孙芳委员：

您提出的“关于重新修订《金水区突发公共卫生事件应急预案》的建议”已收悉。首先感谢您我区健康事业的关注！现有金水区卫健委围绕您的建议回复如下：

一、应急预案的重新修订

2022年郑州市重新修订了《郑州市突发公共卫生事件应急预案》，我区根据此预案，按照上级要求，结合我区实际情况于今年也修订了《金水区突发公共卫生事件应急预案》(金政办〔2023〕13号)。《应急预案》共8大项、3个附件。

第一项为总则，明确了编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。

第二项为区突发公共卫生事件应急指挥部，明确了应急指挥部4项职责，应急指挥部执行机构的设置及职责，应急指挥部31个成员单位、应急指挥部5个工作组及职责，各街道办事处应急指挥部职责，专家咨询委员会职责，各类专业技术机构职责，应急指挥部各项工作机制。

第三项为突发公共卫生事件分级，明确了特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级等4个级别突发公共卫生事件的划分标准及负责政府级别。

第四项为监测、预警、评估、报告，明确了此4项的责任单位、责任人、具体工作职责及步骤。

第五项为应急响应和应急处置，明确了先期处置、应急响应原则、分级响应、应急响应措施、响应调整、响应终止等各步骤的具体工作内容。

第六项为善后处理，明确了后期评估、奖励抚恤、责任追究、征用补偿、恢复重建等善后处理步骤的责任单位及工作内容。

第七项为保障措施，明确了组织保障、技术保障、经费和物资保障、通信和交通保障、法律和治安保障、督导考核等保障措施的责任单位及工作内容。

第八项为附则，明确了预案的制订情况和要求，阐述了预案的实施时间。

附件1为金水区突发公共卫生事件应急指挥部成员单位职责，细化各有关部门（32个）的职责。

附件2为突发公共卫生事件监测体系，明确了法定传染病、事件相关信息监测，健康危险因素监测，症候群监测，网络实验室监测、网络实验室监测、举报电话等项目的监测内容、监测方法、监测机构和个人。

附件3为应急组织框架图，用图表形式阐述了国家事件应急指挥机构体系。

二、持续提升突发公共卫生事件应急处置能力

一直以来，在上级部门的精心指导下，区卫健委落实四个到位，注重四个强化，持续提升突发公共卫生事件应急处置能力。特别是通过3年新冠疫情防控实战化演练，职责明确、信息畅通、准备充分、处置有序的公共卫生应急体系更加完善，为经济社会发展筑牢了健康安全基础。

（一）坚持高位推动，促进部门高效联动

始终坚持“政府主导、部门协作、全民参与”，不断强化政府职能、部门职责，全面落实“四个到位”。

1、政策保障到位。金水区委区政府始终高度重视卫生应急工作，把公共卫生应急能力建设作为保基本、强基层、建机制的重要内容，纳入《金水区国民经济和社区发展第十四个五年规划》，收集、整理了国家、省、市级预案36个。结合工作实际，制定完善了《金水区突发公共卫生事件应急预案》和《金水区突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，以及甲类、乙类甲管传染病，中毒，安全维稳，防汛抗旱等单项预案25个，一旦突发事件发生，确保按预案要求，做到有条不紊，处置及时。

2、组织管理到位。建立政府主导，卫生、教育、交通、应急、市场监管等多部门参与的卫生应急协调联动机制。卫生、财政、发改委、教育等部门定期研究卫生应急体系建设的有关问题。按属地管理的原则，进一步明确街道对卫生应急工作的组织领导、经费投入、社会动员等各项责任，纳入区委、区政府目标考核体系，保证各项公共卫生应急处置工作全面落实。

3、指挥协调到位。实行重大公共卫生事件区、街道、社区（村）的三级联动处置体系，建立由县处级领导牵头负责的应急指挥协调机制，2小时内完成平急转换，落实日例会、日调度、日研判等制度，确保部门协作、应急处置迅速高效。

