尊敬的黄伟东委员：

    您好！

您提出的《关于优化调整科技经费政策的建议》已收悉，对您提出的建议，经我局认真研究，现答复如下：

首先，非常感谢您对我区科技工作的关心和支持，您提出的提案非常好，将有利于推动我区科技经济的快速发展。

近年来，受疫情环境影响，科技创新工作在一定程度上出现了创新资源有限，科技经费投入占比较少等问题。为进一步用好科技经费这一杠杆，金水区积极落实上级部门有关科技经费投入的工作部署，逐年加大财政科技投入力度，深入推进“十大战略”行动，以人才资源为支撑，全社会研发投入为导向，坚持把科技创新摆在发展的逻辑起点，积极探索以高水平“双创”驱动高质量发展的“创新智城 品质金水”，为金水区科技创新提供强有力的支撑。主要有以下几点做法：

一、成立了金水区科技领导小组

为进一步统筹全区科技创新决策与执行，金水区于2019年起成立了以区长为组长的金水区科技领导小组，研究、审议全区科技发展战略、规划及重大政策；讨论、审议全区重大科技任务和重大项目；协调区政府各部门之间及部门与各街道办事处、园区之间涉及科技的重大事项。领导小组下设办公室在区科技局。

二、加大财政科技经费投入力度

进一步加大财政科技投入力度，保持财政科技支出持续稳定增长，修订《金水区促进科技创新高质量发展专项扶持办法（试行）》，完善政府投入导向机制，把研发投入和创新绩效作为财政经费支持的重要考察指标，重点投向创新型企业、科研平台、人才和项目等关键研发主体，采取后补助等方式予以支持，不断激发创新活力。建立和完善了财政科技投入持续增长机制，确保财政科技投入（支出）占全区财政支出的比重不低于3%。加快科技经费拨付进度，推动科研资金尽快发挥效益。

自2015年来科学技术支出不断增长，分别为：2015年6992万元、2016年10039万元、2017年21426万元、2018年34274万元、2019年29258万元、2020年38905万元，2021年3.9亿元。占本级财政公共预算支出比例分别为：2015年1.5%、2016年2%、2017年3.65%、2018年5.2%、2019年4.8%、2020年4.77%，2021年4.8%。

三、强化科技创新人才保障作用

金水区深入贯彻落实“郑州人才新政”，推行“人才+资本+项目”的引才模式，出台《金水区创新创业团队项目资助实施细则》（金办〔2021〕3号），鼓励企业与高层次人才进行产学研合作，重点支持信息安全、生物医药、新能源等高端科技成果项目，实现高新技术成果落地并产业化，引培一批创新思路清晰、创业成果显著、预期效益明显的高端人才项目，截至目前共认定创新创业团队项目15个，拨付相关资金150万元。在《金水区促进科技创新高质量发展专项扶持办法（试行）的通知》相关政策中，对高端创业团队项目给予最高1000万元资助，创业领军团队给予最高250万元资助，创新领军团队项目给予最高150万元资助标准。

金水区实施“数字人才”“十万码农”等计划，分层次、分领域建立豫籍高端人才图谱、高端人才目录和企业紧缺人才目录；以金水科教园区为试点，以山谷网安等重点企业为依托，与郑州大学、河南大学等重点院校合作，共建产学研基地、实习实训基地，引培大学生1万人以上；加快实施青年创新创业行动，规划建设金水北部城区“青年双创新城”，盘活辖区6250套存量房源作为人才公寓，为金水人才创新创业提供全生命周期服务。

四、加强全社会研发投入力度

金水区在不断加大科技创新经费投入的同时，激励引导辖区企事业单位加大全社会研发投入力度。完善研发导向政策扶持机制，财政扶持资金优先支持研发投入强度大的单位，积极引导企事业单位加大研发投入，推动规上企业全覆盖活动，目前全区规上企业覆盖率达到82%。积极整合辖区产学研资源，持续推进科研成果转化与产业化，设立产学研资源互通平台，鼓励优势企业与高校、科研机构在新技术新产品等方面开展合作，目前我区高新技术企业1001家、科技型企业2359家、科技类企业4.4万家，研发平台500家。顺应科技型企业成长规律，加快完善梯度培育体系，精准帮扶助力成长，壮大培育创新引领型企业。目前新培育国家和省市级“专精特新”企业221家、领跑全省，技术合同成交额突破91亿元、增长76%，技术合同成交额由23亿元突破至91亿元，数字经济规模占比突破42%，对经济增长贡献率达到46.5%。

自2017年建立比较系统的全社会投入统计体系以来（2017年统计2016年），全社会研发投入分别为：2016年55655.8万元，2017年144914.8万元，2018年198337.6万元，2019年320550.3万元,2020年填报数据为409800万元；2021年填报数据为53亿元；2022年填报数据为54.98亿元。全社会研发投入强度（全社会研发投入占GDP比重）自2017以来，分别为1.2%，1.44%，1.83%，1.85%，2.0%，实现了较好的增长趋势。

五、推动高质量研发机构发展

金水区积极与国内外知名大学交流对接,支持其在我区设立研发中心、重点实验室、产学研协同创新基地等分支机构，构建工程技术研究中心—重点实验室—新型研发机构三级产学研平台体系，打造研发投入“新引擎”。对工程技术研究中心等创新平台建设在资金投入上重点倾斜，在《金水区促进科技创新高质量发展专项扶持办法（试行）的通知》政策中，对新认定的国家、省、市级工程技术研究中心、重点实验室、制造业创新中心、企业技术中心，分别给予200万元、50万元、10万元一次性补助；对符合国家重大战略性技术方向、符合金水区产业未来发展方向的国家级工程技术研究中心（重点实验室），经认定后一次性给予500万元补助；对整建制迁入金水区的国家级工程技术研究中心（重点实验室），一次性给予500万元补助。

目前，金水区各类工程技术中心、重点实验室达到500家，占郑州市总量的120%；省、市新型研发机构达到14家，占全市总量20%。积极落实鼓励建设高层次创新平台支持政策，2021年对新认定的17家工程技术研究中心、重点实验室、新型研发机构共计470万元资金补助。

下一步，我区将进一步采取有力措施，加大研发经费投入，优化调整科技经费相关政策，引导和激励社会力量积极参与研发活动，增强创新动能，为经济转型发展实现提供科技支撑。

再次感谢您对我区科技工作的关心和支持。