二是在建项目抓进度。加大重大项目协调推进力度，对投资进度明显滞后的重大项目适时召开专题推进会。针对合村并城、城中村改造、产业项目等重大项目紧抓投资促进度，为全区固定资产投资的进度完成提供有力支撑。三是政府投资项目对照节点抓进度。根据各部门上报的《2016年政府投资项目节点计划表》，对项目加强督查，确保各单位按照时间节点推进工作对照难点抓协调；针对项目问题，建议区领导召开政府投资项目协调推进会，明确责任时限，有效推进问题项目。

（三）上下联动抓好入库，积极做好要素保障

一是抓好企业入库。紧盯收集项目入库资料，每月召开例会，确保符合条件项目及时入库。确保丹尼斯陈砦综合体项目能够在10月纳入统计库，并争取更多项目入库，拉动投资有力增长。同时加大四上单位入库力度，力争“四上”企业入库200家。充分利用前三季度基本单位名录库维护的成果，从新增的单位中找出一批新“四上”单位；加强与税务部门及各办事处的沟通联系，找出一批由非“四上”成长为“四上”的单位，补充新生力量，不断扩大总量。二是做好资金、土地等要素保障。以科教园区地下管廊建设项目为引导，积极引入PPP项目，扩大民间投资范围，争取金融机构加大对优势产业项目的支持力度；加快破解土地瓶颈制约，尽快完善地表清理、规划设计条件、改造方案等供地要件，确保项目尽快落地，开工建设。

（四）强化部门责任，提升消费增长速度

社会消费品零售总额1-9月增速7.3%，与全市相差3个百分点，批零住餐行业增速仅达3.7%，远低于全市平均水平。要加大社会消费品零售总额的统计力度，确保不漏一家，实事求是，搞准数据。建议办事处加大工作力度，找准抓手，加强对新增四上单位的摸排，做到应统尽统，不重不漏；加强对汽车企业的监测，掌握市场情况、企业经营情况的第一手资料，定期组织当期社消零数据走势和相关情况的分析和预测；加强对重点企业的监测，做到数据不外流。

（五）强化税源管理征收，注重优化收支结构

一是强化税源管理。及时掌握税源变动情况，找准征管的薄弱环节，强化税源控管，杜绝漏征漏管，最大限度地将经济增长点转化为税收增长点。主动加强沟通联系，定期走访重点行业和企业，掌握纳税前20强企业的经营纳税情况，以服务重点税源为抓手进行监控，切实提高税源管控。二是加大非税收入征收力度。切实加强对行政事业性收费、罚没收入及国有资源有偿使用收入的征收管理，严格做到应收尽收。开展税源清查，争取做到税源底数清晰、管理户数增加，促进税收增长。三是优化支出结构。强化支出管理，打造民生财政。科学调配财力，确保教育、科技、社会保障、就业体系和城区维护等重点项目建设和民生政策资金及时准确拨付到位。加快财政支出进度，强化预算资金的调度和统筹管理，及时进行预算调整，保障年度预算收支平衡。

（六）重视创新创业发展，集聚产业发展力量

以金水科教园区、金水自主创新示范区、金水跨境电商产城融合示范园、河南省服务外包示范园区为平台，加快集聚科技贸易、跨境电商、服务外包等产业发展资源。加大楼宇特色培育，重点抓好郑州大学建筑科研中心、万达文华商务楼等新建成楼宇，结合全区产业规划进行产业招商。加快产业项目建设，金水科教园区重点推进辉瑞医疗电子产品科研中心、聚方科技园等项目建设进度，加快推进地理信息园、中美医药等10个产业项目方案审定。提高科技创新孵化能力，河南科技园区进一步加强人才网、阿里巴巴专业市场电子商务平台、ITpar电子商务平台建设，为园区业态转型提供有力的技术支撑。重视推动创新创业，平达、慧谷等6个创业园区，积极引导优秀项目入园，借助第二届“创赢未来”全国大学生创新创业大赛，进一步汇集创业资源，甄选一批高成长性的科技型中小企业或创业团队入驻金水；加快综合体建设，力争金科·智汇谷总面积超过10万平方米主体工程年底竣工，金科·智汇城二期建设全面启动；加快郑州“11·25”聚才计划项目落户科教园区，实现项目产业化。注重招商引领，积极谋划对接领域知名企业，争取促成一批优质项目签约落地。金水科教园区要继续深入对接服务外包、生物科技、科技信息、新材料新能源等方面项目；国家知识产权创意产业试点园区要围绕知识产权、工业设计、虚拟现实技术、可见光通信技术等方面做好二期招商工作。