王占伟委员：您好！

您提出的《关于我区城市更新项目走市场化思路的具体提案》收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

当前的城市更新已从单一的物质空间改造，升级为涵盖经济结构、社会治理、生态环境的系统性重构。城市更新工作开展以来，金水区积极探索城市更新市场化路径，以项目为载体、以市场为导向，坚持“功能更新、设施更新、形态更新、产业更新”的发展思路，统筹推进更新工作。截至目前，累计谋划城市更新项目76个，总投资超2000亿元，其中通过市场化方式引入社会资本参与的项目占比达60%。

在规划设计方面，注重统筹城市功能、产业布局与文化保护，开展“城市体检”优化更新单元划分，部分项目引入专业团队进行个性化设计，提升空间利用效率。资金机制也从“政府主导”转向“多元参与”，REITs、PPP等市场化工具也在广泛应用，金水区拓宽多元化渠道，通过PPP模式、股权合作等方式吸引社会资本，如国际金贸港、金科智慧城等项目实现市场化融资超50亿元。同时，强化利益协调机制，建立政府、企业、居民多方沟通平台，在老旧小区改造、老厂区更新中充分征求民意，推动形成共建共治格局。

二、下一步工作

针对提案中提出的市场化发展建议，金水区将从以下方面深化探索，推进城市更新工作。

（一）强化规划引领与文化融合。坚持“无体检、不更新”的原则，加强顶层设计统筹，结合城市功能定位和产业发展方向，完善更新单元规划编制，探索“规划留白”机制，为市场化主体预留创新空间。在文化保护与更新融合方面，建立历史建筑和街区保护清单，通过“微改造”方式保留城市肌理，鼓励市场主体在老厂区、老街区改造中植入文化元素，打造特色文创场景。

（二）创新市场化融资模式。结合财政部下发的《城市更新专项债券管理办法（2025）》和央行《关于金融支持城市更新的指导意见》等相关政策文件，进一步优化资金保障体系，探索发行城市更新专项债券，引导社会资本通过设立基金、特许经营等方式参与项目。加强与金融机构合作，开发适应更新项目特点的金融产品，支持“工业上楼”、“完整社区”等市场化项目建设。同时，完善政府投资与社会资本收益共享机制，激发市场主体积极性。

（三）完善利益协调与运营机制。构建全流程沟通平台，在项目谋划、实施、运营各阶段引入居民、企业代表参与协商，特别是在拆迁补偿、业态布局等环节充分听取意见。推动专业化运营团队参与项目管理，建立“投资—建设—运营”一体化模式，探索公共服务设施市场化运营路径，提升项目可持续性。

（四）优化政策支持与服务。持续完善市场化更新政策环境，研究制定激励措施，支持市场主体参与低效用地再开发、存量建筑活化利用。简化审批流程，推行“容缺受理+告知承诺”机制，为市场化项目落地提供便利。加强事中事后监管，确保项目符合规划要求和民生导向。

最后，感谢您对金水区城市更新工作的关注与建议！我们将坚持市场主导、政府引导原则，进一步深化机制创新，拓宽市场化路径，推动城市更新项目提质增效，为经济社会高质量发展注入新动力。

郑州市金水区住房和城乡建设局

                                  2025年7月4日

联系单位及电话：金水区住房和城乡建设局63903522

联    系    人：杨泉青

抄          报：区政府办公室、区政协委员提案委