王宝珠委员：

您提出的“关于传统中医理疗法进社区，提升社区康养水平的建议”的提案已收悉。

首先感谢您对金水区中医药卫生工作的关心和支持。接到您的提案后，委领导高度重视，立即召开了委党委会和班子会进行研究部署，责成中西医综合管理科按照您的提案和要求，认真抓好落实。现就您反映的情况答复如下：

金水区是河南省会郑州市的中心城区，是全省政治、经济、文化、金融、信息中心，辖区总面积136.66平方公里，常住居民160余万人。 2009年，我区被授予“全国基层中医药工作先进单位”荣誉称号。并于2019年通过国家复审。

近年来，金水区始终坚持“网格化布局、标准化建设、规范化管理、社区化服务、科学化考核”的发展思路，借助医药体制改革和国家、省市区鼓励扶持中医药事业发展的良好机遇，深抓基层医疗机构中医药工作，不断加大对中医药工作的扶持力度，着力打造中医药特色亮点，持续推进中医药服务体系建设，积极提升基层中医药服务能力，有力推动传统中医诊疗法进社区，受到了辖区群众的广泛好评。

一、坚持“三个强化”，开好“强基固本”处方

（一）强化组织领导。金水区以“满足人民群众健康需求”为己任，将中医药工作纳入《金水区国民经济和社会发展规划》，与中心工作同谋划、同安排。横向上，成立由发改、编制、财政、卫生、人事、市场监督等多个部门为成员的领导小组，定期研究中医药发展及复审工作，听取相关工作情况汇报，及时解决遇到的困难和问题。发改部门在每年起草的计划报告和五年规划中都将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，编制部门在机构改革中整合了相关机构职能，下发了卫健委三定方案，明确了我区基层中医药工作由区卫健委负责，设置中西医综合管理科。财政部门在安排全区各部门预算时，优先安排中医药事业经费、基本公共卫生服务经费。市场监督部门加大了对辖区中药饮片、中成药的质量监管。纵向上，以辖区卫生系统为主体，分别成立相应的工作推进小组，组织专家、学者深入基层调研，加强业务技术上的指导，切实形成了任务件件明确，责任层层分解，措施步步落实，组织网络无缝对接的责任领导保障体系。

（二）强化投入保障。面对“领跑中部城区发展”的奋斗目标，金水区努力克服财政经费紧张的压力，在每年足额拨付中医药事业经费的基础上，近年累计拨付200余万元资金，重点抓好卫生服务机构中医药布点建设和提档升级工作，先后为71家基层医疗机构增添中医诊疗设备，为21家社区卫生服务中心新增磁振热治疗仪、红外偏振光治疗仪、电针仪、煎药机、PT治疗床，平衡杠、训练用阶梯等必要的中医诊疗设备及中医康复理疗设备共计50余种，300余件。21家社区卫生服务中心打造成“中医综合服务区”，20家社区卫生服务站设置了相对独立的中医诊疗区域。截至目前，我区95%的基层医疗机构均可运用针灸、推拿、拔罐、熏蒸等中医传统理疗技术，开展中医药诊疗、传染病和慢性病防治工作；100%的社区卫生服务中心均可提供中医康复理疗服务和老年人、儿童、高血压、糖尿病等重点人群中医药健康管理和健康教育，一个环境优美、布局合理、设备齐全、功能完善的中医药卫生服务体系已初具规模。

（三）强化宣传引导。针对各卫生服务机构的实际情况，在诊疗环境装饰、内部装潢、中药房打造等方面添加中医药元素，注重人文关怀，从诊桌凳、器械柜、按摩床、治疗椅等医疗设备的配备到宣传栏的设置、宣传图片的创意上，充分体现中式风格，突出传统文化特色。采取贴近群众、融入生活的方式，在活动开展中融入中医国粹文化，先后借助“中医药文化进社区”“中医体验日”“中医中药中国行文化科普宣传周”“万名医护送健康”“健康教育大讲堂”等系列中医药宣传活动，举办中医药讲座与义诊2000余次、开办中医科普宣传专栏500余期，发放中医药文化健康知识手册等各类宣传资料12万份，配备中医药服务包1万余份，大力宣传中医药防病治病和养生保健知识，为全区开展全中医药服务进社区活动营造了良好的氛围。先后投入40余万元资金，在凤凰台街道办事处建业城市花园社区、北林路街道办事处北林路社区卫生服务中心、东风路街道办事处天伦锦城社区、经八路街道办事处经八路社区卫生服务中心建立中医药文化特色科普文化长廊，进一步通过科普中医药基本医疗、预防保健、养生康复等一体化服务，全方位展示中医药的独特优势，逐步在广大群众中形成了“了解中医药、使用中医药、享受中医药”的浓厚文化氛围。

