尊敬的宋敏代表，您好！

您提出的关于“金水区加快社会养老体系的建设”的建议收悉。现答复如下：

首先，感谢您对我区社区养老服务建设工作的高度关注。近年来，区委、区政府委、区政府高度重视日趋老龄化形势下的社会养老问题，把养老服务设施和体系建设摆在重要位置，坚持党委政府主导、政策支持、企业运营、医养结合、科技赋能，按照“三级网络、线上线下、以大带小、延伸居家”的总体思路，进一步完善“区级智慧养老服务平台、街道养老服务中心、社区日间照料中心”三级养老服务网络，在全区初步形成了“一刻钟养老服务圈”，让辖区老年人都有一个幸福美满的晚年生活。

一、着力完善养老服务体系

根据郑州市推进养老服务高质量发展“1+4+N”框架政策制度标准体系文件精神，资源规划主管部门应根据本地区养老服务需求，分阶段供应国土空间总体规划和详细规划确定的养老服务设施用地，并落实到年度建设用地供应计划，做到应保尽保。具备条件的地区，可在建设用地供应计划中明确拟供应养老服务设施用地的宗地位置、面积、用途等。涉及新增建设用地的，在土地利用年度计划中优先予以安排。新建住宅区规划人口不足 3 万人的，应按照建筑面积30㎡/百户集中规划配建居家养老服务设施，且最小建筑面积不得少于 200 ㎡。已建成住宅区的居家养老服务用房按照建筑面积不少于20㎡/百户、每处不少于200㎡集中配置。

二、着力提升养老服务水平

一是深化养老服务。近年来，通过不断探索，金水区对符合家庭养老床位条件的经济困难失能、部分失能老年人家庭，给予家庭养老床位建设，用于开展家庭环境评估、老年人能力及需求评估、家庭适老化改造和信息化改造等服务，优先保障散居特困、低保、低保边缘家庭中的高龄、孤寡、独居、重度残疾、计划生育特殊家庭、优抚对象特殊人群，目前，全区已完成2220个家庭养老床位建设；对完成建床老人开展政府购买、委托第三方助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理和巡视关爱等在内的居家上门服务。二是创新运行机制。目前我区的敬老院采取公建民营的方式，委托非营利性民办养老机构金水区永宜老年公寓运营。社区日间照料中心和街道养老服务中心通过资源融合、连锁经营等方式，委托第三方运营，提供优质服务供给。同时，为便于管理和服务，推行智慧养老建设。在区级层面，建设完善金水区智慧养老服务平台，统一对全区各类养老服务设施、服务机构以及公共服务资源进行整合、调配和衔接，实现多渠道预约、智能化调度、全过程监管；在街道层面，以街道养老服务中心为载体，打造由专业养老服务机构运营，集托养服务、制餐配餐、居家护理、休闲娱乐等功能为一体的区域性养老服务中心，向上与区级智慧养老服务平台联动，向下统筹指导社区日间照料中心养老服务、辐射延伸居家养老服务；在社区层面，以社区日间照料中心为支点，将生活照料、助餐就餐、保健康复、文化娱乐等各类养老服务延伸至群众家门口。三是加强质量管理。针对安全管理方面，河南省民政厅制定有《安全管理手册》；针对服务水平方面，郑州市民政局制定有星际评定标准；在加强日常监管的同时，定期委托第三方开展评定。

三、着力强化服务队伍建设

利用职业院校和培训机构，加强养老服务人才培养培训，提高专业技术能力和人员素质。依托“人人持证、技能河南”建设，持续实施养老服务人才职业技能培训计划，吸引更多劳动力进入养老服务领域。鼓励有医疗、护理、家政等专业背景的技术院校开设相关专业，推进职业院校（含技工学校）养老服务实训基地建设。截止目前，金水区25家养老机构，养老服务人员实现培训100%，新增技能人才181人。入职奖励标准为本科及以上 5000 元、中职中专及以上 3000 元。经培训合格入职，符合补贴条件的养老机构、街道养老服务中 心、社区日间照料中心从事一线养老岗位的工作人员（不含事业单位在编人员），按照满 1 年不足 5 年的每人每月 100 元、满 5 年不足10年的每人每月 150 元、满10年以上的每人每 月 200 元的标准给予岗位补助。

四、着力增强服务保障能力

（一）对符合条件的养老机构，给予建设、运营、护理员补贴和税费减免优惠。一是建设补贴：新建和改造新增床位的养老机构分别给予每张床位9000元、6000元的建设补贴。二是运营补贴：收住自理老年人的每人每月补助200元；收住失能、半失能老年人的每人每月补助300元。三是护理员岗位补贴：根据工作年限分别给予100-200元/人/月的补贴。四是税费优惠：对社会力量兴办的养老机构实行免税和水电气暖执行居民价格政策。

（二）加大对社区养老设施的补贴力度。根据郑州市财政局和民政局相关扶持政策，社区养老服务设施的建设补贴按照每平方米不超过 1000 元标准给予奖补、 市区各承担50%，对每平方米超出 1000 元的部分由各区承担。自2021年以来，街道养老服务中心、社区日间照料中心的运营采取委托第三方运营，并每年进行评定。评定为优秀、良好、合格的，每年分给予 15 万元、10万元、8万元的奖补。

（三）注重舆论宣传。利用门户网站、街道社区宣传阵地和“敬老月”活动，大力宣传养老政策和辖区敬老爱老助老正面典型，引导社会各界参与并支持养老事业，增强全区养老的良好氛围。

下一步，我们将加强分类指导，着力补齐短板，聚焦养老服务事业发展的薄弱环节，加大投入力度，加快完善金水区养老服务体系建设，提升基本养老服务供给能力，全面提升养老服务质量。