段学哲委员：您好！

您提出的关于“从四个方面提出优化营商环境的建议”的提案收悉。现答复如下：

首先，非常感谢您对我们政务服务工作的关注与支持。

一、加大优化政务服务环境力度

近年来，金水区始终坚持以人民为中心的思想，践行整体政府的理念，聚焦企业群众办事难点堵点痛点，以“一件事、一张网、跑一次、不见面”为目标，持续深化“一网通办、一次办成”改革，为打响“创新智城、品质金水”的城市品牌奠定坚实基础。

（一）政务服务一体化体系不断完善。目前金水区初步建立了“1+17+174+N”四级线下政务服务体系、“微网端”融合的线上政务服务矩阵，畅通实体大厅、网上、掌上、自助终端四个服务渠道，智能化一体化政务服务体系逐步完善，变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“群众来回跑”为“部门协同办”、变“被动服务”为“主动服务”，让市民共享“政务服务智慧化”的便捷高效。区级综合大厅进驻部门和单位33家，设置服务窗口109个，可办理各类政务服务事项1315项（其中市级140项、区级1175项），“一站式”服务功能更完善；110项事项下沉街道社区，民生事项“就近办”更扎实；投放可实现400项业务自助终端15台，24小时“自助办”内容更丰富。据统计，区级综合大厅日均接待群众突破4000人，日均办件量超过5000件。

（二）政务服务智慧化水平持续提升。一是流程再造，改革上线一件“事”服务民生。率先在全市实行区级业务全部无差别“一窗受理”，改变以往群众找部门的窘境。“最多跑一次”“不见面审批”“即办件”事项占比全市领先。是全市唯一线下受理市级118项“一件事”的县区。上线区级跨部门、跨层级、跨领域“一件事”50项，利企便民“掌上办”事项300项。二是业务集成，重点突破专项领域优化。商事登记：按照“1+X”模式，将“1”事项（工商设立登记、公安印章刻制、税务登记、社保缴纳、银行开户）和“X”前后置许可事项，进行材料精简、流程再造、表单整合，实现在线业务协同和实时数据共享，5项业务“一张表单申请、一套材料申报、一个窗口受理、一次信息采集、一个流程办理”。三是融合互动，协同打造“四端口”优化服务。在全市一张网的基础上，开发上线“郑好办”金水分厅、政务服务网、办事大厅综窗、政务服务一体机，推动实现掌上办、网上办、一窗办、就近办。

（三）重点领域改革助推营商环境持续优化。围绕企业生命全周期，重点打造“一件事”服务专区，推行“1+X”跨部门、多领域并联审批，上线了“商事登记”“民生教育”“工程建设项目”三大主题“一件事”。将“蓝马甲”前台辅导、“红马甲”综合受理、后台审批出证、综合商务服务有效串联，极大降低时间成本，最快2小时完成企业开办、部分工程建设项目全流程审批压缩至45天、22项不动产业务压缩至1天。在全区政务服务工作者共同努力下，相继获得了郑州市政务服务改革“十大精品案例”第一名、郑州市政务服务工作先进集体等荣誉，顺利通过省级社会管理和公共服务综合标准化示范项目验收，成功获批全市首个国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。

进一步解决企业群众办证多、办事繁、办事难等问题，组织有关区直部门，对照本部门“四级四同”事项目录，逐项梳理，初步保留证明事项34项，取消繁文缛节和不必要证明事项86项。目前我区正在加快出台推进政务服务标准化规范化便利化工作方案，方案的出台将全面系统强有力提升政务服务各项能力，着重推进“一网通办”“全程网办”“指尖即办”等互联网+政务服务方面改革，让企业和群众办事创业更加便捷高效，让市场活力和社会创造力更加蓬勃发展。

二、加大优化法治环境及社会人文环境力度

法治环境方面已由区司法局向您汇报，该答复件不再赘述。公共环境设施建设直接关系群众日常生活、出行等方面，我区出台的总体、法治营商环境实施方案对此均有涉及，目前旧城改造、道路建设等城市综合改造方面项目，都是经省市发改住建、资源规划、生态环境等部门批复公示后进行动工征迁改造建设，均符合现行政策及工作程序。但具体施工阶段势必给群众日常出行生活造成一定不便，需进一步贯彻落实以人民为中心的新发展理念，全域统筹，保护优先，充分借鉴国内先进地区的成功经验，从规划编制、行政审批、监督实施、法规体系和技术标准体系进行全面系统的提升，与之前单一规划的关注点相比，要更加注重底线思维、分级管控，更加注重生产、生活、生态以及地下资源空间的统筹合理安排保护和利用，不断优化社会人文环境。

