一、总则

1、编制目的

为提高应对破坏性地震灾害能力，最大防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，确保地震应急工作顺利开展。

2、编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《郑州市地震应急预案》等法律、法规和政策规定，制定本预案。

3、适用范围

本预案适用于我办处置地震灾害事件的应急行为。

4、工作原则

以人为本、预防为主。最大限度地减少地震造成的人员伤亡和财产损失。按照工作职能，做好应对地震灾害事件的思想、组织和物资等各项准备工作。

统一领导、分级负责。根据地震灾害事件的范围和危害程度，建立健全分级管理、各负其责的应急管理体制。

资源整合、信息共享。充分做好应急资源准备工作，整合人力资源、技术资源、物质资源和信息资源。

二、抗震救灾指挥部组成及职责

1、抗震救灾指挥部

设立办事处抗震救灾指挥部（以下简称指挥部），在区委、区政府及区抗震救灾指挥部统一领导下，开展抗震救灾工作。

2、办事处抗震救灾指挥部领导

办事处成立抗震救灾指挥部，由办事处主任担任指挥长，副主任担任常务副指挥长。成员单位由办事处机关各科室、各社区负责人担任。各社区信息收集报送人员由各社区科技专干负责。

3、抗震救灾指挥部主要职责

（1）接受并落实区委、区政府关于抗震救灾的各项指令，组织和指挥对受灾人员实施紧急救援。

（2）向区委、区政府报告震情、灾情，确定地震应急工作方案。确定并宣布临震应急和震后应急期的起止时间。

（3）指导灾区抗震救灾工作，协调抗震救灾中的重大问题，并开展伤员救治、转运、遇难人员善后处理。

（4）请求区政府派遣地震灾害紧急救援队，协调区级有关部门实施对口紧急支援。

（5）统一安排调用、批准进入灾区的救灾物资、设备和人员。

（6）做好震情灾情宣传报道的协调工作。

（7）协调临震应急事项。

（8）负责接待上级、其他慰问团的具体事务。

（9）接受金水区防震抗震（抗震救灾）指挥部下达的地震应急救援指令。

 4、各工作组职责
　　办公室（地震现场指挥部）负责贯彻落实办事处抗震救灾指挥部的决策和下达的任务，协调各部门做好地震应急工作。此外，当破坏性地震发生后，办公室担负起辖区地震现场指挥部的职责，负责对灾区抗震救灾工作的现场统一指挥和调度，办公室下设十个专业组： 
　　（1）综合组：由党政办负责，担负与区政府保持联系、协调各专业组工作职责，负责办公室的情况传递、宣传报道和车辆的调配等保障工作，办公地点设在党政办。 
　　（2）震情组：由经济科负责，与区科技局和市地震监测中心密切联系，负责震后异常信息的收集，随时向指挥部传递震情变化和地震发展趋势，协助震情调查。 
　　（3）财务组：由财政所牵头，社区服务科等有关单位参加。主要任务是及时安排、拨发抢险救灾的补助资金和灾区救济补助资金；向上级申请救灾经费；统一安排解决抗震指挥部及所属办事机构的办公经费，办公地点设在财政所。 
　　（4）灾民安置组：由社区服务科牵头，劳保所、各社区居委会等有关单位参加。主要任务是安置疏散灾民，接收调剂救济物品，保障灾民的基本生活。办公地点设在社区服务科。 
　　（5）外事工作组：由办公室负责。主要任务是做好外国人、台胞、华侨及三资企业中涉外人员的安全转移、生活安置和资产保护等工作。 
　　（6）医疗救护组：由卫生监督站牵头，计生办等有关单位参加。主要任务是做好与医疗机构的协调工作，负责救治、转移伤员，防止和控制传染病的爆发和流行，及时检查、监督灾区的饮用水源和食品的卫生状况。

（7）治安消防组：由安监办牵头，协调与派出所、交巡警大队、区消防中队等单位的工作。主要任务是维护社会治安，消防灭火以及实施特别管制措施等，以保证抢险救灾工作顺利进行，尽快恢复社会秩序。 
　　（8）设施抢修组：由执法队牵头，组织环卫公司等有关单位参加。主要任务是对因地震造成破坏的重要工程设施、交通枢纽、水、电、通讯线路等，能抢修的要及时组织抢修，不能抢修或超出职权范围的，要及时与上级有关部门取得联系，及早进行抢修，以保持生命线工程的畅通。 
　　（9）抢险救灾组：由武装部牵头，城管科配合。根据街道抗震救灾指挥部指令，赶赴灾区现场，组织灾区干部群众进行自救和互救，城管科配合协调有关部门提供起重车辆及机械等抢险工具。办公地点设在武装部。 

（10）次生灾害防御组：由城管科牵头，保持与区环保局等有关单位的联系。主要任务是对因地震可能引起的次生灾害，如火灾、水灾、爆炸、毒品（气）泄露、放射性污染等进行监视、控制、及预防，防止次生灾害的发生和蔓延。办公地点设在城管科。 

三、应急与处置

1、发生4.0级（含）以上地震的应急处置

各职能工作组，按照职责，立即投入工作，并加强与区级工作组沟通。

2、发生4.0级以下地震的应急处置

在区政府统一领导、指挥下，由办事处指挥部负责地震应急工作。办事处办公室具体组织和协调地震应急工作。

（1）立即启动应急预案，抗震救灾工作组根据各自职责，组织开展救援工作。

（2）迅速了解震情、灾情，并及时报告区委、区政府及有关部门。

（3）各救援队伍要服从抗震救灾指挥部的指挥，及时报告队伍实力、灾情与救援行为进展和救援工作情况。

（4）接受区地震局地震现场工作队的指导，开展地震监测预报、地震烈度和灾害评估等工作。

（5）积极开展地震应急工作预防和平息地震谣言、无船事件。稳定生产、生活秩序，适时向区指挥部报告地震应急工作进展情况。

（6）其他紧急事项由区指挥部制定有关部门负责。