4、物资储备到位。根据公共卫生应急工作需要，近3年累计投入3亿元专项用于突发公共卫生事件处置，建立涵盖防护、医用、消毒、保障等4大类30余种的区级物资库；区疾控中心、区总医院、区卫生监督所按职责分类储备疾病防控、医疗救治等卫生应急物资，专人负责管理，定期充实更新，保证突发公共卫生事件物资充足供应。

（二）坚持预防为主，促进健康安全发展

始终把预防作为最经济、最有效的健康策略，树牢底线思维、风险意识，以“四个强化”有效减少和预防突发公共卫生事件发生，促进经济社会健康安全发展。

1、强化监测预警实效。把监测预警作为提早发现、快速处置突发公共卫生事件的核心关键，严格落实24小时值班值守和领导带班制度，建立以区疾控中心为技术依托，以辖区医疗卫生单位为枢纽，社区卫生服务中心为延伸的突发公共卫生事件及传染病监测报告网络，实行医疗机构月例会和重大事件第一时间报告制度，健全不明原因疾病爆发流行的处置机制，定期开展辖区二级以上综合医疗机构感染疾病科和其他医疗机构发热门诊、肠道门诊督导检查，确保监测预警及时有效，为快速处置突发公共卫生事件赢得先机。

2、强化行业防控管理。根据疾病流行特点，加强流行趋势研判，特别是针对学校、商超、市场、养老机构等人员聚集的特殊场所，建立行业部门联动工作机制，定期联合开展疾病监测，加强非典型肺炎、甲型H1N1流感和新发急性传染病等严重威胁公众安全的重大突发公共卫生事件的防范和应对工作，依法开展行业指导、监督、检查，持续压实行业主体责任，防止因行业内失守而发生突发公共卫生事件。

3、强化基层防控基础。建立以疾控为主导，以社区网格为单位，以社区卫生服务中心（站）为基础的基层公共卫生应急处置机制，加强与社区网格员、辅警联动配合，常态化开展社区（村）日常排查、监测、处置等工作，确保接到预警信息后，快速协同完成处置工作，形成突发公共卫生事件处置整体合力。

4、强化医疗救治能力。按照三甲医院标准，投入8.5亿元建成金水区总医院，并于2021年12月30日成功晋升三级综合医院，基层医疗救治能力得到进一步提升。同时，根据突发公共卫生事件影响范围，成立卫生应急医疗服务队伍，统筹做好重点区域人员医疗服务，24小时提供常规诊疗、药品配送、健康咨询等服务，全力保障群众医疗需求。

（三）坚持能力提升，促进规范高效处置

1、提升应急队伍能力。定期更新补充突发公共事件疾病防控、突发公共事件综合医疗救援和救治、突发公共事件卫生监督、核与辐射事故应急、食品安全应急等5支卫生应急队伍，先后2批次完成38名卫生专业人才招聘培训，联合公安、市场监管、民政、交通、教育等250余人开展桌面卫生应急演练，实现梯队建设、人才招引、业务能力同步提升。

2、提升应急保障能力。先后根据国家和省、市、区重大活动保障要求，组织疾控、监督、区总医院积极参加重大活动医疗防疫保障。去年以来，累计保障博览会、电商大会、民主党派代表大会、区委全会、区两会、区纪委全会等20余次各级各类重大活动防疫医疗保障，出动保障人员280人次，安全保障时长约1440小时。

3、传染病流行趋势，适时增补疫苗储备。持续开展卫生应急知识进机关、进社区、进企业、进学校、进医院、进公园“六进”活动，广泛动员群众参与，提升群众自我防控意识和自救互救能力，指导群众以科学的态度对待突发公共卫生事件，最大限度地减少各种突发事件造成的损失。2022年先后利用线上线下双渠道开展卫生应急类群众活动30余次，受益人群3000余人。

下一步，我委将认真贯彻落实党中央、国务院和省市卫健委关于公共卫生应急体系建设的决策部署，始终保持高度警惕，定期开展分析研判，进一步完善区、街道、社区（村）三级网络，持续提升突发公共卫生事件应急处置能力，常态化开展健康科普教育，积极倡导健康文明、安全卫生的生活方式，不断提升广大人民群众的公共卫生水平。