为深入贯彻国家和河南省关于推动传统制造业转型升级的决策部署，加快我市传统制造业质量变革、效率变革、动力变革，市工信局牵头制定了《郑州市加快传统制造业转型升级行动方案（2026-2028年）》，（以下简称《行动方案》）。

一、起草背景

2025年5月19日至20日，习近平总书记在河南考察时指出，要进一步夯实实体经济这个根基，以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力。2025年9月26日省政府制定了河南省钢铁产业提质升级行动计划等10个行动计划，进一步推动制造业高端化、智能化、绿色化转型。为深入贯彻国家和河南省关于推动传统制造业转型升级的决策部署，按照市委、市政府工作要求，结合郑州市传统制造业发展基础和比较优势，制定《行动方案》。

二、主要内容

《行动方案》正文包括总体要求、重点方向、主要任务、保障措施四个方面内容。

（一）总体要求

锚定智能化、绿色化、融合化方向，坚持统筹推进与分业施策、调整存量与优化增量相结合，提出到2028年郑州市传统制造业质量效益、发展模式、转型生态等方面定量目标。

（二）重点方向

坚持分业施策，明确了传统制造业转型升级领域、方向和路径目标。着力推动燃油汽车向“节能化、智能化、轻量化”转型、装备制造向“智能装备+系统服务”转型、铝加工制品向“绿色低碳、高值循环”转型、现代食品向“健康、时尚”转型、耐材建材向“绿色、高端、集成”转型、服装家居向“设计、智造、品牌”转型。

（三）主要任务

包括九个方面，一是加快推动新型技改，包括建设国家制造业新型技术改造城市试点并推广模式、持续开展工业领域设备更新。二是大力推进产业创新，包括常态化开展企业技术短板需求对接、布局制造业中试平台、落实首台（套）政策等，推动释放新产能。三是深入实施数智赋能，包括推动传统制造业数字化转型诊断、推广智能制造典型场景、实施一批智能化改造项目推动“链式”转型等内容。四是坚持绿色低碳发展，包括构建高效清洁生产体系、推进大宗固废综合利用、提速布局绿色工厂、提升清洁能源使用比例、参与碳市场交易等内容。五是积极推进融合互促，推动传统制造业与现代服务业深度融合、与高端装备制造业供需协同、与新能源产业耦合发展。六是梯次培育优质企业，包括实施传统制造业企业扩量倍增提质达效行动，鼓励企业跨界并购、加速向新兴产业和未来产业领域延伸拓展，引导企业上市，支持企业出海，精准招引落地优质企业等内容。七是全面塑强质量品牌，包括质量强企、品牌强企等内容。八是持续优化行业治理，包括严格“两高”项目管理、引导行业“反内卷”、推进专业园区和小微企业园建设等内容。九是强化政策服务保障，包括推动惠企政策直达快享、优化政策支持方式、指导企业积极申报上级政策、绿色金融等。

（四）保障措施

在市委、市政府领导下，发挥市链长办作用，各部门、各单位高效协同推进。

三、解读部门和解读人

解读部门：市工信局政策法规处

解读人：马继培

联系方式：0371-89895048