寇雪杰委员：

您提出的《关于建立餐饮售卖单位预制菜公示，保障消费者权益知情权的提案》已收悉，感谢您对全区食品安全工作的关心。我局对您的提案进行了认真研究。现答复如下：

一、规范预制菜范围

2024年3月，市场监管总局、教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委等六部委出台了《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》（国市监食生发〔2024〕27号），明确预制菜也称预制菜肴，是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴，不包括主食类食品，如速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等。由此，企业生产预制菜应当依法取得食品生产许可，中央厨房制作的菜肴，不纳入预制菜范围。仅经清洗、去皮、分切等简单加工未经烹制的净菜类食品，属于食用农产品，不属于预制菜。不经加热或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等凉拌菜也不属于预制菜。

该《通知》中提到要推广餐饮环节预制菜明示，但是到目前为止，国家以及河南省都没有明确地标准和要求餐饮单位对预制菜进行公示（例如：对字号的大小、比例，以及公示的形式等）。虽然对于餐饮企业预制菜明示目前还没有明确的要求，但各职能部门会按照各自的职责分工，对预制菜产业进行监管。

二、我区加强预制菜食品安全监管的主要措施

一是开展“预制菜进校园”排查整治。青少年儿童正处于生长发育关键期，保障营养健康摄入尤为重要，自有传言校园食堂有使用“预制菜”的行为时，我局和区教育局对“预制菜进校园”持十分审慎态度，不推广预制菜进校园。为加强中小学、托幼机构等学校食堂“预制菜”监管，我局持续开展校园食品安全隐患问题专项整治，结合日常检查细致排查整治校园是否有使用预制菜行为；同时，区教育局督促全区学校食堂要求实行大宗食品公开招标、集中定点采购制度，要求学校食堂每天采购新鲜食材现炒烹饪，保证学生吃上健康营养餐食。同时，建立健全膳食监督直送渠道，在学校公示栏公示监督电话、邮箱。全力营造良好共建、共治、共管的工作格局。

二是加强餐饮环节预制菜食品安全监管。严格落实食品安全“四个最严”要求，加大餐饮环节预制菜监督检查力度，筑牢食品安全防线。督促餐饮企业严格落实食品安全主体责任，建立健全食品安全管理制度，合理配备食品安全总监、食品安全员，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。督促餐饮企业强化食品安全“第一责任人”意识，加强风险管控、严把原料关、严格食品添加剂使用，保障预制菜食品安全。

三、“明示”工作打算

餐饮环节使用预制菜明示是保障消费者知情权和选择权，为进一步解决经营主体、消费者关心关注的问题，接下来，我局拟通过以下三种措施加大推广力度。

一是协调餐饮协会和外卖平台发布倡议书，鼓励餐饮服务经营者和外卖平台公示预制菜的使用信息，在餐饮单位就餐区显著位置公示主要食材供货商情况，包括预制菜，外卖商家在平台点餐页面公示菜品原材料信息。

二是强化末端监管。持续强化监督检查，严厉打击食品安全违法行为，督查餐饮主体索证索票落实情况，发现餐饮服务经营者违反《食品安全法》经营预制菜的行为，将依法严肃查处。同时，扩大宣传面，对查处的典型案例进行案例分析、宣传。

三是倒逼主体责任。畅通消费投诉渠道，如遇餐饮经营者刻意隐瞒预制菜使用情况欺骗消费者，除依法运用行政处罚等救济手段外，还将通过消费投诉信息公示的开展，形成信用压力。倒逼被投诉餐饮经营者主动解决消费投诉，落实主体责任，自觉诚实经营，积极公示预制菜使用信息，达到公示一批影响一个行业的效果。

衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持。

郑州市金水区市场监督管理局

2025年4月11日