陈麟委员：您好！

您提出的《优化融资结构，推动金水区城市更新可持续发展》提案收悉。现答复如下：

一、我区城市更新融资工作总体推进情况

我区严格落实政府引导、市场主导、社会参与原则，依托郑州市“1+2+N”城市更新政策体系，持续优化融资结构，资金保障能力稳步提升。

（一）财政与政策性资金精准发力。2025年以来我区积极对接中央预算内投资、超长期特别国债、城中村改造专项借款等政策资金，重点支持民生类、公益类更新项目，发挥“四两拨千斤”撬动作用。

（二）金融支撑持续强化。深化与国开行、农发行及商业银行合作，推广银团贷款、中长期信贷、财政贴息等产品，围绕老旧小区、片区综合改造、基础设施提升等项目加大授信投放。依托省市城市更新政银企对接机制，精准匹配项目融资需求，降低综合融资成本。

（三）市场化融资稳步探索。积极运用PPP、资产证券化、城市更新基金等模式，引导社会资本参与；抢抓城市更新设施纳入基础设施REITs行业范围政策机遇，梳理优质存量资产，加快培育发行储备项目，推动形成“投—建—管—退”良性循环。

（四）创新融资渠道。徐砦片区作为我区早期入库项目，在推进过程中与区平台公司合作筹集资金推进项目建设，取得银团贷款额度32亿元，有效保障项目实施；金投庆礼文创园项目创新采用股权并购+第三方增信组合模式推进资本落地。通过并购方式收购项目标的资产，快速实现项目所有权整合与资产确权，简化城市更新项目权属梳理流程。

二、下一步重点工作安排

（一）完善融资政策包。在产权整合、土地复合利用、税收优惠、财政奖补等方面强化支撑，激发市场参与动力。

（二）建强项目储备库。按公益性、经营性分类梳理更新项目，匹配最优融资组合，加快债券、基金、REITs等工具落地。

（三）搭建政银企平台。常态化对接金融机构，创新中长期贷款、供应链金融、收益权质押等产品，提升融资效率与可得性。

（四）防范化解风险。严格债务管控，坚持市场化、法治化运作，规范基金、证券化、股权合作等模式，确保资金安全与项目可持续。

下一步，我区将以提案办理为契机，持续优化融资结构、创新融资模式、拓宽资金渠道，为建设郑州国家中心城市现代化建设提供坚实支撑。

郑州市金水区住房和城乡建设局

2026年6月2日