对金水区政协九届五次会议第 23 号提案的答复

李军委员：您好！

您提出的《关于进一步优化民营企业创新创业环境的建议》 我们已经收悉，现对您的提案答复如下：

首先感谢您对金水区创新创业工作的关注和支持。您在提案 中提出的发展专业化的双创载体、提升双创载体服务能力、加强 人才集聚、加强科技与金融深度融合，加大引导银行机构拓展科 技企业金融产品等建议，对优化金水区创业环境，推动金水区创新创业工作的开展起到积极作用。在此,  我们对您提出的宝贵建议由衷表示感谢。

下面我们将向您详细介绍一下近年来金水区创新创业工采取的措施以及创新创业工作取得的成绩，并希望通过大家的共同努力，让创业企业充分享受到更多的创业优惠服务政策，使金水区创新创业工作再上新的台阶。

一、取得成绩

(一)平台建设有所突破

依托金水科教园区、河南科技园区、国家知识产权创意产业 试点园区和郑州国际金贸港园区，深入推进 “双自联动”，平台 载体支撑功能不断提升。金水科教园区大力培育信息安全和共享 经济科技两个 “千亿级”产业集群，金科 ·智汇谷、河南外包产业园一期、聚方科技园等10个项目已建成投入运营，投入面积达 83万平方米，打造国家级孵化器2家、国家级众创空间3家、省级孵化器 (众创空间) 8家。 河南科技园区着力建设中部电子产业集聚区，市场主体达到5715家，主营业务收入年均增长10%，拥有创新创业载体9家，国家级孵化器2家，成立河南省VR 产业联 盟，“河南科技市场专业市场”入驻企业超1000家，累计销售额 2亿元。 国家知识产权创意产业试点园区以工业设计、文化创意、 软件研发、知识产权服务为重点， 已入驻今日头条、百度百家号 等知识产权服务、新媒体文创等各类型企业8192家，成功获批国 家知识产权强县工程示范县 ( 区 ) 。突出自贸区开放引领，积极开展集群招商和产业链招商，先后签约世界500强企业思爱普 ( SAP) 等92个产业项目，投资总金额294.3亿元，率先在全省出台《企业集群注册管理办法》，自贸金水区块注册企业481家、注册资金137亿元。突出自创区创新带动，有效高新技术企业和 科技型企业分别达到347家和1661家，占全市的17%和22%，入选“智汇郑州 ·1125聚才计划”项目75个，汇聚院士等高端人才11名，辖区内企事业单位建成院士工作站46家、各级工程技术研究中心224家、各级重点实验室累计107家。

(二) 创新创业生态取得新优化

通过持续优化营商环境，进一步改善政府服务，营造更加包容开放的发展环境、完善透明高效的投资环境、快捷便利的政务 环境和公平合法的市场环境，政务服务效率和质量进一步提升； 弘扬双创文化，倡导价值创造和服务社会的情怀、勇于创新、支持创新和宽容失败的氛围；推动双创要素集聚与融合，突出各类高端要素资源的进一步集聚以及在更高层面和更高水平的融合，人才、技术、知识、资本等创新要素汇集和流入顺畅，科技与金融结合趋于紧密，形成以产业园区为基础、骨干企业为核心、高校院所为技术支撑、带动集聚科技型中小微企业快速成长发展的创新生态群落，全面支撑创新创业高质量发展。

(三) 大学生创业工作成效显著

高度重视大学生创业工作。2014 年在充分借鉴先进地区经验的基础上，率先出台《关于促进大学生自主创业的实施意见》，成立了金水区大学生工作领导小组，对大学生创业工作提供组织保障， 区财政每年设立 2000 万元专项资金，从大学生创业园建设、项目资助、场地扶持、税费减免、扶优奖励等多个方面进行扶持和鼓励。2017 年将大学生创业扶持政策融入具有区域竞争优势的“金典六策”，对扶持政策进行了补充完善。为完善大学生创业扶持体系，2018 年又出台了《关于扶持大学生创业企业发展的 实施意见》，对于孵化期满或毕业项目按照一定比例给予三年的场地租金补助；对符合条件的大学生创业孵化机构给予培育孵化补助。这些政策的实施进一步优化金水区的创新创业环境，构建良好的创新创业生态链，为推进大学生创新创业高质量发展奠定基础，2019 年又下发了《关于进一步细化金水区大学生创业园创业项目享受免费经营场地有关问题的通知》，对大学生创业园创业项目享受免费经营场地条件、标准及流程进行进一步细化。

