董芳委员：您好！

您提出的《关于金水区城市更新的挑战与未来发展的提案》收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

金水区始终坚持“规划引领、民生优先、保护生态、传承文化”的城市更新理念，以产业更新为核心动力，统筹推进老旧小区、低效用地、老厂区等重点领域更新改造。截至目前，累计谋划城市更新项目76个，总投资超2000亿元，覆盖面积17平方公里，惠及群众约30万人。

在规划层面，紧密衔接郑州市“1+2+N”政策体系，根据郑州市国土空间规划和郑州市城市更新专项规划，编制具有金水特色的更新规划，重点推进“金水河一河两岸”河南宾馆片区、国际金贸港等标志性项目，通过完善城市功能、优化产业布局，持续提升城区品质和竞争力。

在资金筹措方面，积极拓展融资渠道，加强与金融机构合作，推动金科智慧城产业园等项目通过股权合作、专项债等方式筹措资金，2025年上半年完成投资约86亿元，为项目建设提供了有力保障。

在土地利用方面，聚焦低效用地盘活，通过开展城市体检梳理辖区低效用地26宗约1143亩，计划通过规划调整、用途转换等方式提升土地利用效率。

在人才支撑方面，依托辖区高校和科创资源，加强与专业机构合作，为城市更新项目提供规划设计、产业运营等智力支持。

二、下一步工作

针对您提案中提出的资金筹措、土地供应、人才引进、老厂区改造等挑战，金水区将从以下方面改进完善，重点推进区域城市更新工作。

（一）拓宽融资渠道，破解资金瓶颈。加大与国家开发银行、商业银行等金融机构对接，探索设立城市更新专项基金，推广PPP、EOD等模式，鼓励社会资本通过股权合作、资产证券化等方式参与项目建设。2025年计划通过“政银企”对接会等活动，为国际金贸港、中核302库等重点项目精准匹配融资需求，确保全年220亿元投资目标落地。同时，用足用好专项债政策，优先支持基础设施、公共服务类更新项目，提升资金使用效率。

（二）优化土地供应，激活存量资源。坚持“规划先行、精准施策”，建立低效用地动态数据库，2025年重点推进中核302库、河南万通一汽等项目土地用途调整和控规编制，确保土地供应与产业布局深度融合。探索容积率奖励、混合用地等政策，引导市场主体参与老旧厂区、低效楼宇改造，实现土地资源高效配置。

（三）强化人才支撑，打造专业队伍。结合文创产业、城市规划等领域专项人才政策，通过“引进+培养”双路径充实人才储备。一方面，面向国内外高薪引进规划设计、产业运营、金融投资等高端人才，提供住房、创业补贴等配套支持；另一方面，联合高校、行业协会举办城市更新专题培训，提升基层干部和企业团队的专业能力。2025年计划开展“城市更新专家论坛”，搭建政企学研交流平台，为项目落地提供智力保障。

（四）精准定位运营，赋能老厂区改造。建立老厂区改造项目全周期管理机制，前期引入专业团队开展市场调研和产业定位，如郑州记忆、密登堡等项目聚焦“文旅+科创”，打造特色产业园区；招商阶段靶向引入龙头企业和优质商户，完善产业链条；运营阶段推动数字化转型，建立智慧管理系统，提升服务效率。同时，注重文化传承与创新，在老厂区改造中保留工业遗存、融入地域文化元素，打造“金水文创”品牌，提升项目附加值和吸引力。

（五）加强文化传承，提升城市内涵。制定历史文化街区和工业遗产保护清单，在城市更新中严格落实保护要求，推动杜岭方鼎、河南宾馆等历史建筑修缮与活化利用。支持文创园区挖掘“黄河文化”、“商都文化”等本地资源，开发特色文旅产品和消费场景，如“遇见山海”文旅综合体、金投·庆礼文创园等项目，通过“文化+旅游+产业”融合，提升金水区文化软实力。

郑州市金水区住房和城乡建设局

                                  2025年7月4日

联系单位及电话：金水区住房和城乡建设局63903522

联系人：杨泉青

抄报：区政府办公室、区政协委员提案委