2025年，全区文化旅游体育领域安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持求真务实、改革创新，更好统筹发展和安全，认真落实市委市政府、区委区政府各项安全生产工作部署，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，努力提升安全生产管理水平和能力，不断压紧压实安全生产责任，狠抓安全生产重大隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生，确保全区文化旅游体育领域安全生产形势持续稳定。

一、统筹高质量发展和高水平安全

1、牢固树立安全发展理念。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述作为党组会议第一议题，作为全区文化旅游体育领域安全生产工作的科学指南。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，全力防范化解重大安全风险。将安全生产工作责任情况纳入领导班子及其成员年度考核述职内容，树立安全发展导向。

2、深入推进治本攻坚三年行动。坚持问题导向，坚持结果导向，推进治本攻坚三年行动各项目标落地落实。在区安防委的指导下，持续健全完善安全理念、安全责任、安全规划、安全制度、安全标准、安全科技、安全素质等方面的短板弱项，努力推进文旅体市场繁荣和安全的良性互动。紧贴行业领域实际，突出人员密集场所消防安全整治开展火灾隐患排查，不断提高全区文化旅游体育领域消防安全水平。

二、健全安全生产责任体系

3、严格落实安全监管责任。各行业主管部门要按照“三管三必须”要求，把安全生产工作贯穿业务工作全过程，与业务同谋划、同部署、同落实。要不断完善安全生产监管责任体系，完善领导干部安全生产职责清单，制定年度工作要点，配齐建强人员力量，严格落实信息通报、会商研判、督导检查等工作制度。局主要负责同志要带头抓安全生产工作，担任本单位安全生产领导小组组长，亲自安排部署安全生产重点工作。分管负责同志要定期研判分管领域安全生产形势，及时研究解决突出问题。坚持一线落实，做好表率。各行业主管科室要明确安全职责，细化责任分工，建立安全台账，形成工作闭环。按照《金水区安全生产职责清单》（金办〔2022〕9号）、《郑州市新兴行业领域安全生产职责清单》（郑安委办〔2022〕128号）等文件厘清的安全责任，抓好相关行业的安全监管。

4、推动落实企业主体责任。指导文旅体企业树牢安全发展理念，主动扛起安全生产责任，突出事故隐患内部报告奖励机制，督导各文旅体经营单位健全并严格执行安全生产规章制度，完善应急预案，常态化开展重大事故隐患自查自改。督导文化旅游体育经营单位、公共文化单位、文保单位不断完善各级各类人员安全生产责任，主要负责人要亲自带队，每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少检查1次；全体从业人员要全面覆盖，良好履行岗位安全职责。要定期开展应急演练，各文旅体经营单位每半年至少组织1次应急演练，遇有相关部门发布重要安全预警要开展针对性演练，切实提升从业人员应急能力。

三、推进重点时段重点部位隐患整治

5、规范安全检查。持续推进全区文化旅游体育领域安全隐患大排查大起底大整治行动，将安全生产压力向一线、末梢传递传导，压实安全防范责任。要抓好《文化和旅游领域重大事故隐患判定标准》《体育领域重大事故隐患判定标准》《文物领域重大事故隐患判定标准》宣传解读，切实学好用好判定标准。强化文化旅游体育市场常态化安全检查，对检查工作中发现的安全生产隐患问题，不属于文旅体行业的，要按照有关法律法规，及时移交有关部门。要综合运用“四不两直”、明查暗访、“领导+专家”等形式开展督导检查，加强联合检查，全面提升企业安全水平。加大重大事故隐患排查整治力度，建立健全重大事故隐患常态化报告制度。

6、做好重点时段安全生产工作。在春节、劳动节、国庆节等国家法定节假日以及两会、汛期、暑期等重点时段，要进行形势分析，提前安排部署，督导各级各类人员履行好安全职责。加强与公安、自然资源、市场监管、消防等部门的工作对接，积极开展跨部门联合检查、联合执法，按时报送假日信息。

