张小乐委员：您好！

您提出的关于进一步支持民办普惠幼儿园建设的提案收悉。现答复如下：

学前教育对于孩子的成长健康、后继学习和发展有着重要的作用。普惠性幼儿园是幼儿园的主力军，为解决“入园难、入园贵”的问题做出了很大的贡献。金水区教育局始终关注学前教育，高度重视我区学前教育的发展，大力推进公办幼儿园和普惠性幼儿园的覆盖面。近年来，我区抢抓机遇，强力推进学前教育事业发展，在进一步推进普惠、建立机制、提高质量、强化责任等方面积极探索，取得了阶段性的进展。但总体上看，学前教育仍是整个教育体系的短板，发展不平衡、不充分问题比较突出，加快发展学前教育是当前、乃至今后一段时期我区教育工作的重点之一。

为进一步促进全区普惠性民办幼儿园发展，不断扩大普惠性学前教育资源，全面提高普惠性民办幼儿园办园水平，积极扶持普惠性民办幼儿园，现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

截至2021年4月底，全区共有各级各类幼儿园215所。公办幼儿园42所，民办幼儿园173所，民办幼儿园占全区幼儿园总数的80.47%。其中，全区普惠性幼儿园覆盖率为56.28%。

二、工作开展情况

（一）规范发展，不断提高办园质量。为进一步规范我区民办幼儿园发展，提升办园水平，金水区采用过程性管理及阶段性管理相结合的方式，加强监管，建立长效管理机制。首先，建立过程性管理模式。区教育局成立了“双随机、一公开”监管工作领导小组，由局长、书记等主要领导兼任该工作小组的组长和下设办公室的主任，统筹协调，通过系统平台定制检查任务，随机生成检查对象名单和检查人员名单，及时公开检查结果，监管民办幼儿园的各项工作。另外，区政府教育督导室，通过一年一次的上等级评估申报和每年省、市、区级三次的过程性督导，全面对民办幼儿园组织开展过程性指导、鉴定工作，我区民办幼儿园已上等级共有80所。其次，加强阶段性检查力度。区教育局每年定期组织开展年度检查工作，全区统一安排，通过听、看、查、访、谈等方法，对辖区内所有民办幼儿园逐一核对指标，进行实地年度检查工作，综合过程管理和阶段情况，最终确定“合格单位”、“基本合格”、“限期整改”、“不合格”、“终止办学”五个等级，并且随后对存在问题的幼儿园进行跟踪式整改，持续提升民办幼儿园办园质量。

（二）明确标准，规范普惠认定流程。根据省教育厅、省财政厅对普惠性民办幼儿园奖补资金有关文件精神，结合我区实际，区教育局先后制定了《郑州市金水区教体局关于印发金水区普惠性民办幼儿园认定及管理办法（试行）的通知》（金教体〔2016〕46 号）和《郑州市金水区教体局关于印发金水区普惠性民办幼儿园认定及管理办法（修订）的通知》（金教体〔2018〕70号）两个文件。近年来，区教育局在全区范围内，深入调研非普惠幼儿园收费情况，按照《郑州市教育局关于进一步做好普惠性民办幼儿园认定和管理工作的通知》（郑教明电〔2020〕309 号）明确普惠性民办幼儿园保教费不高于1590元/月·生的标准，通过宣传普惠性幼儿园政策，主要以民办幼儿园自主申报、实地评估、网上公示等环节，指导并肯定正在申报或尚未认定的民办幼儿园转普工作，主动做好转化动员工作，积极推动民办幼儿园普惠转化，为面向大众特别是中低收入家庭提供普惠性服务作出贡献。

