各社区、机关各科室：

    按照市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强紧急信息报送工作的补充通知》，《区委办公室关于进一步加强紧急信息报送工作的通知》（金办〔2010〕30号），《区委办公室 区政府办公室关于进一步规范紧急信息报送工作的通知》（金办文〔2010〕55号），《区委办公室 区政府办公室关于进一步加强和规范紧急信息报送工作的意见》（金办〔2010〕60号）文件要求，各级党委、政府要及时全面地向上级报告经济社会发展情况和重大突发紧急事项。市委、区委对这项工作历来高度重视，近几年来，多次专门下发文件，三令五申，对重大突发事项紧急信息报送工作作出明确规定和要求。从我们街道情况看，大部分社区（科室）执行情况较好，能够及时准确地上报各类紧急信息。但仍有个别社区（科室）存在紧急信息迟报、漏报、瞒报问题，影响和延误了领导决策，给事件的应急处置造成一定被动。为确保街道党工委、办事处及时掌握和有效处置各类紧急突发事项，现就进一步加强和规范紧急信息报送工作提出如下意见。 

    一、指导思想 

    以市委、区委关于加强紧急信息报送工作的有关精神为指导，以建立灵敏、高效、快捷的信息报送机制为目标，进一步加强紧急信息报送工作的组织领导，畅通信息报送渠道，规范信息报送程序，如实准确、快捷高效地报送好紧急信息，为领导实施应急决策和快速处置突发事件提供有效服务，为维护街道改革发展稳定大局提供有力保障。 

    二、基本原则 

    （一）快捷原则。重大突发事项紧急信息要随时发生随时报送，并做好续报工作，坚决防止和克服紧急信息迟报、漏报现象发生。特别重大突发事件发生后，相关社区（科室）负责人要在第一时间赶到现场，并先行报告相关领导；在把紧急信息上报党政办公室的同时，如事件重大、影响面广，可直接报告街道党工委、办事处主要领导。 

    （二）畅通原则。加强信息报送队伍建设，选准配强信息工作人员，各村民组、社区各楼栋都要明确一名兼职信息员，建立“纵向到底、横向到边”的信息报送网络。建立健全值班制度，严格落实24小时值班，确保紧急信息报送渠道上下通达。 

    三、报送内容 

    （一）社会安全类。冲击、围攻党政机关或其他要害部门，阻挠重点建设工程施工的群体性事件；影响较大的军警民冲突、群体性械斗和非法集会、请愿、示威、游行、罢工、罢市、罢课等事件；敌对分子、民族分裂分子等制造的暴力、恐怖、骚乱事件；“法轮功”等邪教组织的非法活动；影响民族团结和宗教领域稳定的突发事件。 

    （二）信访类。发生进京个访及群体上访，赴省、到市群体上访事件；造成主要交通干道堵塞的，以及有暴力倾向或可能诱发暴力事件的集体上访事件；各级各部门执行政策、推进工作中引发的自残、自杀等各类过激事件。 

    （三）民生类。造成铁路（地铁）、民航、国道等交通中断，辖区内主（次）干道交通严重堵塞的；造成重点企业停产或停业的；造成大面积供水、供电、供气、供暖、通讯中断的；其他对群众生产生活造成严重影响的事件。 

（四）事故案件类。公共场所1人以上死亡的刑事案件；致死1人以上、性质恶劣、影响较大的杀人案件；与群众切身利益相关的20人以上的群体（集团）诉讼案件；造成1人以上死亡或群体性食物、药品、化学物品等中毒及职业中毒的事故；造成1人以上死亡或损失较重的交通事故、生产安全事故；有毒化学物质泄漏、放射性物质扩散以及重大环境污染事故。

（五）灾情疫情类。桥梁、大型建筑垮塌或存在严重隐患的重大险情；敏感地区的有感地震；造成人员伤亡、财产损失、影响较大等后果的火灾、水灾、冰雹、雪灾、旱灾等灾害事故；非典、鼠疫、霍乱、肺炭疽及其他易扩散、流行的重大疫情。

（六）网媒舆情类。一个时期干部群众议论较多、意见较大的问题以及重要社情民意；新闻媒体、互联网已作报道，造成较大社会影响的重要问题和情况；利用互联网、移动电话和其他通讯工具散布不利于社会稳定的谣言和反动言论，串联、煽动非法活动的舆情动态。 