三、加大优化创新创业环境力度

金水区持续优化人才发展生态，加快实施人才强区战略，强化政策的引领，加快建设以区级人才政策为统领，专项人才政策为支撑的人才政策体系。

（一）健全人才服务保障机制。一是健全重点单位和重点人才库。结合区开展的人才现状调查，建立和完善信息库内容，对人才信息库实行动态管理，作为人才服务依据。二是规范服务内容。将各类人才政策进行汇总，建立人才服务菜单，完善服务项目一项不漏，确保人才能及时享受到相应的待遇。实行对口服务。对重点人才实行对口服务，随时解决人才工作生活中遇到的问题。三是定期深入企业、开展人才走访。做到企业、人才需求了解及时、问题解答及时、服务对接及时。四是提高人才办事效率。整合人才、政务、企业等服务资源，设立人才“一件事”工作专区，打造“线上+线下”人才服务体系，在子女教育、医疗保障、财会税务、社会养老等方面提供全过程、全天候、一站式服务。

（二）加强高层次人才政策扶持力度。根据经济社会发展和人才需求情况，近年来我区建立精准有效的人才引进激励政策和认定标准机制，根据相关人才政策的落实，自2018年以来我区认定高层次人才100余人；认定紧缺项目紧缺人才52人；推荐选拔名师、名医、名家培养对象39人；办理青年人才补贴3千余人。我区根据经济社会发展和人才需求情况，牵头建立人才引进激励政策，加快推进人才政策的落实，把各类人才聚集到金水经济社会发展中来。

（三）大力实施青年创新创业行动。一是通过第五届中国·河南招才引智创新发展大会延揽人才。围绕全区“打造高品质现代化城区的奋斗目标，聚焦我区重点领域、重点行业、重点岗位，通过区招才引智筹备小组上报人才需求、招聘成果、项目情况等。二是积极落实青年大学生创新创业政策，促进青年人才创新创业。加快推动7个大学生创业园提档升级，选拔更多优秀项目进行重点扶持。2022年力争新增大学生创业项目100个以上，着力将大创园打造成小微企业孵化成长基地，力争孵化出园优质项目20个以上，以确保青年人才培养、创业快速发展。

（四）做好常态化招才机制和网络平台。今年全省启动人才（项目）需求征集以来，我区通过大会网络平台征集岗位，开展网络寻才，网络引才。岗位需求涉及制造、生物制药、人工智能、大数据、工业互联网、现代农业、现代金融、现代服务业等重点行业。在常态化疫情防控的情况下，我区举办网上招才引智系列活动，举办金水区“百日千万网络招聘专项行动”暨“金梦园青年人才线上招聘会”等专场招聘活动，发布参会企业2批次，参会企业200家，提供岗位1610个，网页浏览10600人次。人社局开展省外招才引智系列活动，主要面向东北师范、华中师范等多所知名高校集中揽才，引进优秀教师90余名。

尽管我区创新创业服务工作取得了一定的成绩，但仍然还存在专业技术人才年龄老化、结构不合理的问题较突出；企业经营管理人才、各类技能人才和农村实用人才比较缺乏，整体素质偏低，人才激励保护机制不够完善等问题。

下一步，一是强化政策优化宣传。充分宣传市、区人才新政策，为提供更多贴心式扶持政策，认真组织落实高层次人才分类认定、青年人才支持专项细则等专项计划的实施，同时做好其他人才的推荐评选。二是鼓励引导用人单位培养人才。积极鼓励用人单位加强人才队伍建设，培养知识技能型、复合型人才。建立人才岗位激励机制，充分发挥人才的作用，调动人才工作积极性，为人才成长提供条件，让更多人才能够在工作中不断提升和成长，以此推动我区人才队伍整体建设。三是组织开展人才培训。实施以“新理论、新方法，新技能，新信息”为主要内容的教育培训，提高人才的创新意识和创新能力。开展专业技术人员继续教育，组织高层次人才专项培训，为更多人才提供交流提升的机会。

最后，再次向您表达衷心的感谢，希望您多提宝贵意见，欢迎您到区政务服务办事大厅及各街道便民服务中心调研指导工作，为我区政务服务环境的又好又快发展提供建设性建议！

金水区政务服务办公室

 2022年9月21日