张改红委员：您好！

您提出的关于提升养老服务的建议的提案收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我区社区养老服务建设工作的高度关注。近年来，区委、区政府委、区政府高度重视日趋老龄化形势下的社会养老问题，把养老服务设施和体系建设摆在重要位置，坚持党委政府主导、政策支持、企业运营、医养结合、科技赋能，按照“三级网络、线上线下、以大带小、延伸居家”的总体思路，进一步完善“区级智慧养老服务平台、街道养老服务中心、社区日间照料中心”三级养老服务网络，在全区初步形成了“一刻钟养老服务圈”，让辖区老年人都有一个幸福美满的晚年生活。

一、基本情况

金水区现有常住人口162万，60岁以上老人19.9万人、占比12.2%；户籍人口110.1万，60岁以上老人16.85万人、占比15.3%。目前，全区2.85万余人享受80岁以上高龄津贴，且呈逐年增长趋势。目前，金水区共有公办养老服务机构2家，民办养老服务机构6家。已建成街道养老服务中心17个，社区日间照料中心174个，覆盖率100%。全区为居家养老服务对象建设适老化改造床位2220张，服务对象2880人。

二、主要做法

（一）鼓励社会资本参与养老。首先，加强政策宣传。主要从投融资政策、土地供应政策、税费优惠政策和政府补贴政策等方面进行广泛宣传，以吸引更多的社会力量投入养老事业。其次，加大扶持力度。对符合条件的养老机构，给予建设、运营、护理员补贴和税费减免优惠。一是建设补贴：新建和改造新增床位的养老机构分别给予每张床位9000元、6000元的建设补贴。二是运营补贴：收住自理老年人的每人每月补助200元；收住失能、半失能老年人的每人每月补助300元。三是护理员岗位补贴：根据工作年限分别给予100-200元/人/月的补贴。四是税费优惠：对社会力量兴办的养老机构实行免税和水电气暖执行居民价格政策。

（二）围绕服务需求，开展政府购买居家养老服务。近年来，通过不断探索，金水区对符合家庭养老床位条件的经济困难失能、部分失能老年人家庭，给予家庭养老床位建设，用于开展家庭环境评估、老年人能力及需求评估、家庭适老化改造和信息化改造等服务，优先保障散居特困、低保、低保边缘家庭中的高龄、孤寡、独居、重度残疾、计划生育特殊家庭、优抚对象特殊人群，目前，全区已完成2220个家庭养老床位建设；对完成建床老人开展政府购买助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理和巡视关爱等在内的居家上门服务。

（三）完善人才培养支持政策，加强人才培育。利用职业院校和培训机构，加强养老服务人才培养培训，提高专业技术能力和人员素质。依托“人人持证、技能河南”建设，持续实施养老服务人才职业技能培训计划，吸引更多劳动力进入养老服务领域。鼓励有医疗、护理、家政等专业背景的技术院校开设相关专业，推进职业院校（含技工学校）养老服务实训基地建设。截止目前，金水区25家养老机构，养老服务人员实现培训100%，新增技能人才181人。入职奖励标准为本科及以上 5000 元、中职中专及以上 3000 元。经培训合格入职，符合补贴条件的养老机构、街道养老服务中 心、社区日间照料中心从事一线养老岗位的工作人员（不含事业单位在编人员），按照满 1 年不足 5 年的每人每月 100 元、满 5 年不足 10 年的每人每月 150 元、满 10 年以上的每人每 月 200 元的标准给予岗位补助。

（四）发挥市场主体作用，支持养老事业做大做强。近几年，我区为做大做强养老，积极引进知名养老服务企业或机构，通过资源融合、连锁经营等方式，加快形成专业服务能力强、综合效益明显、具备可持续发展的品牌；目前我区引进有首慈、颐养乐福、索克、爱馨等大型企业进驻我区养老，积极实施“养老服务+行业”行动，鼓励房地产、物业、家政、旅游、餐饮、教育、健康等行业市场主体投资兴办养老服务业，鼓励社会组织积极参与，提供优质服务供给。

（五）完善政策支持，增强政策保障。为推进养老服务高质量发展，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，金水区坚持政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、普惠多样的原则，结合实践，深入研究、积极探索，编制了金水区养老“十四五”规划；制定了“1+4+N”养老服务框架、政策、制度、标准体系，即 1 个《实施意见》，4 个体系，N 个政策、制度、标准。较好地发挥了政策对养老服务体系建设的引领作用，基本形成了全区养老服务行业标准统一、管理服务规范的发展格局，为养老服务体系和能力现代化奠定了重要的制度基础。

2021年郑州市出台了《郑州市推进养老服务高质量发展意见》，具体从养老服务设施建设、财政金融支持、人才培养激励等方面给予支持，着力破解制约养老服务发展的“堵点”“难点”“痛点”，激发养老服务业发展活力。

下一步，我们将进一步增强养老服务政策制定的针对性、协调性、系统性，加强分类指导，着力补齐短板。聚焦养老服务事业发展的薄弱环节，加大投入力度，加快完善金水区养老服务体系建设，建立完善特殊困难老年人关爱服务体系，健全社会保障体系。培育壮大养老服务产业，提升基本养老服务供给能力，积极运用新技术，培育发展新业态，推进连锁化、品牌化经营，全面提升养老服务质量。