    四、报送主体、程序、方式及时限 

（一）报送主体。紧急信息报送工作，街道各社区（科室）均有责任。事件发生后，相关社区（科室）要按照各自职责，及时向党政办公室报告有关信息。其中，安监办负责收集上报辖区消防及安全生产紧急信息；食安办负责收集上报辖区食品、药品安全事件紧急信息；综治办负责收集上报辖区重特大刑事、治安恶性案件紧急信息；信访稳定办负责收集上报辖区重特大不稳定因素及事件紧急信息；劳保所负责收集上报辖区薪资拖欠、用工纠纷等事件紧急信息。其他科室按照职责分工做好收集上报。

（二）报送程序。紧急事件发生后，各相关社区（科室）要立即上报党政办公室，并报告相关领导。工作时间内，党政办公室工作人员要立即向主要领导汇报，并向区委、区政府上报。工作日8小时以外及节假日（需报至区委值班室，联系电话：63526100，传真：63526025；区政府值班室，联系电话：63526200，传真：63526213），值班人员要立即报告当日带班领导，同时形成值班信息日志，由带班领导签字后，向街道党工委、办事处主要领导报告，务必在事件发生1小时内上报至区委、区政府。

    同时，紧急信息报送实行“首报事件，续报详情”的办法，首报信息主要报告事件发生时间、地点、概况、可能造成的伤亡和影响等，续报信息详细报告事发单位或事发地基本情况，以及事件起因、性质、过程、影响范围、发展趋势、处置情况、请求事项和工作建议等。突发事件处置结束后要进行终报。 

（三）报送方式。对各类紧急信息，各社区（科室）可先通过电话报告，再以文字材料形式报告。涉密信息的报送要遵守相关保密规定。突发事件处置过程中，现场指挥或授权专人要与党政办公室保持密切联络，及时、主动报告有关情况。

（四）报送时限。各类重大突发事件，各社区（科室）要立即向党政办公室报告，最迟不得超过30分钟。对于个别情况特殊，难以在事发后30分钟内报告的，要在接到报告后立即报至党政办公室，并说明具体原因。重大突发事件在处理完毕前，信息续报工作实行日报制，应于每日下午15：00前续报相关信息。 

五、有关要求 

（一）建立对外宣传及舆情处置制度。需要向社会面（新闻媒体、公共网络）公（发）布的紧急事件（处置）情况，相关社区（科室）必须以出书面形式报送，由分管（分包）领导审阅签注意见，党政主要领导批准后报街道文明办，以新闻通稿的形式统一对外公（发）布。

（二）建立完善紧急信息报送责任制。各社区（科室）都要将紧急信息报送工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，理顺工作机制，明确职责分工，实行严格的工作责任制。各社区（科室）负责人是紧急信息报送工作第一责任人，分管领导是直接责任人。要建立完善专门机构，指定专门工作人员，承担重大突发事件紧急信息报送任务，做到任务到人、责任到人。 

    （三）完善紧急信息报送督查机制。街道督查室要加大明察暗访力度，定期不定期对街道值班人员和带班领导履行岗位职责情况进行检查或抽查，及时发现和纠正存在问题，确保信息报送渠道畅通。要建立完善信息报送通报制度，街道督查室要及时通报各社区（科室）紧急信息报送工作开展情况，并进行评优评差，结果记入年度目标考核成绩。 

    （四）严格落实紧急信息报送责任追究制。街道重大突发事项紧急信息报送工作由党政办公室负责统筹管理，由街道督查室对迟报、漏报、瞒报紧急信息，情节较轻的，进行通报批评，取消当年所在社区（科室）先进集体评选资格，并责令负责人作出深刻检查，提出整改措施；造成严重后果的，依据有关规定，严肃追究相关人员的责任。 

    （五）严格落实24小时值班和领导带班制度。街道各社区（科室）要切实加强值班力量，建立健全值班制度。要严格履行24小时值班和领导带班制度，值班期间禁止酗酒，严禁酒后滋事和参与赌博，不允许以任何理由，擅自脱岗、离岗。同时，值班人员要保证紧急信息报送设备（电脑、打印机、传真机）的正常使用，保证通讯工具24小时畅通，交接班时要检查设备情况，确保紧急信息及时、准确上报。街道督查室要建立健全值班检查、暗访、定期不定期抽查等制度，加强值班督查，及时将督查结果进行通报。