（三）保障发展，加大财政支持力度。随着经济的提升，为更好地促进学前教育市场均衡发展，不断扩大普惠性学前教育资源覆盖面，鼓励和扶持我区民办幼儿园优质、普惠发展，按照《河南省普惠性民办幼儿园认定及管理工作的指导意见》（豫教基二〔2017〕1093号）以及生均200元的标准，近三年我区为提供普惠性服务的民办幼儿园给予中央、省级、区级奖励性补助共计1254万元。为进一步扶持、规范、引导新认定的普惠性民办幼儿园发展奠定了良好的基础，也大大提高了非普惠性民办幼儿园走普惠路线的积极性。

（四）加强建设，提高民办园师资力量。区教育局积极构筑民办幼儿园教师专业发展攀升体系。每年，通过与区公办教师同步进行职称评定工作，突出提升教职工专业技术能力；通过定期举办全区民办教育校长（园长）高级研修班，对民办幼儿园园长进行业务培训，更新办园理念；通过园长研讨和跟岗学习等方式，对新入职民办园园长、教师进行岗前培训，帮助他们尽快熟悉岗位职责；通过自主学习、集中培训、技能竞赛，提升专任教师、保育员、炊事员等工作人员专业素质；对全体教师开展以园本研修为重点的继续教育工程，有效促进教师素质整体提升；通过依托金水区教育发展研究中心关于“双杯赛”、教学展评、教学观摩和“名师工作室”建设等活动，充分发挥优秀教师的引领作用，带动更多民办园教师专业发展。

三、存在问题

我区学前教育，虽然在优质普及普惠发展工作上取得了初步成效，但与上级要求和辖区群众期待相比，还有一定差距，主要表现在：公办幼儿园在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率较低。按照国家和省市要求，公办幼儿园在园幼儿占比要达到50%、普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%左右，而我区实际情况还有一定差距，仍需多部门强化协作配合，全面推进小区配套幼儿园治理和普惠性幼儿园转化工作。

四、下一步打算

下一步，我局将认真贯彻落实党中央、国务院和省市关于学前教育改革发展的决策部署，大力扩充普惠资源、强化师资建设、提高保教质量，全面推动学前教育普及普惠安全优质发展。

（一）加强政策宣传，在普惠转化意愿中引导强化。积极宣传国家、省、市幼儿园普及普惠政策，持续加大宣传力度，以每年的学前教育宣传月为契机，充分发挥报纸、电视等新闻媒体的作用，大力宣传普惠园的优惠政策、无证办园危害、学前教育“小学化”不当行为等内容，着力满足民办幼儿园保教需求；持续优化民办幼儿园教师队伍结构，进一步拓宽民办教师培养渠道，争取社会支持，形成公办与民办发展合力，共同促进我区学前教育健康、和谐发展。

（二）聚焦群众关切，在财政资源保障上再下功夫。我区要在积极扶持普惠性幼儿园发展的基础上，不断加大政府在购买服务和管理服务等方面的扶持力度，进一步引导和支持民办幼儿园提供普惠性学前教育服务，会同区财政等部门，探索完善奖补资金使用办法，提高资金使用效益。建立与公益普惠要求相适应的学前教育成本分担机制，力争我区普惠性幼儿园在园幼儿比例早日达标，让老百姓有更多的幸福感和获得感。

（三）注重普及普惠，在软、硬件建设上加大力度。区教育局将大力扩充优质学前教育资源，配合住建等部门加快推进小区配套幼儿园治理、移交相关工作。坚持将加快推进公办幼儿园建设作为扩充优质学前教育资源的重要举措，将回收的幼儿园办成公办园或委托办成普惠性民办园。鼓励和引导社会资源规范有序开办幼儿园，在推进学前教育规范发展，注重民办幼儿园发展，在普惠政策中，降低房租、水电等费用，有效减免办园成本，从而稳定园所教职工队伍，助推普惠性幼儿园转化工作，持续提升全区学前教育普及普惠占比。

今年，全区力争完成转化普惠性民办幼儿园既定目标，争取更多更广泛的提供普惠学前教育服务。同时，衷心感谢您对学前教育工作的关心和支持。

                            2021年6月3日