尊敬的周学军委员：您好！

您提出的《关于下大力推动营商环境进一步优化的建议》收悉。现将有关情况答复如下：

一、基本情况

自2019年以来，为进一步优化营商环境，提高便民服务效率效能，金水区党委政府按照“依法合规、权责统一、提高效率、方便群众＂的原则，全方位推进行政审批提质提速提效，实现了办事效率高、服务质量优、群众获得感强的目标。区市场监督管理局积极响应全区营商环境改革号召，整顿执法队伍，规范工作流程。但我们深知工作还需要不断深化推进，收到委员关于进一步优化营商环境的提案后，我局针对提案内容逐条研究并提出了整改措施。

二、具体提案办理情况

（一）针对进一步强化政府职能部门服务理念中，“压缩简化流程。杜绝多部门执法、重复执法等影响企业正常经营的情况。”“在制定相关政策时要多为企业着想，切实为企业提供便利。”

我局已按照政务服务规范要求，企业注册一日办结。此项工作持续改进，后续将继续压缩时限。

个体工商户注册，一是办理营业执照、食品经营许可证、小经营店登记证（小经营店、小食品店）时，无需查看现场，当场办理；二是将具体办理流程、承诺等在各监管所进行张贴公示。

为督促落实，局领导要求各监管所务必将上述工作要求传达到位（包括临时人员），并将涉及营商环境等会议精神传达落实到人，传达落实情况、信息公示情况向局办公室报备。

（二）针对进一步强化政府职能部门服务理念中，“强化涉企工作人员的服务意识，重点是切实改进服务质量等”。

近几年我区持续开展营商环境评价工作，通过暗访、企业问卷调查等手段，发现问题整改问题，提高工作人员的服务意识，改进服务质量。我局将按照委员的提案要求，持续开展提升工程，提高全员服务意识。

（三）针对进一步强化政府职能部门服务理念中，“要做到企业只需递交各项材料即可，后续程序则由政府部门内部协商进行，跑完一趟就可以在家安心等待结果。”

目前已经整改到位的包括：企业完成名称申报后只需上传身份证照片，填写必要的股东及选择任职信息，系统将自动生成申请书、章程、任职文件、住所承诺书等文件，即可完成企业登记。

按照政务服务工作统一安排，在郑州使用“一网通办”过程中电子营业执照的统一社会信用代码被系统自动推送至公安、社保、税务、银行、公积金系统，实现信息共享互认，各个业务的并联办理。

上述工作已整改到位。

（四）针对进一步强化规范化制度化检查指导工作中，“政府相关部门应制定检查指导等各项规章制度，各类检查必须要有充分依据、不能随意检查、说罚就罚。”

日常工作中，区市场监管局只针对投诉、举报、专项检查、双随机抽查、年报异常等工作对企业和个体工商户开展督导和检查。没有依据的检查和处罚，市场监管局不能随意出具。今后我们将持续强化全员服务意识，确保检查工作规范有序。

（五）针对进一步强化规范化制度化检查指导工作中，“对企业的检查，应通过工商联或其它第三方机构联合进行，切实提高检查的透明度、精准度，切实提高检查效率。”“对企业的检查要先行下发检查指导意见，由企业参照有关检查指导意见进行自查。在检查过程中发现存在的问题，应提出相应整改意见，并要求企业先行整改，并尽快达到标准要求。”“对企业的检查要先行下发检查指导意见，由企业参照有关检查指导意见进行自查。在检查过程中发现存在的问题，应提出相应整改意见，并要求企业先行整改，并尽快达到标准要求。”“要慎重使用罚款、停产、停业等强制措施。政府对企业检查的目的是为了企业发展，因此就应真正体现“政府为企业着想”的理念。”

对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为或违法线索，由案件管理相关科室做好登记、审查后移交市场监管所进行调查核实。调查核实应在规定时间内完成。

我局领导不断督导检查工作，要求各市场监管所及相关科室，围绕维持市场公平的核心目标，严格按照国家法律法规实施监管。具体实施哪些强制措施，必须按照法律赋予的权利执行，不能加码，但对违法案件也绝不姑息。

（六）针对进一步降低制度性交易成本中，“对涉及企业事项，应尽量不收费或少收费，即使需要收费的项目，也应按国家或地方政府明确的标准进行收费。”

按照包括《河南省财政厅 河南省发展和改革委员会关于转发《财政部 国家发展改革委关于取消停征和免征一批行政事业性收费的通知》的通知（豫财综【2015】7号）》等要求，取消审批阶段的收费项目。

为督促落实，局领导要求各监管所务必公示收费项目名录，不得超范围收费。近期，我区也积极研究取消刻制公章等环节的收费，争取实现企业注册环节的全免费。

（七）针对进一步降低制度性交易成本中，“推进对中介服务机构的监督管理。尤其是应尽快制定中介服务机构的管理制度，严格规范中介服务机构的经营行为。”“对于应保留的中介服务项目，政府相关部门应进一步搞好分类。能交由市场的应完全交由市场，让企业自主选择中介服务机构；确实不能交由市场的，由政府机构组织提供服务，探索服务方式、明确收费标准等。”。

中介服务机构是市场主体中的一部分，包括商标、专利服务机构在内的，监管责任都在省级市场监管局。我局将中介服务机构按照一般市场主体对待，企业自主选择服务机构。对于机构的正常经营活动，不设置门槛，遇到投诉、举报等情况我局按规范流程处理。

（八）针对进一步加大金融扶持力度中，“应积极贯彻落实国家对中小企业融资政策支持及配套措施，结合区情研究制定并强化落实具体的实施办法，从税费优惠等各方面为中小企业提供各项政策扶持。”“应充分发挥财政职能作用，建议由区财政每年直接注入一定额度给中小企业发展专项资金方式，壮大一批能发展、有潜力的企业，形成一定的引领和带动机制。”“进一步完善和健全中小企业信用担保体系，切实改善信用环境。应着重改变金融机构单一的注重抵押、质押的观念，将保证方式扩大到信用保证、动产质押、第三方担保、企业主信用、其他权利保证以及未来现金流保证等多个方面。”

金水区高度重视企业融资难融资贵难题，设立了有专门的金融办负责此项工作。金融办对各类融资都有贴息补助。我局知识产权部门也在积极规划，出台支持知识产权融资方面的政策。

三、无法答复的提案内容

其他几项提案，包括“要将政府采购、征地批地、收费检查等涉企政务公开上网透明审核，必要时可引入人工智能大数据分析和第三方民意评价机制，同时纳入相关部门监督。”“鼓励企业家持续推进产品创新、技术创新、金融创新和管理创新。对企业研发平台升级为市级、省级或国家级的企业，区政府能够给予较大数额的补贴。”等不在我局职权范围内，无法做出整改和答复。

以上意见，供参考。

2021年5月12日