李守坤委员，您好！

    您提出的关于关爱老人健康、提升养老服务建设的提案收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我区社区养老服务建设工作的高度关注。近年来，区委、区政府委、区政府高度重视日趋老龄化形势下的社会养老问题，把养老服务设施和体系建设摆在重要位置，坚持党委政府主导、政策支持、企业运营、医养结合、科技赋能，按照“三级网络、线上线下、以大带小、延伸居家”的总体思路，进一步完善“区级智慧养老服务平台、街道养老服务中心、社区日间照料中心”三级养老服务网络，在全区初步形成了“一刻钟养老服务圈”，让辖区老年人都有一个幸福美满的晚年生活。

一、基本情况

金水区现有常住人口162万，60岁以上老人19.9万人、占比12.2%；户籍人口110.1万，60岁以上老人16.85万人、占比15.3%。目前，全区2.85万余人享受80岁以上高龄津贴，且呈逐年增长趋势。目前，金水区共有公办养老服务机构2家，民办养老服务机构6家。已建成街道养老服务中心17个，社区日间照料中心174个，覆盖率100%。全区为居家养老服务对象建设适老化改造床位2220张，服务对象2880人。

二、主要做法

（一）完善政策支持，增强政策保障。为推进养老服务高质量发展，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，金水区坚持政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、普惠多样的原则，结合实践，深入研究、积极探索，编制了金水区养老“十四五”规划；制定了“1+4+N”养老服务框架、政策、制度、标准体系，即 1 个《实施意见》，4 个体系，N 个政策、制度、标准。较好地发挥了政策对养老服务体系建设的引领作用，基本形成了全区养老服务行业标准统一、管理服务规范的发展格局，为养老服务体系和能力现代化奠定了重要的制度基础。

（二）围绕服务需求，开展政府购买居家养老服务。近年来，通过不断探索，金水区对符合家庭养老床位条件的经济困难失能、部分失能老年人家庭，给予家庭养老床位建设，用于开展家庭环境评估、老年人能力及需求评估、家庭适老化改造和信息化改造等服务，优先保障散居特困、低保、低保边缘家庭中的高龄、孤寡、独居、重度残疾、计划生育特殊家庭、优抚对象特殊人群，目前，全区已完成2220个家庭养老床位建设；对完成建床老人开展政府购买助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理和巡视关爱等在内的居家上门服务。

（三）开展社区日间照料中心服务。我区于2008年开始建设社区日间照料中心，并将此建设列入2008年和2009年区政府十件实事之一，2013年至2017年区政府又将社区日间照料中心建设列入“一刻钟便民服务圈”和精细化管理先行区三级三类便民服务设施建设项目大力推进，2018年至2022年社区日间照料中心建设又被列为省市区重点工作。通过财政投入、多措并举，目前已实现全覆盖。建成后的社区日间照料中心主要向社区老年人提供日托、就餐、娱乐、巡视、志愿者服务等服务，在人员配备与管理上，以专业服务人员为主，社区工作人员和社区志愿者为补充。

（三）为失能、半失能老人提供机构养老服务。首先，加大扶持力度，吸引社会力量参与养老事业。对符合条件的养老机构，给予建设、运营、护理员补贴和税费减免优惠。其次，推进医养结合。根据上级相关文件精神，积极推进医疗卫生与养老服务融合发展,探索医疗机构与养老机构合作新模式,促进医疗卫生资源进入养老机构、医疗卫生机构内设老人康复护理病区，减少老人在养老机构和医院之间的来回往返，提高体弱多病老人的生存质量。目前，我区有首慈养护院设有医疗中心，金水区总医院南院区内设有养老区。再次，完善人才培养支持政策，加强人才培育。利用职业院校和培训机构，加强养老服务人才培养培训，提高专业技术能力和人员素质。依托“人人持证、技能河南”建设，持续实施养老服务人才职业技能培训计划，吸引更多劳动力进入养老服务领域。鼓励有医疗、护理、家政等专业背景的技术院校开设相关专业，推进职业院校（含技工学校）养老服务实训基地建设。截止目前，金水区25家养老机构，养老服务人员实现培训100%，新增技能人才181人。入职奖励标准为本科及以上 5000 元、中职中专及以上 3000 元。经培训合格入职，符合补贴条件的养老机构、街道养老服务中 心、社区日间照料中心从事一线养老岗位的工作人员（不含事业单位在编人员），按照满 1 年不足 5 年的每人每月 100 元、满 5 年不足 10 年的每人每月 150 元、满 10 年以上的每人每 月 200 元的标准给予岗位补助。

（四）推行智慧养老建设。在区级层面，建设完善金水区智慧养老服务平台，统一对全区各类养老服务设施、服务机构以及公共服务资源进行整合、调配和衔接，实现多渠道预约、智能化调度、全过程监管；在街道层面，以街道养老服务中心为载体，打造由专业养老服务机构运营，集托养服务、制餐配餐、居家护理、休闲娱乐等功能为一体的区域性养老服务中心，向上与区级智慧养老服务平台联动，向下统筹指导社区日间照料中心养老服务、辐射延伸居家养老服务；在社区层面，以社区日间照料中心为支点，将生活照料、助餐就餐、保健康复、文化娱乐等各类养老服务延伸至群众家门口。

下一步，我们将进一步增强养老服务政策制定的针对性、协调性、系统性，加强分类指导，着力补齐短板。聚焦养老服务事业发展的薄弱环节，加大投入力度，加快完善金水区养老服务体系建设。培育壮大养老服务产业，提升基本养老服务供给能力，积极运用新技术，培育发展新业态，推进连锁化、品牌化经营，全面提升养老服务质量。