截至目前，金水区大学生创业园已经发展到7 家，总面积超过2 万平方米。累计培育孵化项目 800 多个，带动就业7000 多人，有来自国内外多所大学大学生入园创业。各园区先后获得国家、省、市相关部门授予国家级众创空间、国家级科技孵化器等 各类荣誉称号 58 项。自建园以来，园区累计培育孵化高新技术 企业 16 家，科技型备案企业 195 家，有 11 家企业在中原股交所挂牌，为 20 多家企业对接风险投资 1 亿多元，园区累计产值超 10 亿元，累计纳税额 3000 多万元。

二、下一步打算

(一) 针对您提出关于创业空间同质化现象严重、双创孵化、功能单一，孵化效率不高、创业人才紧缺的问题，我们下一步的 努力方向是：

1、高标准实施孵化载体提升工程。针对辖区载体发展现状，着力解决载体同质化、培育成效差等突出问题，根据全区科技创 新工作要点，围绕 “十四五”期间全区孵化载体提质增效、迭代升级这一中心目标，落实“1323”孵化载体提升工程，创新模式， 扶优扶强。从完善政策支撑入手，强化载体运营绩效评比，突出 税收、投融资、高企培育等核心指标，全面提升运营能力。鼓励 以虚拟现实、科技金融为特色的众诚、亿朗等孵化器向专业化载 体转变，力争实现全区专业化载体零突破；支持 UFO.WORK 共享 办公创建金水旗舰店，打造“零距离空间的创新产业生活”+“24 小时产业价值创造圈”的新一代 “科创+文创”的跨界融合综合 体;依托现有省级以上载体，重点筛选5家具有代表性的综合类孵 化载体进行重点培育，逐步打造成为标杆性的高水平创新创业载 体，带动全区创新动力和创业活力。

2、强化政策支撑，助推载体升级。今年以来，为进一步支  撑全区产业创新发展，发挥财政资金引导作用，全区谋划了“1+N” 政策体系，在创新、开放、人才、金融、楼宇、产业平台共6个方面全面突破，其中创新篇政策作为支撑全区科技创新发展的核心政策，具有重大意义。在孵化载体建设方面，重点从载体区级  贡献奖励、载体资质提升、专业化载体建设、提升入孵企业质量几个方面加大力度，例如在专业化载体建设方面，“对被认定为国家级专业化孵化器、专业化众创空间，且认定一年后经区级考  核达标的，一次性给予最高200万元补助”，补齐了专业化载体支持政策，鼓励龙头企业带动产业发展。相比金典六策，本次政策支持条件上倾向区级贡献、培育成效等指标，更加注重企业实际  运营效果，从数量向质量转变。 目前政策已定稿，正在文件印发  程序，相关实施细则正在同步制定中。

3、打造活动品牌，激发双创活力。近年来，我区积极举办 各类创新创业活动，持续营造良好的创新创业氛围。一是由区政 府联合天明集团连续3年成功举办 “中国创客领袖大会”，吸引了 来自全国投资机构、创客、企业家等群体的广泛参与，极大地推 动金水区的创新创业热潮， 目前正在与天明集团积极对接，争取 “中国创客领袖大会”永久落户金水，成为金水双创名片。二是区科技局与UFO 众创联合开展 “金水创客领袖200加速营”计划，加速营每期邀请国内外知名企业家、创投机构负责人担任加速导 师，开展国内一线投资机构资本对接、梳理商业模式、品牌定位、 媒体宣传、资源整合内容，助力优质创业项目持续、快速成长。目前已成功开展4期，累计加速企业134家，累计获得投资金额 7100万。目前第五期已正式开营，相关培训提升活动正在进行中。

三是实施 “领创新赛道”项目，主要依托河南、郑州11大新型产业协会联盟、20所省内高校以及知名专家、媒体、投融资机构，通过项目运营、品牌推广、平台影响，引进一批全国优秀企业和高端人才，培育一大批河南本土优秀的双创企业、团队、项目和创客，选拔一批优秀的创客领军人物，使优秀的人才和项目落地 金水，助推我区产业升级，加快各类人才集聚。目前已组织开展 河南省 “人工智能 ·领创之星”征集评选活动，活动启动后，联盟单位共提交了近百个人工智能参评项目，经专家评审组初审， 最终确定26个项目进入2020河南省 “人工智能•领创之星”复审阶段。

( 二 ) 针对您提出的对于小微企业贷款和融资方面的优势不如其他大型企业的问题，我们下一步打算多措并举，探索破解小微企业融资难、融资贵问题。