为有效预防，快速、及时、妥善地处理教育系统突发公共事件，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《河南省安全生产条例》等法律、法规和《郑州市教育局重大校园（幼儿园）安全事故（险情）应急预案》的规定，结合我区实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于金水区教育系统突发公共事件的应急救援工作。

二、组织领导

（一）突发公共事件应急救援工作坚持“政府统一领导指挥，主要职能部门尽力施救，事件单位有条件自救和社会各界团结援救相结合”的原则。

（二）设立突发公共事件应急救援领导小组。为加强对此项工作的组织领导，区教育局成立以主要领导为组长，局领导班子其他成员为副组长，机关各科室、局属各单位负责人为成员的金水区教育局“应急救援”工作领导小组。领导小组统一组织、协调、指导全区教育系统应急救援活动。领导小组下设办公室，办公地点设在区教育局行政审批服务科，牵头应急处置日常工作。负责及时收集和分析相应的数据和信息，提出处理校园突发公共事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结和推广学校处置突发公共事件的经验和做法；督导、检查学校落实突发公共事件应急处置工作的情况。体卫艺科负责督促、指导学校做好疫情防控等工作，宣传外事科负责重大舆情处置工作，行政审批服务科负责校园安全管理工作，其他各业务科室负责分管业务应急处置具体工作。

（三）各单位要充分认识到此项工作的重要性，学校（幼儿园）要成立突发公共事件应急处置工作小组，主要领导亲自抓，各司其职、各负其责，把责任落实到单位的每一个人。一旦发生校园突发安全事件，立即启动应急预案，全力做好应急处置工作。

三、学校突发公共事件的主要种类

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，《国家突发公共事件总体应急预案》将突发公共事件主要分为了4类：自然灾害；事故灾难；公共卫生事件；社会安全事件。校园里突发公共事件主要有以下种类。

（一）疫情：学校教职员工和学生出现发热、咳嗽、呼吸急促等症状，可能引发的传染性卫生安全事件。

（二）火灾：教职员工和学生的集体宿舍及校园大型室内人员密集活动场所发生的火灾。

（三）食源性（水源性）中毒：教职员工和学生集体就餐（饮水）发生的急性中毒。

（四）房屋坍塌：学校校舍所发生的结构性坍塌。

（五）拥挤踩踏伤亡事故：学校大型室内集体活动和上下楼梯时发生拥挤状况造成的伤亡事故。

（六）危化品事故：因实验或者存贮不当而发生的安全事故。

（七）校园暴力事故：人为因素导致校内学生受到暴力侵害事故。

四、事前保障措施

（一）各级各类学校要制定突发安全事件应急预案，组织师生学习演练，不断完善预案。

（二）各级各类学校要成立相应的事件应急救援组织，制定培训计划，定期有针对性地对有关人员进行相关专业知识教育和技能培训，提高应对事故的能力。

（三）各级各类学校要大力加强安全教育，建立健全安全管理规章制度，完善安全工作管理机制，明确各岗位、各部位、各环节的安全职责，努力防范事故发生。

（四）各级各类学校要主动与周边的救援资源建立固定的联系，争取能够得到最快最及时的帮助，把事故造成的危害降至最小。

五、突发事件处置流程

（一）及时报告。突发公共事件发生后，最早发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间内向区教体局报告，不得延报。根据突发安全事件种类，发生疫情或卫生方面突发公共事件时，同时报告局体卫艺科：60116682；发生重大舆情时，同时报告局宣传外事科：60116604；发生校园安全、人员伤亡等重大事件时，同时报告局行政审批服务科：60116562。

（二）报告流程。区教育局所属学校发生安全事故后，学校工作人员落实清楚突发公共事件和基本情况后，立即向校长和相关科室汇报，校长和科室负责人应第一时间赴现场处置。校长和科室负责人赴现场后同时向局相关领导汇报处置情况，并根据突发安全事件等级、影响范围、发展趋势等请示相关局级领导到场，根据事故现场做出判断由局长报告至区政府和区应急管理局。

（三）报告内容。事故发生的单位、时间、简要经过、人员伤亡情况、现场抢救处理进展情况和采取的措施、需要有关单位协助抢救事宜等。

（四）紧急处置。在做好信息报告工作的同时，学校应当立即启动应急处置预案，积极组织应急处置和救援队伍，及时开展救助。发生重大事故，要建立由学校主要负责人牵头的处置机制，必要时由教育局相关科室牵头处理，充分利用各类应急资源，采取有效措施，控制事态发展。必要时做好疏散工作。

（五）后续处置。在突发公共事件处置工作收尾阶段，要组织专门人员，对突发公共事件中的人员伤亡、财产损失等情况进行评估，并向教育局报告评估情况。对处置过程进行全面总结，提炼好的经验和做法，建立健全长效工作机制。对突发校园安全事件处置过程中反映出的相关问题、存在的隐患及有关部门提出的整改意见，制定改进措施，全面进行整改。突发公共事件的威胁和危害得到控制或消除后，停止执行应急预案，争取在最短时间内恢复学校正常教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定。

六、突发公共事件应急救援预案的培训、演习和维护

（一）应急救援小组和有关部门要根据职责任务，在日常工作中要有针对性地加强学习和培训，熟悉掌握预案内容，以适应救援工作需要。

（二）本预案制定后，领导小组根据总体安排，确定时间和事故（险情）种类，由领导小组办公室制定演练计划并对演习情况进行评估和总结。各学校每学期都要进行一次各种应急预案的演练，内容包括：事故发生的报告，应急预案的启动，应急处理的组织程序和措施，事故的上报和事故发生时的救护等，重在检验应急预案的科学性和各有关人员的协调性。通过演练结合实际，不断完善应急预案。

（三）突发公共事件应急救援领导小组办公室根据情况变化及时对预案进行修改、补充和完善。

（四）各学校应针对校园可能涉及或出现的安全隐患制定出应急预案，做到有备无患，处变不惊，临危不乱，确保各校能迅速有效地处理各类突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障师生的生命财产安全。

七、附则

（一）专门小组不得组织没有专业知识和技能的群众和师生参与尚有危险性的救援工作，否则将按有关规定追究责任。

（二）本预案中涉及的有关事项，各有关部门和单位要认真落实到位，以提高应急救援工作的时效性，最大限度地降低人员伤亡和财物损失。 

郑州市金水区教育局  

 2020 年8月12 日