二、构建“三个平台”，开好“特色优势”处方

（一）精心构建特色创建平台。近三年，区政府将中医药健康管理工作纳入社区卫生服务年度考核工作占比15%以上，对社区卫生服务中医药工作进行半年和年终考核，依据考核结果发放基本公共卫生服务补助资金，强有力促进了基层医疗机构中医药事业的发展。卫健委定期督导工作进展，并通过例会培训、下基层指导等方式，深入乡村、社区开展中医科标准化建设、中医病历书写、中医适宜技术操作、中医体质辨识、慢性病中医药防治、孕产妇和重点人群中医健康管理等技术指导，稳步推进中医药服务工作。

（二）真心构建技术帮扶平台。为充分发挥中医药在临床应用上的技术优势，提高基层医务人员中医临床水平，我区利用区域内省级中医诊疗平台，与三级中医院联合，选定河南中医药大学第一附属医院和河南省中医院，采取人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊、学科建设、合作管理等方式，对我区21家社区卫生服务中心开展中医技术帮扶，使基层医疗卫生机构中医药服务能力得到有效提升。

（三）诚心构建优质服务平台。近几年，我区以中医药知识普及为突破口，以中医药服务进社区活动为载体，以中医药适宜技术运用为抓手，把向居民提供“简、便、验、廉”的中医特色服务，作为普及中医药事业的“主战场”，将中医药服务应用于社区基本公共卫生服务工作中。在开展家庭医生签约服务的过程中，结合社区卫生服务中心工作特点，对辖区内65岁以上老年人进行免费体检，通过中医体质辨识，有针对性地提供中医药自我保健等健康指导，建立中医药管理档案110547人，对0-3岁儿童拟定个性化中医药调养方案，建立中医药管理档案24990人，对确诊的高血压、2型糖尿病患者进行登记管理的同时，在用药、饮食、运动、心理等方面提供中医健康指导；针对老年人主要卫生问题和危险因素，开展中医药健康教育和健康促进活动，参与人数达6万余人次，使中医药治病、防病的优势和魅力惠及更多群众。

三、实现“三个注重”，开好“传承发展”处方

（一）注重技术融合。将提升、普及中医药传统技术作为发挥中医药特色优势和服务广大群众的立足点和着力点。在认真做好中医药工作推广的同时，积极开展常见病、多发病的中医药诊断治疗；将中医药纳入社区康复体系，应用中医康复手法，结合现代康复理论，运用针灸、推拿、拔罐、熏蒸等中医传统理疗技术，对中风、偏瘫、颈肩腰腿痛病人进行康复治疗，实现了中西医优势互补、相互渗透与交叉融合，有效满足了患者的基本医疗服务需求。

（二）注重人才建设。为进一步提升基层医疗机构中医药服务能力，我区采取外请“高手”，内觅“新手”，提升“老手”的办法，进一步加强中医人才队伍建设，积极引进一批留得住、用得上的中医中高级人才，发挥他们的专业带头人作用，先后在省内外引进中级职称以上中医药人才20余名，基本实现各社区卫生服务中心有2名以上中级职称中医师坐诊，全区中医药人员在基层医疗机构医师占比达20%以上。同时，每年分期、分批、分医院层次、分中西医类别对基层医疗机构医师进行专业及中医适宜技术培训，培训率达到100%，使基层医师和乡村医生普遍掌握了针灸、拔罐、刮痧、敷贴、推拿等中医理疗技术以及中成药、中药注射剂用药知识，使得中医药发展的“朋友圈”逐步扩大，形成了老中青结合、高中低搭配的多层次中医药人才队伍体系，稳固了我区基层中医药阵地。

（三）注重政策落实。在实施城镇居民基本医疗保险等惠民政策中，我区认真落实国家、省、市做好中医药工作、发挥中医药作用的要求，将中医诊疗项目纳入了医保目录，同时提高中草药与中医药服务项目报销比例。在政策带动下，近三年来，我区基层医疗机构全年中医诊疗量达120余万人次，中医药收入达5000余万元，中医诊疗量增长率持续递增，中医药服务范围持续扩展，打开了中医药绿色健康服务的“密码锁”，有效缓解了群众“看病贵”难题。

我区充分发挥中医药在康养保健方面的作用，把中医的人文思想、对健康的认识、“治未病”理念与日常生活结合起来，为广大患者提供全方位的质优、价廉、方便、快捷的中医药特色服务，有效提升了社区康养水平。

以上汇报如有不当，恳请批评指正！