寇雪杰委员：您好！

您提出的“关于采取具体措施降低青少年近视率的建议”收悉，感谢您对教育事业的关心和支持。现答复如下：

长期以来，金水区教育局牢固树立“以生为本，健康第一”的思想，深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）、《学校卫生工作条例》等方面促进学生体质健康发展的文件精神，推动全区学校体育、卫生工作蓬勃开展，在校园中创新落实学校体育、卫生管理工作机制，大力开展阳光体育大课间活动，开辟了每天上午、下午两个大课间，实行大课间课程化管理，切实保障学生每天一小时校园阳光体育活动，定期开展学生健康状况监测，强化学生常见病、多发病的干预管理等促进学生体质健康的系列工作，使我区中小学生体质健康得到持续增强，并取得了广泛成效。现将开展防近工作情况汇报如下：

一、提高认识，强化领导，把健康第一的教育理念落到实处

少年强则国强，少年有希望则国家有希望。党的十八大以来，习近平总书记关于学生近视问题做出了重要批示，以及在全国教育大会上提出“要树立健康第一的教育理念，开足开齐体育课，帮助学生在体育锻炼中享乐乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”的体育工作要求，教体局高度重视，加强领导，成立了以党组书记、局长为组长，金水区中小学防近工作领导小组，在以往促进学生体质健康全面发展和学生近视眼防控工作取得成效的基础上，深入贯彻落实教育部等八部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》，结合实际，区教育局等六部门下发《金水区综合防控儿童青少年近视实施方案》，进一步细化金水区中小学生近视眼防控实施方案，另一方面，在创建“一校一特色、区域大特色，一校一品牌、区域大品牌”的发展目标，坚持课程化实施、制度化推进、品牌化引领，着力构建“一校一品”的发展格局下，持续大力开展阳光体育活动，创造学生多到阳光下活动机会，就在上个月，以及相继出台了《关于金水区中小学阳光体育大课间活动“提质增效”的实施意见》，全面保障学生体质健康促进工作，推动中小学生近视眼防控工作在学生体质健康逐年增强的基础上，科学防控，实实在在把树立健康第一的教育理念落到实处，让广大学生终身受益。

二、全员参与、责任到人，把防近工作管理制度网络体系形成

根据教育部等八部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，早在在2016年金水区教体局就下发了《关于进一步加强中小学生近视眼防控和龋齿干预管理工作的通知》，并在以往防控工作经验的基础上，进一步明确任务，科学防控、措施到位、责任到人，教体局、学校、家庭、学生等方面共同努力，共同行动起来，共同呵护好孩子的眼睛。学校成立了以校长为组长，主管体卫艺副校长为副组长，主任、班主任、健康教师为主要成员的防近领导小组;制定《学生近视眼防控工作方案》，同时完善相关预防近视的制度;层层签订《防近责任书》，形成了“教体局统一领导、学校统一管理、班主任积极配合、健康教师具体实施、任课教师全员参与”的五级管理格局;让学校、家庭和学生都充分意识到做好预防近视保护视力工作的重要性，确保了防近工作扎实开展，顺利实施。

三、扎实工作、多措并举，把科学有效防近措施在校园推广

（一）在减轻学生学业负担方面。严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，强化实践性作业，加强考试管理，全面推进义务教育学校免试就近入学，切实把学生学业负担减下来。

（二）加大投入改善教学卫生环境。近年来区委、区政府在改善教学设施和条件方面，消除“大班额”现象，改善学校教室照明卫生条件。

（三）落实体质健康监测工作，形成学生健康监测机制。每年组织全区学生开展一次健康体检，全面掌握在校学生健康体质状况，进一步确切掌握我区学生近视新发病情况，监测防治效果，指导学校进行科学防控。

（四）坚持眼保健操等护眼措施。学校严格按照要求组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操，认真执行眼保健操流程，做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生。教会学生正确掌握执笔姿势，督促学生读写时坐姿端正，监督并随时纠正学生不良读写姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求。发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时，及时了解视力情况，向家长反馈，争取早日诊治。强化户外体育锻炼,确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间，幼儿园要保证儿童每天2小时以上户外活动。按照动静结合、视近与视远交替的原则，建立组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺机制，防止学生持续疲劳用眼。倡导科学保育保教，为儿童提供营养均衡、有益于视力健康的膳食，促进视力保护，控制使用电视、投影等设备的时间。开展学校教室采光、照明、课桌椅配备、电子产品等达标状况排查。定期开展视力监测工作，每学期不少于两次，掌握学生近视发病情况。

（五）主动配合卫生监管部门的监督管理。联合郑州市卫健委在校园开展《郑州市中小学校课桌椅对照表发放》启动仪式，指导学校和学生，根据学生身高、座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，每月调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，适应学生生长发育变化。

（六）广泛开展学生健康知识等宣传教育活动。为了普及卫生科普知识，养成良好的个人卫生习惯，提高学生的自我保健能力。强化广大师生以及家长们对预防近视的重视，在全区范围内形成爱护眼睛，提高视力，以珍惜视力为荣”的舆论氛围。在防近健康教育方面，实施了七个ー工程:将开学的第一个星期定为防近宣传周，每个月进行一次防近讲座;每个学期开展有关《爱眼、护眼》为主题的手抄报比赛;每一期板报有防近宣传角;每一次家长会有防近内容，每一个爱眼日有全校行动;上好一节课堂礼仪课，就上课时阅读姿势，书写姿势(三个ー)，用眼卫生等，提高防近技能，让学生要强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识。

四、措施到位、初见成效，把学生体质健康逐步增强起来。

教育局以学生体检数据为依据，监测学校卫生与体育工作开展成效为手段，激励学生积极进行身体锻炼，促进学生体质健康发展，将增强学生体质健康和学校防近工作列入考核学校工作的重要内容，促进工作深入开展。强化学校体育、卫生工作，树立为学生健康服务的宗旨，认真履行工作职责，促进师生身心健康全面发展。建立全区完整、系统、科学的中小学学生健康体检数据库，从全区学生健康数据来看，我区学生体质健康持续改善，呈稳中向好趋势。特别是全区中小学生体重不良率较2014年下降4.16个百分点，其中肥胖、超重检出率也持续下降，较2014年分别下降了3.04和2.81个百分点；二是肺活量呈明显上升趋势，全区中小学生肺活量优秀检出率较2014年上升了13.69个百分点，及格以上率高达99.35%；三是全区中小学生视力低下检出率虽然仍持续上升，但上升趋势减缓，较2014年仅上升了2个百分点，通过我区学校体育、卫生工作各项举措，以及对学生健康数据监测，有力的指导学校和监督学校实施学生健康促进工作，我区学生体质健康水平明显改善。

下一步，创造条件开展全区学校、培训机构照明监测工作，掌握学校教室采光、照明、课桌椅配备、电子产品等达标状况（包括校外培训机构），开展试点学校防近干预工作，由辖区内有眼科医疗口碑和先进技术的市级以上公立二级级以上医疗机构承担全区学生视力监测工作，建立学生视光档案，实施动态监测，分级管理，进行健康教育与医学干预相结合的防近措施，力争学校近视率在2018年的基础上每年降低1个百分点以上，确保达到2030年将小学、初中学生近视率分别控制在38%、60%以下的目标，坚决遏制儿童青少年视力不良势头，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。

                              2021年6月3日