尊敬的王占伟委员：您好！

您提出的关于提升居家社区养老服务，助推养老服务体系建设的提案收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我区社区养老服务工作的高度关注。近年来，区委、区政府委、区政府高度重视日趋老龄化形势下的社会养老问题，把养老服务设施和体系建设摆在重要位置，坚持党委政府主导、政策支持、企业运营、医养结合、科技赋能，按照“三级网络、线上线下、以大带小、延伸居家”的总体思路，进一步完善“区级智慧养老服务平台、街道养老服务中心、社区日间照料中心”三级养老服务网络，在全区初步形成了“一刻钟养老服务圈”，让辖区老年人都有一个幸福美满的晚年生活。我区在政策支持与保障、养老服务人才供给、养老服务内容及监管等方面，主要开展以下工作：

一、完善政策支持，增强政策保障

为推进养老服务高质量发展，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，金水区坚持政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、普惠多样的原则，结合实践，深入研究、积极探索，编制了金水区养老“十四五”规划；制定了“1+4+N”养老服务框架、政策、制度、标准体系，即 1 个《实施意见》，4 个体系，N 个政策、制度、标准。较好地发挥了政策对养老服务体系建设的引领作用，基本形成了全区养老服务行业标准统一、管理服务规范的发展格局，为养老服务体系和能力现代化奠定了重要的制度基础。

二、加强服务供给，不断提质增效

在社区养老服务模式上，以区级智慧养老服务平台为依托，以街道养老服务中心为载体，以社区日间照料中心为支点，打造由专业养老服务机构运营，集托养服务、制餐配餐、居家护理、休闲娱乐等功能为一体的“三级网络、线上线下、以大带小、延伸居家”多层次、广覆盖、普惠型的智慧健康养老服务模式。通过购买居家养老专项服务主要是为金水区内80岁以上中度、重度失能老人及五类特殊困难老人提供“助餐、助浴、助洁、助医、助行”等服务。依托“人人持证、技能河南”建设，持续实施养老服务人才职业技能培训计划，吸引更多劳动力进入养老服务领域。鼓励有医疗、护理、家政等专业背景的技术院校开设相关专业，推进职业院校（含技工学校）养老服务实训基地建设。截止目前，累计为辖区6100余位老人提供居家服务81万余单；购买社区日间照料中心公共服务旨在为社区老人提供文体娱乐、主题活动、专题讲座、兴趣娱乐、志愿者服务、巡视服务、健康管理7大项服务内容，老人累计参与各类活动479万人次。全区25家养老机构，养老服务人员实现培训100%，新增技能人才181人，2021年以来，共为全区低保低收入家庭开展适老化改造2220户，对这些改造户同时匹配上门服务每个家庭每月500元标准服务。

三、健全监督考评，动态管理机制

坚持规范管理，提升养老服务质量。建立健全“五统一、两评价”管理机制，对辖区社会养老机构实行全流程、全链条、全方位监管。“五统一”即由民政部门具体负责，通过统一服务范围、统一服务制度、统一服务标准、统一服务流程、统一服务考核，加强对社会养老机构的日常监管。“两评价”即党委政府常态化开展绩效评估，定期对养老项目实施效果进行综合评价，监督政策落实情况；引进第三方评价机构，对养老机构的人员、设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评价。优胜劣汰、规范服务、提升质量，推动一批信誉好、实力强、专业化水平高的社会养老机构向规模化、品牌化、连锁化经营。

四、发挥市场主体作用，推进资源整合

持续推进开放养老服务市场，支持养老机构做大做强。支持养老服务企业或机构通过兼并重组、连锁经营等方式做大做强，加快形成专业服务能力强、综合效益明显、具备可持续发展的品牌；积极引进国内知名养老服务企业或机构落户金水。实施“养老服务+行业”行动，鼓励房地产、物业、家政、旅游、餐饮、教育、健康等行业市场主体投资兴办养老服务业，鼓励社会组织积极参与，提供优质服务供给。

下一步，我们将进一步增强养老服务政策制定的针对性、协调性、系统性，加强分类指导，着力补齐短板。聚焦养老服务事业发展的薄弱环节，加大投入力度，加快完善金水区养老服务体系建设，建立完善特殊困难老年人关爱服务体系，健全社会保障体系。培育壮大养老服务产业，提升基本养老服务供给能力，积极运用新技术，培育发展新业态，推进连锁化、品牌化经营，全面提升养老服务质量。