2014年，我局在市局的精心指导下，在区委、区政府的领导下，紧紧围绕“一化两区四个金水”建设大局，坚持以郑书记提出的“打造一流团队，创造一流业绩”为动力，坚持以“提高执法和服务水平”为宗旨，依法履职，激情作为，各项目标任务扎实稳步推进。现将我局2014年度工作总结如下：

 一、2014年工作回顾

（一）克难攻坚，提升城市管理品质

1.因地制宜，突出重点，加大占道经营治理力度。一是推行联合执法，处罚了一批长期钉子户，起到了以点带面的震慑效果。二是对全区占道经营、突店经营、机动车占道三类违章现象进行摸底调查，并建立台账，实行动态管理。三是重点对学校周边、占道摊群、马路市场、夜市及露天烧烤等重点违章区域进行强力整治，执法队员严防死守，密化巡查，建立长效治理机制。2014年，共清理占道经营13795处、突出门店经营9861处。

2.以“化整为零，严防新增”的思路治理违章户外广告。一是进行专项整治。完成了三环快速路沿线广告、地铁沿线广告、道路两侧违规标识牌、涉嫌假冒110警示牌和公交站牌等多项整治行动，并完成了全区公共设置、市场周边广告、广告性临时围挡等普查工作。二是化整为零，各个击破，按照“事先广泛动员，事中程序规范，事后长期监管”的思路，对整治全程进行文字登记和拍照取证，稳步推进户外广告整治工作。2014年，共清理橱窗广告6106处、小广告7900处、规范门头355处、条幅4233处、拆除大型广告117处。

3.围绕“存量递减，新增为零”的整治思路推进违法建设拆除工作。一是坚持以网格为依托，协同规划、街道等部门，合力推进剩余台账，实现违建“零增长”。二是按照“依靠群众、和谐拆迁”的工作理念，严格履行了既定的拆除程序。2014年，共拆除违法建设145起，107034.64平方米。

4.多项举措推进渣土车治理。一是对整合后的4家清运公司的车辆进行了逐一登记造册，逐一建立台账。二是加大巡查力度和频率，加强与工地的沟通与联系，建立“温情告知卡”制度。三是对辖区内清运工地每晚派驻2名文明秩序劝导员进行监督，对不符合规定的清运车辆进行督导。四是加大查处力度，对于无证营运的“黑车”和乱倒乱撒的渣土车辆坚决予以打击，严管重罚。2014年，共查处违法垃圾车案件244起，共计罚款959800元。

5.广泛宣传，紧抓不放，深入开展规范养犬执法工作。执法人员紧密结合街道社区，深入楼院，全面排查，利用早上6点至8点的溜犬高峰时段深入绿地游园宣讲养犬法规，规劝不文明溜犬行为，查扣烈性犬。规范养犬工作开展以来，共普查犬只两千九百余条，其中无证犬只1630余只。快速处理并回复涉犬投诉420余起，没收犬只450只。

此外，我局围绕区政府中心工作，圆满完成了街舞比赛、拜祖大典、高考保障、创卫迎检等重大保障工作。    

（二）大胆创新，服务城市科学发展

1.大胆创新“四室一庭”和“四权分离”的新型执法工作机制。一是通过设立“城管执法公证服务室”、“交警警务室”、“公安警务室”、“法律援助工作室”和“城管巡回法庭”，实现行政执法与刑事司法的有机融合，增强执法公信力，保障执法效果。二是逐步探索试行督查督办权、调查取证权、处罚决定权与强制执行权的“四权分离”执法模式，避免人情化执法和“以罚代管”的陈旧执法套路。

2.以网上案卷审批管理系统和网格化为载体启动数字城管建设。一是我局从2014年1月份启动网上案卷审批管理系统，集查询、立案、审批、执行等五大功能于一体，简化执法流程，提高办案效率。2014年，我局一般程序立案4977件，结案4715件。二是以网格化为载体启动数字城管。全局执法队员根据辖区实际情况下沉到网格中，及时处置网格化案卷和数字化中心督查案卷。2014年，局网格平台共受理案件442起，办结424起，处置率96%。 

3.以联合执法模式专项治理占道摊群乱点。自10月份开始，由我局牵头联合公安、交警、工商、卫生、质检、巡防、街道办等职能部门组成15个联合执法小组，对辖区摊群、乱点进行一摸排、二宣传、三整治、四巩固的集中行动，共出动人数7000人/次，车辆900台/次，发放《致经营者的一封信》5000份，对违章物品进行先行登记保存856处（含占道机动三轮23辆、非机动车121辆、桌椅杂物800余件），有效改善了辖区市容市貌。

（三）以人为本，健全社会参与机制

1.加大宣传力度。充分利用电视、网络、报纸等多种渠道对我局执法工作动态进行及时报道，宣扬城管执法正能量，大力提升城管队伍形象。2014年，共完成新闻报道稿件307篇，其中河南日报9篇，郑州日报52篇、金水时讯62篇、其他报刊58篇，电台电视台报道126条。出版我局自创刊物《金水执法》27期，《城管大家谈》3期，取得了良好的社会宣传效果。 