7、做好消防安全监管工作。指导文化旅游体育经营单位、公共文化单位、文保单位落实消防安全主体责任，突出位于多业态混合经营场所、经营性自建房的文旅体经营单位及小网吧、小KTV等场所，加强火灾隐患排查整治，严格落实“三清”“两管”要求，定期开展消防培训演练。积极配合消防部门开展畅通消防“生命通道”活动，大力纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道等行为，严格限制人员密集场所和涉古建筑文旅体经营单位使用、营业期间动火作业。按照人员密集场所动火作业“一件事”全链条安全整治等部署安排，做好涉文旅体领域相关工作。

8、做好旅游市场经营单位安全管理。严格要求旅行社遵守相关法律法规，选择符合资质的供应商、合作商，不得将未开放区域作为旅游产品进行销售并提供服务。指导旅行社选择有资质的车辆和司机，签订规范租车协议，严格落实旅游包车“五不租”，重点关注老年旅游团和研学旅游团车辆的使用情况，配合有关部门做好旅游包车违法营运治理。严格要求旅游市场经营单位选用合规观光游船，不得租用未取得经营许可、未持有有效法定证书、未配备必要救生设备的观光游船。督促旅游市场经营单位加强安全提醒，提醒游客规范使用安全带和救生衣等安全设备，提高安全意识。

9、做好设施设备安全管理工作。指导文化旅游体育经营单位、公共文化单位做好场所内设施设备(含临时搭建舞台设施)的安全管理，配合市场监管部门做好大型游乐设施、客运索道、电梯、锅炉等特种设备的安全治理。督促A级旅游景区、旅游度假区对景区内新业态、新项目和游乐设施设备做好常态化检查维护，达不到安全要求的，一律不得运营。突出A级旅游景区、旅游度假区，督导各文化旅游体育经营单位开展设施设备安全隐患排查整治，实行台账管理，定期修订应急预案，严格落实防范措施，确保不发生重特大安全事故和群体性事件。

10、做好自然灾害防范工作。在区安防委的指导下，督导全区文化旅游体育领域经营单位、公共文化单位、文保单位做好防汛、防地质灾害、防低温雨雪冰冻等自然灾害防范工作。加强同应急、城管等部门的信息协调，及时发布各类预警信息，根据相关指挥部指令，督导有关文化旅游体育经营单位采取对应响应措施。

11、做好文旅体活动安全管理工作。按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”原则，严格履行活动报批程序，会同公安、消防、城管等部门加强公共场所人群聚集活动特别是大型营业性演出、群众性文化活动等文化旅游体育活动的安全管理，督导主办单位建立健全突发事件应急联动处置机制，提升防控公共风险能力。

四、全面提升安全管理水平

12、加强安全风险研判。定期开展安全形势分析研判，梳理和动态更新问题隐患清单、制度措施清单，找准安全风险点和监管痛点难点，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，堵塞安全漏洞，切实防范各类安全事故发生。

13、强化突发事件信息报送工作。健全文化旅游体育突发事件信息报送制度，完善安全生产信息归集，加强突发事件信息研判分析，聚焦重点领域和重点环节，采取有针对性的措施加强和改进安全管理工作。重大突发事件信息紧急报送。

14、深化宣传教育培训。在区安防委、消安委的统一部署下，开展“安全生产月”“消防宣传月”“安全生产法宣传周”等主题活动。在假期、汛期、冬春火灾防控期等重要时间节点，多频次及时发布安全提示提醒，通过门户网站、新媒体等多形式、多渠道开展安全宣传，引导提醒广大市民、游客提高安全意识，注意安全风险，谨慎参与高风险项目，不前往未开放区域。加强安全生产教育培训，充分利用各类资源开展线上、线下安全培训，积极开展《文化和旅游领域重大事故隐患判定标准》等安全法规政策的解读。督导全区文化旅游体育企事业单位每年至少组织1次安全生产培训，提升从业人员安全生产意识和应急处置能力。