尊敬的郭素勤代表：

您好！

您提出的关于“促进养老服务健康发展的对策”的建议收悉。现答复如下：

首先，感谢您对对我区养老工作的关注和重视。2006年以来，金水区委、区政府开始着手开展居家养老服务工作，近年来，为了养老服务的科学推进，按照“三级网络、线上线下、以大带小、延伸居家”的总体思路，逐步完善“区级智慧养老服务平台、街道养老服务中心、社区日间照料中心”三级养老服务网络，在全区初步形成了社区“一刻钟养老服务圈”。金水区被民政部、工业和信息化部、国家卫生健康委评为“全国智慧健康养老示范基地”；4个街道办事处被评为“全国智慧健康养老示范街道”；“金水区高质量居家养老服务体系建设工作”荣获河南省“我为群众办实事”实践活动“3个100”“群众满意度高的实事（服务项目）”之一。

在全区养老规划和建设方面，全区17个街道、174个社区，已建成投用17个街道养老服务中心、174个社区日间照料中心、覆盖率达100%，同时还有公办养老机构和民办养老机构。各养老机构还有建设补贴、运营补贴、规费减免等优惠政策，同时在养老服务行业中的大专、本科等高学历人才还有人才补贴政策，加强养老优惠政策宣传吸引大学毕业生，带动养老服务行业快速发展。具体做法如下：

一是坚持政府主导，夯实工作基础。坚持党委政府领导，充分发挥党“总揽全局、协调各方”的作用。近年来，金水区委、区政府始终将养老服务工作作为解决辖区群众最关心、最直接、最现实切身利益问题的主要抓手。连续多年被列入区政府十件实事、“一刻钟便民服务圈”和精细化管理先行区三级三类便民服务设施建设项目。形成了党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的养老服务工作机制和目标考核体系，建立健全上下联动、以大带小，多层次、广覆盖、普惠型的养老服务骨干网络。不断提升财政资金精准投入水平，将社区养老服务设施所需资金列入年度财政预算，保证养老服务费支出与财政收入同步增长。2022年金水区已投资街道养老服务中心建设资金5127万元，社区日间照料中心建设资金3085.5万元，为全区养老服务设施实现全覆盖提供了建设资金保障。

二是完善政策支持，增强政策保障。积极落实楼阳生书记在全省加快居家社区养老服务体系建设郑州现场会上的讲话精神，紧密围绕省委提出的锚定“两个确保”、全面实施“十大战略”的总体要求，为推进养老服务高质量发展，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，金水区坚持政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、普惠多样的原则，结合实践，深入研究、积极探索，编制了金水区养老“十四五”规划；制定了“1+4+N”养老服务框架、政策、制度、标准体系，即 1 个《实施意见》，4 个体系，N 个政策、制度、标准。较好地发挥了政策对养老服务体系建设的引领作用，基本形成了全区养老服务行业标准统一、管理服务规范的发展格局，为养老服务体系和能力现代化奠定了重要的制度基础。

三是围绕服务需求，不断提质增效。金水区深化养老服务供给侧改革，进一步明确政府的主体责任和政府办养老机构的公益性质，针对不同层次、不同需求、不同支付能力老龄人群，全力推动养老事业健康发展。通过不断探索，金水区对符合家庭养老床位条件的经济困难失能、部分失能老年人家庭，给予家庭养老床位建设，用于开展家庭环境评估、老年人能力及需求评估、家庭适老化改造和信息化改造等服务，优先保障散居特困、低保、低保边缘家庭中的高龄、孤寡、独居、重度残疾、计划生育特殊家庭、优抚对象特殊人群。目前，金水区已完成2220个家庭养老床位建设；对完成建床老人开展政府购买助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理和巡视关爱等在内的居家上门服务。

四是健全监督考评，动态管理机制。坚持规范管理，提升养老服务质量。建立健全“五统一、两评价”管理机制，对辖区社会养老机构实行全流程、全链条、全方位监管。“五统一”即由民政部门具体负责，通过统一服务范围、统一服务制度、统一服务标准、统一服务流程、统一服务考核，加强对社会养老机构的日常监管。“两评价”即党委政府常态化开展绩效评估，定期对养老项目实施效果进行综合评价，监督政策落实情况；引进第三方评价机构，对养老机构的人员、设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评价。优胜劣汰、规范服务、提升质量，推动一批信誉好、实力强、专业化水平高的社会养老机构向规模化、品牌化、连锁化经营。

五是突破重点领域，扩大服务覆盖面。金水区不断完善养老服务体系，着力推进重点领域和关键环节改革，在养老服务城乡一体化方面，将服务范围延伸至农村，通过就近安排服务员，采取让老人到服务员家庭生活或服务员上门两种形式开展服务。在互联网+居家养老服务信息化建设方面，建设了金水区智慧养老服务平台，打造金水区智慧健康养老示范点，为老年人提供“一键通”紧急救援服务、“助餐、助浴、助洁、助医、助行”等生活帮助服务、主动关怀服务、智慧养老服务四大类服务，实现区、街道、社区信息互联互通。在推进政府购买养老服务工作规范化专业化方面，构建“服务对象网格化、服务管理区域化、服务展示立体化、服务反馈常态化、服务结算电子化、服务监管常规化”的新型政府购买养老服务管理模式。在加强养老人员队伍建设方面，多渠道、多途径增加养老护理员的培养，对全区所有从事养老服务的管理人员、居家服务人员和机构护理员开展了专业技能培训，并将消防安全纳入养老护理员培养培训的重要内容，提升养老服务专业化水平，实现了服务人员培训上岗率100%。