近年来，区委、区政府高度重民营经济发展，持续深化改革，优化环境，扶持引导，激发了民营经济创新创业活力。据郑州市统计局统计数据标明，民营经济已成为郑州市经济社会发展的“主力军”、科技创新的“主动力”，就业创业的“主渠道”，贡献了75%的税收，72.5%的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，90%以上的城镇新增劳动就业，90%以上的企业数量，为全市经济社会发展做出了重大贡献。但在发展过程中，民营企业也面临着“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”等现实问题和困难，迫切需要破解民营企业融资难、融资贵问题，为民营企业解困，从而激发市场活力、促进创新创业、推动经济高质量发展。

民营企业融资难融资贵，主要是因为信息不充分、缺少抵质押物、担保导致债权融资风险较高，企业前景不确定且信息可靠性有待提升，导致股权融资不足。为解决民营企业融资难融资贵，区委、区政府多措并举，调动民营企业、金融机构、政府部门、社会团体等多方面积极性，从以下几方面发力。

一、落实相关政策，加大扶持力度

2018年底，市委、市政府出台《关于促进民营经济健康发展的若干意见》（郑发﹝2018〕25号），明确破解民营企业融资难、融资贵的6条举措如下。

一是加大财政资金支持中小企业力度。市财政统筹安排专项资金，通过资助、购买服务、奖励等方式，支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设，支持民营经济战略性新兴产业、“双创”和“专精特新”企业发展、小微企业项目建设补助、贷款贴息、技术进步、结构调整等。

二是设立民营企业应急互助基金。市财政安排专项资金，通过贴息、奖励、资助等方式，鼓励有实力的民营龙头企业，联合社会资本，发起设立应急互助转贷基金，按市场化运作方式，为符合条件的民营企业提供短期应急转贷服务，实现年转贷规模超过300亿元。

三是加大政府投资基金对民营企业支持力度。建立健全政府投资基金与民营企业上市公司衔接机制，通过发挥基金资源整合功能，支持符合经济结构优化升级方向、有前景、有市场、有技术创新优势的民营企业，实施产业链核心企业引入、产业并购整合，支持民营企业做大做强，培育核心竞争力。

四是加强信贷保险支持。对银行机构向无贷款记录的民营企业发放的首笔贷款，按年度发放额的1‰给予最高100万元补贴。对开展民营企业贷款保证保险、科技保险等创新险种的保险机构给予最高100万元奖励，对参保短期出口信用保险的民营企业按照补贴政策给予保费补贴。鼓励金融机构依据政府采购合同向中标民营中小企业提供无抵押担保的融资服务。

五是完善信贷激励机制。设立规模30亿元的债权融资风险补偿资金池，针对种子期、初创期民营企业“首贷”“首保”等给予最高1000万元贷款授信和50万元贷款贴息。鼓励金融机构降低对民营和小微企业贷款的利率水平。

六是妥善解决民营企业临时性资金困难。对确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，可按税法有关规定提出申请，经批准后可以适当延期缴纳。解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题，开展专项清欠行动，建立工作台账，按要求对拖欠民营企业的应付账款“限时清零”，严重拖欠的要列入失信“黑名单”，严厉惩戒问责，严禁发生新的违法违规拖欠。

区政府严格责任落实，加强政策宣传，推进政策落地，力促民营经济平稳健康发展。

二、依托金融港，打破信息不对称

根据实践经验，完善服务模式，金融港探索和创新了科技金融相结合的“一体两翼、四会共集”服务模式：一体为“金融港科技金融服务平台”，两翼为“科技”和“金融”两个翅膀，“四会共集”即通过“培训会、资源会、路演会、私董会”四种活动形式，聚集项目、收集需求、对接服务、导入资源。

今年以来，金融港通过“四会”，全面收集中小企业融资需求，有效整合银行、证券等金融机构资源，向辖区中小企业提供银行贷款、基金管理、上市服务、项目托管、融资租赁等服务，不断拓宽服务范围。一是举办政银企对接会，帮助企业融资。多向联动，邀约省、市相关单位及辖区银企，引导金融机构与企业直接对话，并配合银行推介金融产品，详细向企业分析产品内部逻辑和审核细节，提高企业对融资的认知，调整企业的资债比，提高偿债能力。全年共举办各类活动33场，为1298家企业融资8.58亿元；孵化科技企业40家，申请知识产权132个。二是建立“金融港”微信公众号，提供线上服务。公众号以普及金融知识、解读金融政策、探索金融创新为主要内容，以提高群众金融风险防范意识、提升企业管理者的融资能力为主要目的，以打破银企信息不对称为最终目标，利用企业管理者和投资者的碎片化时间，将正确的金融知识和理念传播给受众。截至目前公众号发布文章数量1446篇，总阅读量692003次，有效粉丝9139人。

三、修订上市挂牌融资奖补政策，鼓励企业直接融资

我国金融体系以间接融资为主导，在信贷资源有限且要综合考虑风险、收益等多重因素的情况下，银行信贷容易向大型、国有企业倾斜。因此，拓宽融资渠道，鼓励科技型中小企业上市融资对缓解融资难融资贵问题十分必要。区政府按照《河南省省级金融业发展专项奖补资金管理办法的通知》（豫财金﹝2018〕67号）、《郑州市加快推进企业上市挂牌“千企展翼”行动计划若干政策》（郑政文﹝2019〕144号）文件精神，结合工作实际，对现行上市挂牌企业奖补政策进一步修订，鼓励企业利用多层次资本市场进行融资，鼓励和支持运作规范、发展前景好的上市挂牌企业通过增发、发行可转债、公司债、中期票据、非公开定向债务融资工具等，开展直接融资、做强主业，通过兼并重组，整合内外部资源，推动传统产业集聚提升。

四、探索成立政府引导基金，对优质企业进行股权投资

对标杭州、西安、武汉等地的先进经验，探索设立基于投贷联动模式的资本市场培育基金，充分发挥基金的引导作用，采取直投、跟投、投贷联动等方式，投向市场前景好、发展潜力大、上市进程快的上市后备资源库企业，助推企业迅速做大做强。

金水区金融办

2019年12月28日