2.重视舆情处置。我局建设了以局官方网站、局长信箱、“金水执法”新浪微博、“城管小赵”接诉QQ、微信官方平台等新媒体为主的触角网络，每项均有专人管理，受理的任何投诉和舆情，都会在第一时间触发以指挥中心、网格化手机、“执法之声”微信工作群、手持电台以及网络案卷审批系统为处置平台的联动响应，及时进行处置和反馈。2014年，我局共办结人大、政协提案件15起；共接收处理和回复市长电话986个,市长信箱76个，ZZIC 106个，心通桥139个，转办案件42个，微博咨询投诉3000余件；指挥中心受理热线电话投诉5285起，办理数字化转办案件839起。 

（四）筑造品牌，提升城管队伍形象

1.抓基础、促提升，着力打造适应时代需求的城管队伍。一是加强理论政治学习。结合党的群众路线教育实践活动的开展，将十八大精神和十八届三中全会精神作为提高执法队伍政治理论水平的重要法宝。采取集中学习、自主学习、专题讨论、实地参观等多种学习形式不断提高执法队员政治素养；二是把法律法规学习和综合业务知识学习作为提升城管执法水平的有效手段。坚持每周两次的法律业务学习及每月的法制培训，不断提高执法人员的综合素质，确保业务精通。

2.抓党建、塑形象，着力打造群众认可的百姓城管队伍。一是在全局党员干部中全面开展党的群众路线教育实践活动，通过学习教育、听取意见、边查边改、谈心谈话、群众评议等活动，将走群众路线的观念深入人心，确保了教育实践活动不走形式，落到实处。二是积极开展党务公开，坚持“三会一课”、党建工作例会、民主生活会等党建制度，进一步健全党员学习制度，加强党员管理；加强基层党组织建设，进一步提高基层党组织的战斗力，持续开展“开门纳谏”、“走访百姓 访民意”、行政执法“好点子”、“问计基层微话语”等活动；以网格化工作为载体，推进群众工作组服务基层，大力开展志愿服务活动。

3.抓党风、改作风，着力打造廉政勤政的服务型城管队伍。深入开展反腐倡廉制度建设年活动，查找各项制度漏洞。认真落实领导干部“一岗双责”有关规定，在做好行政执法的同时，认真抓党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，深化落实中央八项规定及省市区具体要求，认真做好纠正“四风”工作。加强日常督查，开展机关作风纪律整治，有效的杜绝了各种违纪违法行为。严格规范执法程序，保障执法流程的公正透明，着力打造服务型城市管理行政执法队伍。

二、存在问题及原因分析

1.市容整治工作存在不足。执法工作强度大，执法人员力量不足，占道经营、市容乱点时有反弹,常态化管理机制尚不成熟。

2.街道与街道，区与区交接地段的管理存在薄弱环节。摊群乱点现象多集中在交接地带，缺乏统一的部署和联动，缺少有效的管理办法。

3.宣传、引导力度不够，执法环境不优。市民参与城市管理积极性不高，部分群众依然存在不支持、不理解城管工作，甚至有谩骂殴打执法队员现象。

三、下步打算及工作措施

（一）以创建标准化中队为载体，推进服务型行政执法队伍建设

1.大力开展联合执法，将“四室一庭”和“四权分离”充分运转。继续推行联合执法，形成制度化、常态化，与“四室一庭”和“四权分离”工作机制充分融合，下一步将提高综合行政执法与普通中队的工作契合度，将“四室一庭”和“四权分离”落到实处，切实提高执法力度。    

2.稳步推进标准化中队创建工作。以经八路标准化执法中队为样板，计划至2020年，以每年百分之二十的进度目标，按照标准建设星级执法中队，全面推进服务型行政执法队伍建设。目前第二个标准化中队----凤凰台中队已于7月份顺利挂牌，北林路、丰庆路、大石桥、南阳路等街道中队也已具备挂牌条件。

（二）以实施精细化管理为抓手，做好城市管理市容管控工作

1.加大街面管控力度。按照“精、准、细、严”的要求实施精细化城市管理，严防、严控、严查、严罚，切实做到“定点、定时、定人、定岗、定责”，充分利用执法车、电瓶车的机动性加大巡查力度，基本做到主要街面无摆摊设点、私搭乱建、乱推乱放等违章现象，逐步健全街面长效管控机制。

2.加大户外广告整治力度。认真总结归纳经验，对比差距，发扬优点，改进不足，巩固成果。继续加大执法巡查力度，坚决杜绝治后反弹现象，力争改变户外广告设置“脏、乱、差”的面貌，不断提升我区城市品位，树立良好城市形象。

（三）以党的群众路线教育实践活动为契机，加强党组织的战斗堡垒作用。

1.及时用制度巩固活动成果，进一步改变工作作风。以此次活动的终点作为新的起点，将作风建设紧抓在手，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓长，从制度层面堵塞漏洞、治理源头，确保形成贯彻群众路线、推进作风建设的长效机制。

2.注重党风廉政建设，发挥党组织的战斗堡垒作用。坚持开展党风廉政教育活动，通过学习有关文件、警示教育，举办案例分析，观看电教片等形式，从正反两方面教育全体人员认清廉政建设的重要性和堕落腐败的危害性。

                                      二〇一四年十二月三十日